2021年全县卫生健康工作要点
2021年是“十四五”开局之年，阳谷县卫生健康系统要按照市卫生健康委的部署要求，全面贯彻落实2021年全市卫生健康暨中医药工作会议精神，以疫情不出现规模性输入和反弹为底线，以加强党的建设为引领，以改革创新为动力，以提高群众满意度为目标，以基层为重点，坚持预防为主、中西医并重，为全面打造人民群众满意的卫生健康事业。
一、坚决扛起管党治党政治责任。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决担负起管党治党政治责任，层层传导压力，推动全面从严治党责任落实。落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，充分发挥“关键少数”的示范带动作用。严格落实意识形态工作责任制。落实机关党建工作责任制，继续推进党支部标准化规范化建设。开展党建述职评议，强化评议结果运用。改进思想政治工作，深化理想信念教育。加强模范机关建设，狠抓工作落实。结合“我为群众办实事”、“三遍访”等工作，推进学雷锋志愿服务工作制度化规范化常态化，助力巩固全国卫生城市工作。扎实开展党史学习教育，开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。（机关党委、宣传与健康促进科、人事科牵头，各科室参加；各医疗卫生机构）
二、着力抓好新冠肺炎疫情常态化防控。
坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”的纵深防御策略，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决守牢疫情不反弹底线。充分发挥卫生监督执法作用，严肃查处传染病防控工作中的违法违规行为。一是健全重大传染病监测预警体系。按照省统一安排，实现医疗机构和疾控机构之间数据共享，对相关数据实时监测和动态分析，提高重大公共卫生风险发现、报告、预警能力。（疾病预防控制科、原信息中心牵头）二是全力以赴做好疫情常态化防控资金保障工作。根据疫情防控工作要求和政策规定，加强沟通协调，积极申请财政资金支持，落实相关财力保障政策。（规划财务与信息化科牵头）三是严格落实常态化防控措施。加强疫情监测研判，持续完善常态化疫情防控方案。严格落实疫情报告、信息发布等制度。加强重点人群、重点场所和重点环节的防控。抓好基层医疗卫生机构的疫情防控措施落实，夯实农村疫情防控体系。加强医疗救治能力储备。落实“四早”“四集中”要求，统筹调配优质医疗资源，精准规范实施诊疗。强化培训演练，提升救治能力和救治水平。严格掌握出院标准，持续做好出院患者长期健康管理。科学开展流行病学调查和传染源追溯，“早、快、准、实”做好聚集性疫情处置。防范境外、省外疫情输入，抓好入境人员和疫情重点地区入阳返阳人员健康管理，严格精准落实隔离检测等措施。加强进口货物防控，全面落实样本检测、预防性消毒措施。抓好疫情防控物资储备和应急处置，充分做好突发疫情应急处置准备。（疾病预防控制科、医政医管科、基层卫生与妇幼健康科、综合监督科、宣传与健康促进科、中医药科技教育科）四是加强发热门诊建设管理。充分发挥发热门诊的哨点作用，推进发热门诊规范化建设，严格落实预检分诊制度及发热病人闭环管理措施，对于发热门诊建设不达标的医院，坚决予以整改。做好发热门诊信息数据监测上报工作。（医政医管科牵头）五是强化新冠肺炎定点医院建设管理，实施最严格的院感防控，彻底消除院感风险。加强医疗机构院感防控，指导医疗机构健全院感防控工作体系，配齐配强院感专兼职人员，加强重点环节和重点科室管理，降低院内交叉感染风险。落实新冠肺炎院感四级巡查制度。全面落实各项感染防控措施，持续开展全员培训，严格执行标准预防等措施，提高医疗机构和医务人员感控意识和能力水平。举办全市院感管理技能大赛，积极参加全省院感管理技能大赛。（医政医管科牵头）六是加强核酸检测和疫苗接种管理。进一步提升核酸检测能力，常态化开展实验室质控工作，做好大规模核酸检测准备。推动二级以上综合医院全部具备独立的检测能力，全面落实“应检尽检”措施，满足“愿检尽检”需求。加强疫苗接种管理，加快推进重点人群疫苗接种。根据国家和省统一部署安排，制定新冠病毒疫苗总体接种方案，稳妥有序推进新冠疫苗接种、做好疫苗供应与储运管理，加强接种点布局设置和疑似异常反应监测处置，确保接种安全。做好新冠肺炎疫苗接种医疗保障工作。（疾病预防控制科、医政医管科牵头）
