2021年台创园安全生产工作要点
总体要求：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作重要讲话指示精神，坚决贯彻落实国务院、省、市、区安全生产决策部署和园区党组、管委会统筹部署要求，高质量推进安全生产专项整治三年行动，高标准推动安全发展示范城市创建，大力推进源头强基、风险控制、治理体系、城市韧性、安全文化“五大工程”建设，深入推进主体责任、制度建设、数字治理、监管执法“四个提升年”，全面防范化解重大安全风险，坚决遏制事故发生，努力在统筹发展和安全，推动城市安全发展上“争当表率、争做示范、走在前列”，为建设“强富美高”创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
一、凝心聚力，推进城市源头安全强基工程
1.深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。细化三年行动工作任务，建立健全学习宣讲长效机制，将总书记关于安全生产重要论述纳入园区党组中心组理论学习重要内容；开展园区党政“一把手”谈安全发展、说安全活动；用好“学重要论述，促安全发展”网络学xxx台，广泛开展“百团进百万企业千万员工”宣讲活动，推动安全发展理念入脑入心。
2.健全安全生产责任体系。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，认真落实《江宁区党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，压紧压实“第一责任人”责任。健全安全生产领域问题线索移送、执纪监督、民主监督工作机制。推动安全生产履职情况纳入园区党组述职重要内容，纳入领导干部选拔任用考察范畴，严格安全生产“一票否决”。推动园区监管规范化建设，摸索建立风险防控、监管执法、防灾减灾、应急管理、安全文化等配套工作机制。
3.细化行业部门安全生产监管责任。严格落实《台创园有关部门安全生产工作职责清单》，结合专项整治和示范创建，按照“三个必须”要求，进一步厘清综合监管、专项监管、行业管理、服务保障等部门安全生产工作职责，细化工作清单，落实机构人员，照单履职尽责。
4.严格落实企业安全生产主体责任。统筹推动“主体责任提升年”，深化企业主体责任三年行动，全面落实《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，6月底前，园区规上工业企业完成首次安全风险报告，年底前全覆盖。建立完善以安全信用为基础的新型监管机制，推广应用四色“企业安全信用脸谱”和小型场所“安全生产体检中心”，科学统筹实施分级分类精准监管，12 月底前，重点小型场所“安全体检”覆盖率不低于 85%，重点企业、小型场所落实主体责任内生动力显著增强。持续深入推进液氨制冷等企业安全生产标准化规范化。督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用，实施安全生产责任保险，通过社会力量参与风险防控和隐患排查治理，倒逼企业主体责任落实。
5.综合施策加强城市安全源头管控。突出顶层设计、规划引领，将安全发展理念贯穿空间规划全过程、各环节，统筹“十四五”发展布局，扎实做好规划原则把控、布局设计和风险评估，严把立项、规划、设计、审批、建设的安全关口，对不符合产业政策和规划布局、达不到安全标准的，一律不予立项审批。扎实推进安全生产三年专项整治，优化产业布局。推动产业园区安全绿色升级，引导安全产业集聚发展。
6.严肃生产安全事故调查处理和责任追究。建立健全事故调查处理、整改评估和企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构依法追究法律责任。严格落实领导干部事故现场必勘制度，按照“四不放过”要求，依法依规从严调查处理一般事故和造成社会影响事故。
7.推进安委会办公室实体化规范化建设。严格落实相关责任监督制度，常态化规范推动领导干部安全生产履职、巡查、警示约谈、挂牌督办、线索移送、跟踪问效考核等配套责任约束机制落实；推动考核评估规范化，落实一板块一部门一清单，时序推进年度目标任务完成。建立完善风险研判和定期报告机制，加强重点行业领域重大风险、突出问题分析研判；加强系统业务能力培训，进一步梳理工作任务清单，配强配齐工作人员，定期开展业务交流培训，切实发挥好安委办实体化监督指导、统筹协调、考核推动的作用。
二、精准把脉，推进园区安全风险总量控制工程
8.持续深化推动安全生产三年专项整治。巩固“一年小灶”专项整治成果，认真贯彻落实区委区政府《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》，坚持问题导向、目标导向，坚持领导责任不变、工作专班不撤、督导机制不改，强化组织领导统筹协调，着力标本兼治，全力打造重点行业领域安全生产法治、制度、保障、科技支撑体系，推动专项整治向纵深发展、向本质安全问效。
