南昌海关2021年工作计划
2021年南昌海关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，落实“六稳”“六保”部署，更好统筹发展和安全，强化监管优化服务，巩固拓展口岸疫情防控和促进外贸稳增长成效，马上就办、真抓实干，锲而不舍、一以贯之，深入践行总署党委“五关”建设总体要求，认真落实全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议精神，按照关党委“绝对忠诚讲政治、把好国门强基础、改革创新抓落实、严管厚爱带队伍”工作思路，提升制度创新和治理能力建设水平，建设新时代最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的社会主义现代化海关，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、对标“大幅提升政治建设水平”，在践行“两个维护”上实现新作为
坚持两个“第一议题”。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会、形势分析及工作督查例会的“第一议题”。坚持“每日必学、每周研讨”学习机制，开展党委中心组学习，组织党的十九届五中全会精神轮训，抓好各级领导干部专题培训，深入实施青年理论学习提升工程。
坚定走好“第一方阵”。持续推进政治机关意识教育，深化模范机关创建。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，锲而不舍、一以贯之统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长、禁止“洋垃圾”入境、打击象牙等濒危野生动植物及其制品走私、防范化解重大风险等重大任务，确保落地落实、取得实效。巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。
持续提高“第一能力”。实施政治能力提升计划，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。压紧压实意识形态工作责任，从严从实抓好意识形态工作。加强党的优良传统和作风教育，开展“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”“我为群众办实事”活动。推进瑞金中央苏区税关旧址保护与红色史料馆建设，打造海关红色教育基地。落实“快广深”要求，增强分析研究政治功能。加强规划引领，研究制定落实“十四五”海关发展规划的具体举措。
二、对标“大幅提升法治建设水平”，在筑牢国门安全屏障上实现新作为
着力抓好常态化疫情防控。始终把疫情防控作为头等大事。依托地方联防联控机制，探索建立跨部门生物安全风险评估体系，构建各方参与、合作共赢的口岸公共卫生安全共治体系。持续推进口岸核心能力建设，全面推广健康申报电子化，强化内部安全防护，确保“打胜仗、零感染”。严防埃博拉、拉沙热、黄热病等重大传染病传入，加强动植物疫情监测、预警，推进农产品检疫分类管理，持续严防疫情疫病传入传出和外来物种入侵。扎实做好供港澳活猪等农产品检验检疫工作。建立疫情防控人力资源储备库，打造一支一专多能的跨职能应急处置队伍。
着力提高监管能力水平。落实安全生产专项整治三年行动，规范监管作业场所运行管理，做好口岸环节反恐维稳工作，加强危化品、烟花爆竹等重点敏感商品的监管。强化查验规范性、有效性，提高禁限物品查发效率。深入推进邮递物品监管改革。大力推进三级运行监控指挥中心建设和实体化运行，进一步提升监控指挥工作效能。继续保持“扫黄打非”高压态势。持续推进风险整体防控和精准防控，深入推进大数据智慧风控，提升布控针对性和有效性。加强后续监管，开展涉税、涉检等重点领域专项稽核查。扩大主动披露适用范围到检验检疫领域。开展“龙腾行动2021”，加强知识产权海关保护。