三、健全完善公共卫生服务体系。一是持续推进补短板强弱项项目实施，健全完善公共卫生基础设施。加强县人民医院感染性疾病科建设，按照传染病标准化建设要求，指导县人民医院加强软硬件建设。强化县中医院积极落实山东省中医药条例及聊城市促进中医药传承创新发展若干措施，持续推进中医药人才培养“四项工程”。健全公共卫生事件应急处置中西医协同机制，提高突发公共卫生事件应对水平。推进县人民医院、县中医院、妇幼保健院全部设置中医药科室，建立中医参与会诊制度。（医政医管科、基层卫生与妇幼健康科、中医药科技教育科牵头）二是扎实推进疾控中心标准化建设三年行动，加快标准化建设各项任务进度。疾控中心的高级岗位比例由10%提高到30%。（疾病预防控制科、规划财务与信息化科牵头）三是落实医疗机构公共卫生责任，建立健全医疗机构公共卫生管理体系，开展医防融合试点，推动完善医防融合的工作机制。（疾病预防控制科、医政医管科牵头）四是优化重大公共卫生事件应急救援总体布局，提高血液应急保障能力，健全120急救体系，配备配齐负压救护车、负压担架、移动车载CT等必要设施设备，全县至少配备1辆负压救护车。（医政医管科牵头）
四、推进中医药传承创新发展。一是贯彻落实全国中央、省、市中医药大会精神，制定我县促进中医药传承创新发展若干措施。二是充分发挥中医药特色优势，加强县中医院建设，努力打造1处全国基层名老中医药专家传承工作室。推进省、市级中医药重点专科建设工作，督促县中医院达到推荐标准，发挥龙头带动作用。推进精品国医堂建设，按照上级要求，在全县范围内着力打造1-2处精品国医堂，促进全县国医堂服务水平进一步提升。开展中医药特色村卫生室建设拓展工程，力争5年内在全县再建设一批中医药特色村卫生室，持续提升基层中医药服务能力。三是大力推进中医药文化和特色产业发展。结合省市卫健委中医药产业发展科，学习其他县市经验，大力推进阳谷中医药文化产业、伏城大健康相关的中医药产业发展，汲取东阿县阿胶产业发展的宝贵经验，努力使阳谷县阿城镇古阿井阿胶产业链等其他中医药特色产业做大做强。完善中医药产业扶持政策，实现中医药事业、产业高质量发展。（中医药发展规划和产业发展科、中医药科技教育科牵头）
五、持续强化健康阳谷建设。巩固省级健康促进县创建成果，进一步提高健康素养水平，完善健康促进场所功能。按照上级通知要求，制定详细的监测实施方案，召开监测启动会及工作培训会，抽调骨干力量严格按照上级要求，保质保量的完成监测任务。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生县城复审工作，按照“统一领导、部门负责、属地管理、条块结合、突出重点、集中整治”的工作原则，精心组织，扎实工作，确保顺利通过2022年国家卫生县城复审。组织开展第33个爱国卫生月和第34个世界无烟日活动。推进卫生乡镇建设，提升乡镇管理水平，改善乡镇居民生活环境，提高乡镇居民生活质量和文化素养，促进物质文明建设和精神文明建设有机结合，推动全县经济和社会事业持续健康发展。（宣传与健康促进科、县爱国卫生运动服务中心牵头）
六、深化医药卫生体制改革。一是健全完善“三医联动”工作机制，进一步完善医改办事机构及工作制度。深入推广福建省和三明市医改经验，做好监测分析和评估，加快促进全县医改工作提质增效。（政策法规与体改科牵头）二是持续深化公立医院综合改革，加快建立完善现代医院管理制度，动态监测公立医院运行状况。（政策法规与体改科牵头）三是按照上级要求，对全县“十三五”深化医改规划完成情况进行评估。根据市“十四五”深化医改专项规划，研究编制全县“十四五”深化医改专项规划。（政策法规与体改科牵头）四是推进分级诊疗制度建设。落实各级医疗机构自身功能定位，加强常见病、慢性病分级诊疗管理，加强医联体建设和规范化管理，完善远程医疗服务和专科联盟工作体系，依托市全民健康信息平台，逐步推进医联体内各级医疗卫生机构信息系统的互联互通，畅通上下转诊渠道。继续加强医院能力建设，开展新一轮对口帮扶工作，促进优质资源下沉。（医政医管科、基层卫生科牵头）五是整体推进基本药物制度实施。加大教育培训力度，认真抓好基本药物制度方面政策法规学习。统筹做好短缺药品保供稳价工作，持续做好短缺药品分析评估、信息直报工作，强化短缺药品信息监测预警和分级应对。指导医疗机构完善短缺药品管理机制，规范开展药品替代使用工作。