9.全面摸清底数从严管控存量安全风险。深入推进城市安全风险普查工作，建立健全主动防控机制，切实摸清底数，纳入常态化网格化巡查监管。积极推广“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，系统化解高危企业、高危场所、高风险作业安全风险。构建公共场所和领域安全风险联防联控机制，全面压降旅游景区等公共领域安全风险。
10.严格审批审查坚决把控质量安全风险。严把危化品、重大危险源企业安全准入关口，从严审查重点领域企业背景资质，坚决杜绝禁止类、限制类项目违规“上马”。严把重大项目、重点工程建设，严格落实“新、改、扩”项目安全评估制度，坚决杜绝未经许可或未经安全评价、风险评估擅自开工建设等可能导致风险升级的行为发生。深化危化品全生命周期管理，扎实推进危化品使用安全专项整治，深入排查冠名“新材料、生物、科技”企业，切实摸清从事化工生产、储存、使用企业单位底数，明晰职责、强化监管、疏堵并举，全力压减危化品增量风险，全面防范遏制涉危安全生产事故。
11.扎实推进安全生产数字治理。统筹“数字治理提升年”，全面推广应用应急管理“181”平台。规范 “181”平台问题线索、隐患排查、执法数据录入标准和流程。
12.深化安全生产领域网格化治理。全面落实“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，构筑安全生产“一体化”风险防控体系。进一步完善“应急格”，深化城市风险源普查辨识建档和常态化巡查，进一步厘清明确小型场所单位安全监管职责，推动“消防格”和“应急格”的共融、共享，建立健全网格化巡查长效工作机制，落实小型场所执法刚性指标，提升小型场所安全监管的针对性实效性。
三、系统整治，推进城市安全治理体系构建工程
13.系统推动安全生产法治体系建设。着力依法治理，强化制度建设，结合专项整治三年行动，积极探索推动“企业安全信用脸谱”、规范化建设、行业安全管理等标准建设，按照“三个必须”要求，加快建筑施工、危险化学品、大型活动等重点行业领域安全管理制度建设，营造齐抓共管、共建共治浓厚氛围，提升整体风险防控能力水平。
14.强化重大活动重要时间节点督导检查。周密部署全力抓好建党 100 周年等重大活动和岁末年初、复工复产、夏季高温、汛期等关键节点以及五一、国庆、中秋等重要假日期间的安全生产工作，落实党政领导常态化督导检查工作机制，深入开展重点地区、重点领域和场所安全生产明查暗访、督导检查，督促落实针对性安全防范措施，全面防范化解各类风险隐患。
四、固牢底板，推进城市安全韧性提升工程
15.深入推进安全发展示范城市创建工作。以建设更高水平安全发展示范城市为目标，扎实做好南京市示范城市创建工作，营造良好创建氛围，提升园区本质安全水平，展现创建特色亮点。将当下创建与长效治理相结合，把安全发展融入规划、建设和管理全过程，统筹精细化治理，不断增强城市韧性、提高安全系数。
16.推动防灾减灾抵御风险能力建设。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，摸清灾害风险隐患底数，提升应急能力。加强人防工程、地下空间等应急“缓冲带”建设，提升园区安全基础设施设计、建设、管理效能，促进平战结合、提高使用效率。统筹推进市政管网、综合管廊、交通枢纽、通讯保障等城市“生命线”工程建设，强化与市政设施配套的安全设施建设，及时更换和升级改造，确保遇有重大灾害事故，园区功能快速调整修复，群众生产生活不受较大影响。
17.加强安全生产应急能力建设。加强应急管理信息化建设，实现指挥调度层层对接、互相联动。加快应急救援力量建设，健全应急救援队伍。完善日常应急救援技术服务制度，强化专业应急救援队伍建设，鼓励支持有条件的社会救援力量参与应急救援。组织应急预案培训，落实年度演练计划，强化预案演练衔接应用。做好事故灾难、自然灾害等突发事件的信息收集、报送和发布工作，加强应急管理和安全生产统计分析报告，增强预测预警能力。
五、广泛发动，推进城市安全文化培育工程
18.积极推进安全文化建设。完善园区安全教育体系，制定安全宣传工作实施方案，推进安全宣传。拓展网上网下传播渠道，积极运用主流媒体网站、新闻客户端和新媒体平台等，通过群众喜闻乐见的方式，使生命至上、坚守“红线”成为共同的价值追求。提高全民安全素养，深化“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，有力提升企业负责人、一线操作员工的安全素质和技能。组织引导居民排查整治身边的小风险、微隐患，支持群众有序有效参与安全治理，努力营造“关爱生命、关注安全”浓厚氛围。