着力提升综合治税效能。坚持量质效并举，全力以赴完成全年税收目标。加强税收监控分析，强化归类审价，优化非贸税收征管机制，防控税收风险。加强属地纳税人管理，推广预裁定政策。落实关税调整、减税降费等国家税收政策，加强税政调研，优化税政服务。进一步推广原产地智能审核和自助打印、汇总征税、关税保证保险、自报自缴等便利措施。
着力加强质量安全管控。落实“四个最严”要求，持续推进进口食品“国门守护”行动，逐步构建“预防为主、风险管理、全程管控、国际共治”的进出口食品安全治理体系。优化出口食品检验监管模式，助力更多企业获得对外推荐注册，促进优质食品农产品出口。深化商品检验模式改革，完善商品监管和后续处置措施，建立健全进出口商品质量安全风险监测、评估、预警、处置体系，加强口岸查验、属地检验、风险研判、后续稽核查以及企业信用管理等多领域合作。开展“清风行动”，严厉打击进出口商品假冒伪劣行为。
着力加大打私力度。认真落实加强打击走私工作“1+6”项制度，开展“国门利剑2021”“蓝天2021”等打私专项行动，严厉打击涉枪涉毒、重点涉税商品、农产品、冻品等走私，持续关注跨境电商、邮递快件渠道走私风险。深入推进“智慧缉私”建设，提高缉私专业能力水平。强化对打私工作的组织领导，压实各隶属海关关长打私“第一责任人”责任。坚持综合治理，进一步推动地方政府履行打私综合治理主体责任。
着力加强法制建设。常态化推进业务制度和工作规范实时动态“立改废”，稳步推进落实“三项制度”。持续推进权责清单编制，规范统一执法。加强法治保障，壮大公职律师队伍。抓好民事合同审核，规范民事行为。加大普法宣传力度，提升全员法治素养。
三、对标“大幅提升制度创新和治理能力”，在助力构建新发展格局上实现新作为
更大力度深化改革攻坚。巩固“海关改革2020”成效，适应总署推进业务全领域一体化的要求，争取更多改革试点。全面推进“提前申报”“两步申报”，稳步扩大“两段准入”信息化监管覆盖面。深化“两轮驱动”，落实“双随机一公开”制度，推动向全执法领域拓展，构建科学随机抽查与精准布控协同分工、优势互补的风险统一防控机制。提前对接新一轮跨境贸易便利化专项行动。继续做好营商环境评价工作，持续实施“通关与沿海同样效率”专项行动，巩固压缩整体通关时间成效，继续推广船边直提、抵港直装等改革措施。优化口岸卫生监督许可和特殊物品审批流程。深入推进“赣深组合港”等监管创新。
更大范围支持口岸扩大开放。大力支持江西融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，支持江西申报设立自贸区，促进江西内陆开放型经济试验区建设，服务景德镇陶瓷文化传承创新试验区建设。落实国务院促进综保区高水平开放高质量发展的21条措施，积极复制自贸区海关监管创新制度，对四个综保区开展适用性研究，“一区一策”引导用好功能、提高绩效。加快推动赣州综保区调整至赣州国际陆港，支持上饶申报设立综保区。做好RCEP实施相关工作，帮助企业早享尽享协定优惠。支持赣欧班列常态化运行，服务赣欧“一线双区联动”项目，推动赣欧班列与跨境电商融合发展。支持增加航空口岸、增开国际客货运航线（航班），做大做强航空物流。支持发展江海联运中日直航。支持用好指定监管场地功能，推动南昌3个进口指定场地加快建成并投入使用。
更宽领域保障产业链供应链稳定。支持江西承接新兴产业布局和转移，常态推进“十百千万”服务工程，促进产业链供应链创新链融合发展。支持战略性农产品进口，服务保供稳价。支持重点产业原材料、生产设备、关键零部件进口。服务江西企业和特色产品“走出去”，支持企业出口转内销。开展AEO高级认证培育三年专项行动，年内力争新增10家。加强技术性贸易措施研究与应对，做好预警、咨询、评议等工作。
更深层次推动外贸高质量发展。全面推广企业集团加工贸易监管模式，促进保税维修、保税展示等业务发展。支持跨境电商等新业态加速发展，助推南昌、赣州、九江等跨境电商综试区做大做强，支持依托综保区推广跨境电商进口退货中心仓模式，壮大9610、9710、9810等业务，加快形成“保税+新兴业态”叠加效应。落实RCEP“快件6小时”要求，推动邮快件业务健康发展。支持市场采购、外贸综合服务等新兴贸易业态发展。加强外贸形势分析，做好进出口监测预警。