加强“两票制”运行监管，指导各级医疗机构规范使用省全民健康信息平台“两票制”信息化票据管理系统。（医政医管科牵头）六是进一步深化医疗卫生行业综合监管制度改革。强化监管职责和工作措施落实，进一步明确党的领导、政府主导、部门监管、主体自治、行业自律、社会监督等多元化监管主体职责，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管模式，扩大信息化监管覆盖面，形成综合监管合力，适时开展综合监管工作实地督察。开展专项执法监督行动，打造“蓝盾行动”品牌。加强“智慧卫监”建设。3月底前全部启用山东省卫生健康监督综合管理平台的8个子系统。学习外地“智慧卫监”经验，结合本地实际，开展相关试点推广工作。在全县开展卫生健康监督守正创新年活动，积极推广以分类分级管理为基础的信用监管新模式。（综合监督科牵头）
七、推动医疗服务能力提档升级。积极构建优质高效医疗服务体系。深入实施“攀登计划”，扎实开展“县域医疗卫生人员服务能力提升工程”试点工作。着力推进县人民医院参三管理，通过强素质，塑形象，不断加强医院内涵建设，力争年内创建参照三级管理医院，发挥县域龙头作用。加快分级诊疗制度建设，进一步加强信息化建设，完善远程医疗工作体系，强化各级医疗机构自身功能定位落实，畅通上下转诊渠道，加强常见病、慢性病分级管理。积极开展对口帮扶工作，促进优质医疗资源下沉，切实提升基层医疗机构服务能力。加快推进六大中心建设，积极推动县级创伤中心建设，实现六大中心建设全覆盖，提升急危重症救治能力，强化信息化建设和数据质控，形成持续改进工作模式。有效发挥县级质控中心作用，规范县级质控中心建设管理和考核评价，完善县级质控体系，加强日常质控管理，发挥县级质控中心在医政医管工作中的作用。加强平安医院建设。不断完善医疗纠纷处置机制，充分发挥医调委调解优势，第一时间化解医患纠纷。医疗责任险实现公立医院全覆盖。二级以上医院要设立警务室，推动医疗机构开展安检工作，建立安全检查制度，确保医院安全。深入推进“互联网＋医疗健康”。以健康医疗大数据为基础，优化就医流程，全面提升“服务群众”的能力和水平，打造“指尖上的健康”。加强健康医疗大数据共享应用，推动医疗机构间电子病历、检查检验结果等医疗健康信息共享，实现电子健康档案在线查询和规范使用。推进电子健康卡全面替代医疗卫生机构就诊卡，推动卫生健康行业内一码通用。完成聊城市全民健康信息平台数据资源梳理，实现信息共建共享。做好全市统一的预约平台建设工作。（规划财务与信息化科、医政医管科、原信息中心负责）
八、不断强化重大疾病防控。一是根据省市统一安排，开展基层预防接种全员培训。统筹做好重点传染病防控，落实遏制艾滋病、结核病防治计划，符合条件的艾滋病感染者和病人接受抗病毒治疗率、治疗成功率均维持在90%以上，结核病报告发病率较2020年降低1%以上。（疾病预防控制科牵头）二是全力推进精神卫生防治。组织人员参加省市精神科医师转岗培训。加强社会心理服务体系建设，协同有关部门推动精神障碍社区康复机构建设，推进精神卫生服务项目向基层延伸，基本实现社会心理服务体系以县为单位全覆盖。推动在册严重精神障碍患者免费救治。（疾病预防控制科牵头）三是落实职业健康保护行动。以强化用人单位主体责任为重点，进一步完善政策措施，推动职业健康保护行动深入开展，确保行动取得实效。全面提升职业健康管理和服务水平，摸清职业病危害企业和接害劳动者底数，有效预防和控制职业病危害，保障劳动者职业健康，加强职业病防治。推进职业健康查体机构信息化建设。提升职业健康技术支撑能力。（综合监督科牵头）五是做好全县食品安全标准跟踪评价与风险监测评估。组织开展食品安全标准跟踪评价和食品安全风险监测,做好食品安全风险评估交流。全面推动落实国民营养计划和食品营养工作,继续加强对餐饮具集中消毒服务单位的监督管理力度。（综合监督科牵头）
