全市民政系统2021年安全生产工作要点
2021年，全市民政系统安全生产工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产工作决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持人民至上、生命至上，以推动民政领域安全生产高质量发展为主题，以防范化解民政领域重大安全风险为主线，以持续推进民政领域安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，以民政服务机构安全管理为重点，全力保护民政服务对象生命财产安全，深入推进民政领域应急管理体系和能力现代化，为“十四五”开好局、起好步，为我市民政事业发展提供坚实的安全生产保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神
1.深入推进习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，组织观看学习“生命重于泰山——习近平关于安全生产重要论述”电视专题片。将习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入党组、理论中心组学习，纳入民政领域宣传工作重点，开展经常性、系统性宣讲活动，进一步强化全市民政系统工作人员和保障对象的红线意识和底线思维，使安全生产真正入脑入心，见诸行动。
二、健全完善安全责任体系
2.落实主体责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，持续推动各级民政部门和民政服务机构落实安全管理责任制，充实安全管理工作力量，落实安全监管的行业职责、属地责任，落实安全生产主体责任。认真履行市安委会成员单位职责，指导、组织全市民政系统落实市安委会有关决策部署。
3.强化监管职能。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，按业务职责和工作流程，加强对所属行业监管单位的安全生产监管职责，对照市民政局安全生产权力和责任清单，严格落实安全管理责任制，经常性开展对各类民政服务机构风险隐患的全面排查和整治，防止安全生产事故和损害服务对象人身财产安全事件发生。
4.加大责任追究。综合运用挂牌督办、问责制度等管理手段，督促民政服务机构建立完善自我规范、自我约束、持续改进的工作机制，严格落实各单位安全生产职责和义务；督促民政服务机构建立完善安全生产责任制度，明确各岗位的安全生产责任人员、责任范围和考核标准等内容。
三、夯实筑牢安全生产基础
5.完善安全管理制度。健全完善安全生产管理体系和民政服务机构内部管理制度，在开展服务和保障工作的同时要确保监护到位，责任到人，防止由于监护不到位而导致的服务对象走失和其它责任事故。落实各项安全管理制度，健全符合实际的安全生产长效机制。将安全生产管理责任落实到岗、人，制定严密的防范措施和处置预案，及时处置安全生产领域的突发性事件，确保紧急情况能迅速有效处置。
6.常态开展检查督导。针对汛期、高温、岁末年初、法定节假日以及全国“两会”及建党100周年等重要时节、重大敏感时期和重大活动等，结合工作实际，突出重点进行细致安全排查。各级民政部门和民政服务机构应结合实际制订隐患重点检查整改表，市局每季度至少开展1次以安全生产暗查暗访工作，及时发现和整改影响民政系统安全的重大风险隐患，确保全市民政系统安全稳定。
7.开展常态学习教育。定期开展安全生产宣传教育，大力宣扬安全生产典型经验、做法;认真组织开展“安全生产月”活动；加强对民政服务机构开展消防安全检查和消防安全教育。各级民政部门要组织相关人员进行安全生产培训，进一步引导全体员工和服务对象对安全生产的广泛关注和高度重视，在全社会营造出“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，促进安全生产环境的改善和安全生产意识的提高。
四、全力提升安全监管实效
8.扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。各级民政系统要在当地党委和政府的领导下，压紧压实民政服务机构主体责任，严格落实常态化疫情防控各项措施和工作要求，确保服务对象生命健康安全，根据当地疫情防控指挥部统一部署，稳妥推进民政服务机构服务秩序恢复工作。
9.重点抓好消防安全。贯彻落实消防安全法律法规和规章制度，围绕消防安全设施是否到位、应急疏散预案是否完备等关键问题，突出社会（儿童）福利院、养老服务机构、救助站、福利彩票销售大厅、民政基建工地等人员密集场所和重点场所，组织消防安全大排查大整治等活动。持续推进养老院服务质量建设专项行动，总结推广养老机构消防安全标准化管理经验，督促养老服务机构有效落实安全管理制度，加强辖区内养老院安全隐患检查整治工作的动态监管。持续开展消防安全隐患排查整治活动，加强消防设施设备检查与维修配备，及时更换老化的用电线路设备，加强燃气安全使用管理等。持续整治打通全市民政服务机构“生命通道”。开展“冬春火灾防控”和消防“百日会战”等专项行动，及时化解消防安全风险，消除火灾隐患。
10.加强食品安全管理。开展食品安全隐患排查整治活动，进一步加强我市养老福利、救助管理机构食品安全，落实食品安全第一责任人责任，按照“专人负责、健全制度、及时整改”的要求，提高食品安全意识，促进养老福利和救助管理机构食品安全标准化建设与管理。要突出问题导向，坚持底线思维，深入开展食品安全综合治理，确保各项食品安全制度得到有效落实，着力提升食品安全保障水平。建立健全食品安全管理制度和食品采购、环境卫生、餐具卫生管理制度；从业人员健康证持证情况；原辅料进货查验和索证索票制度落实情况等，严防民政服务机构发生食物中毒等群体性事件。
11.开展设施安全排查。在全市民政服务机构中开展结构安全隐患排查，是否存在遭受自然灾害侵蚀及在使用过程中产生的安全隐患。对结构、材料、环境等方面存在的安全风险进行全面、系统的分析并作出结论，对存在安全隐患的围墙、危旧房屋设施，及时采取修缮或停止使用等处理措施。
12.有效防范和处置非法集资问题。重点防范养老服务机构中针对老年人的非法集资问题，要加强宣传引导，向老年人说明非法集资行为的危害性，介绍典型案例，提升老年人的防范意识和防范能力。在全市养老服务机构开展防范和处置非法集资风险排查整治活动，重点突出社会力量运营的养老机构，要逐人进行相关问题线索的摸排和汇总，发现相关线索，及时向相关部门报告，配合做好处置工作，切实维护入住对象的的合法权益。
13.强化应急体系建设。健全完善事故应急处置制度，完善值班值守、信息报告、处置决策、协调联动、现场指挥等应急管理制度。组织开展应急预案管理专项检查，组织开展专项应急预案救援演练，提升应对突发事故的应急处置和抢险救援能力。各单位每年至少组织开展1次有针对性的安全生产应急救援演练。