四、对标“大幅提升科技创新应用水平”，在建设智慧海关上实现新作为
加强智慧监管。探索VR、人工智能、无人机、“大数据+区块链”等新技术新装备的运用，创新海关业务“自助式”“移动式”“智能化”模式，提升现场“快检快放”的快筛能力。加强智能审图系统应用，开展快件智能同屏比对试点。结合昌北机场T3扩建和赣州机场T1改造，推进旅检“无感通关”模式。深化监管装备的配备、运用和联网集成，推进HGIS“三维建模”试点。创新后续监管手段，推广“互联网+稽核查”监管模式，推行稽核查作业“网上电子审核”。
加强智慧管理。加大对海关智慧办公、智慧保障的信息化投入，主动争取更多科技项目试点应用，做好HB2012办公系统托管上云测试及业务切换。加快推进智慧财务、智慧后勤等建设。
加强实验室建设。建好烟花爆竹风险监测点，争取获评陶瓷产品风险监测点。加大对新冠病毒检测、防疫物资检测、濒危物种鉴定、进出口食品监管等检测设备投入。推动卫保中心基因扩增实验室建设，加快完成PCR实验室升级改造，进一步提高国际旅行健康服务水平和传染病检测能力。探索“检学研企”协同创新，在开展疫情预警、陶瓷产品鉴定等方面实现技术创新。
五、对标“大幅提升干部队伍素质”，在深化内涵学军上实现新作为
建设过硬班子。落实领导班子建设规划，树立重实干重实绩导向，选优配强处科级领导班子，优化领导干部年龄结构。加强对年轻干部的培养使用。加强和规范党内政治生活，广泛开展政治谈话，严格执行民主集中制。压紧压实全面从严治党主体责任，加强对“一把手”监督和同级监督，拧紧“清单式”明责、“跟踪式”督责、“随机式”考责的责任链条。
锻造过硬队伍。全面落实总署《关于推进干部工作五大体系建设的意见》，落实人才发展和教育培训规划，激发各类人才活力。搭建海关干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练“四大平台”，着力提升“七种能力”。持续抓好执法一线科长队伍建设“22项措施”落实，守好“前沿阵地”。严格内务规范，提高专项业务练兵比武实效，评选关区十佳业务能手（业务标兵）。强化干部监督，开展请休假、因公因私出国（境）管理等自查整改“回头看”，个人事项如实申报率力争100%。
打造过硬基层。巩固拓展“强基提质工程”成果，深化“四强”支部建设，深入开展“支部唱主角、书记挑大梁、党员站前排、品牌创示范”活动，深挖基层党建热源，打造一批基层标兵单位。落实总署党建与业务深度融合的具体措施，着力破解“两张皮”问题。持续落实党委委员基层支部联系点和执法一线科室联系点制度，坚持“三必一听”调研机制。深入落实党建述职评议制度，实施基层党支部书记、党务干部能力提升计划，推动基层党建全面进步、全面过硬。
建设清廉海关。突出政治监督，做深日常监督，推动落实“两个责任”同向发力。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。持之以恒强化内务规范，加强八小时内外监督，坚决杜绝酒驾醉驾。推广应用海关政务服务“好差评”系统。深化内控机制建设，实施“日清、周查、月结”工作机制，加强督审监督，充分发挥“新海廉”平台和执法评估作用。促进巡察、督审、纪检监察等各种监督贯通融合，形成监督合力，增强监督治理效能。深化清单式、嵌入式、下沉式监督，提升派驻监督实效。发挥打私反腐“一案双查”作用，拓展问题线索来源。加强监督执纪“四种形态”运用，特别是运用好“第一种形态”。持续正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动政治生态持续向上向好。
同时，着力提高机关运行效能，加强政务保障，狠抓督办落实，优化值班应急管理，进一步精简会议文件、改进文风会风，推动信息宣传量质齐升，强化机要保密和档案管理。着力提高财务管理效能，最大程度争取财力支持，健全过“紧日子”的长效机制，加强预算执行绩效管理，提高政府采购质效，持续盘活固定资产。进一步提升事业单位管理水平，发挥群团组织作用。