九、积极推进基层医疗卫生服务能力三年提升行动。一是积极提升基层医疗机构标准化建设水平。力争达到“国家优质服务基层行”推荐标准的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到15%以上，基本标准的达到70%以上，提升标准的达到50%以上。二是扎实推进基层医疗卫生服务能力提升项目进展，按要求完成上级下达的债券资金任务目标。三是继续提升村级卫生室标准化建设水平。按照村庄规划调整积极推进中心村卫生室新建、改建工作。推动村卫生室普遍配备重点人群智慧随访设备及康复理疗设备，省级标准示范村卫生室和新建中心村卫生室全部配备血液分析仪、除颤仪、心电图机等设备。四是持续加强基层适宜卫生人才队伍建设。建立完善基层首席公共卫生医师制度，强化乡镇卫生院公共卫生人员配备，每个乡镇卫生院专兼职公共卫生医师不低于1名。具备专科及以上学历或执业助理医师及以上资格的乡村医生达到45%以上。五是提高基本公共卫生服务保障水平。基本公共卫生服务人均经费标准提高至79元，高质量提供国家规定的基本公共卫生服务。（基层卫生与妇幼健康科牵头）
十、扎实做好重点人群服务。一是推进健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接，全面落实“四不摘”要求，在过渡期内保持健康扶贫政策措施基本稳定，持续提升基本医疗有保障成效。（扶贫办牵头）二是完善生育政策配套措施。加强人口监测预警和形势分析，推动优化生育政策与相关经济社会政策配套衔接。做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作，巩固联系人制度、就医绿色通道和家庭医生签约服务“三个全覆盖”,推动住院护理险和一次性扶助金制度全面建立和落实,提高奖励扶助政策落实及时率和准确率。大力发展普惠托育服务体系，到2021年底，每千人人口拥有婴幼儿托位数达到1个，制定出台婴幼儿照护服务实施方案，至少建成1所具有带动效应、承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构。（人口监测与家庭发展科牵头）三是深入推进医养结合示范创建。创新、推广医养结合服务模式，开展医养结合服务质量提升行动，进一步规范医养结合签约合作服务行为。持续推进安宁疗护试点工作，制定评估标准和服务规范等，成立安宁疗护质控中心，提升试点工作质量。（医养健康科牵头）四是营造孝亲敬老社会氛围。积极推动落实老年人优待政策，深入开展智慧助老行动以及老年友善医疗机构、老年友好社区创建活动。组织好“老年健康宣传周”“敬老月”“老年节”等活动。扎实推进银龄安康工程。（医养健康科牵头）五是全力保障妇幼健康。妇幼保健院今年要争创二级甲等妇幼保健机构。做好母婴安全保障工作，提升急危重症孕产妇救治中心和危重症新生儿救治中心两个中心救治水平，基本形成分级负责、上下联动、应对有序、运转高效的孕产妇和新生儿危急重症急救、会诊、转诊网络。深入推进农村适龄妇女“两癌”免费筛查，年底前，我县覆盖率不低于81%。（基层卫生与妇幼健康科牵头）
十一、统筹做好卫生健康其他重点工作。按照省、市卫健委工作要求，做好免费医学生培养、分配入编等工作。结合我县乡镇医疗卫生机构需求，上报免费医学生需求计划，根据省、市分配免费医学生数量，结合我县乡镇医疗卫生机构空编和需求情况分配免费医学生；（人事科牵头）加强全县卫生健康系统法治建设。强化运用法治思维和法治方式推动工作。继续推进法治医院建设，开展医疗卫生单位法治建设示范创建活动。深化全县卫生健康系统“放管服”改革。积极参与卫生健康强省、强市建设系列政策课题研究。（政策法规与体改科牵头）科学编制“十四五”卫生健康规划。以新时期卫生健康工作方针为指导，坚持目标导向，按照省卫生健康委工作进度要求，围绕我市卫生健康核心工作，研究制定《聊城市“十四五”卫生健康规划》《聊城市医疗卫生服务体系规划（2021-2025）》，明确“十四五”时期发展思路、总体目标、重大任务、重大工程。积极争取卫生健康民生投入。围绕重点工作任务，全力以赴，申请落实资金，为各项重点工作任务提供资金保障。（规划财务与信息化科牵头）严格落实安全生产责任制，开展拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动，有效消除各种事故隐患，坚决遏制重特大事故发生（安全生产办公室牵头）。抓好节约型机关建设，持续完善机关内部控制制度，落实过“紧日子”要求，严格财务管理（办公室、规划财务与信息化科牵头）。不断优化干部保健工作和离退休干部工作，关心关爱干部心理健康（离退休干部科牵头）。做好计生特殊家庭住院护理补贴保险工作。（县计生协会牵头）持续做好扫黑除恶工作，建立完善扫黑除恶长效机制。稳步推进全市医院安全生产三年整治工作和驻点监管工作。强化矛盾纠纷调处和信访积案化解。（综合治理、安全生产办公室牵头）