海拉尔区2021年政务服务工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实海拉尔区委、区政府政务服务工作部署，以政务服务提质提效为目标，以“一窗受理、一次办好”、全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”改革为抓手，持续打造“放管服”改革升级版，进一步优化海拉尔区营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化。
一、动态调整政务服务事项清单
1.梳理政务服务事项。承接落实国务院、自治区和呼伦贝尔市政府取消、调整和下放的依申请行政权力事项，适时公布全区依申请行政权力事项清单，逐项明确设定依据、实施机关、受理条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。动态调整各镇、办，各部门政务服务事项（行政权力事项和公共服务事项）目录。
2.深化政务服务标准化管理。开展事项精细化梳理结果复用工作，基于统一政务服务事项库，推动电脑、手机、窗口、自助机、电视等渠道办事指南标准统一、数据同源，力争所有事项在各地标准化受理，规范化办理。深入推进政务服务标准化建设，为“一件事”业务流程再造、“一窗受理”、“自助办理”等提供基础支撑。以自治区部门及试点盟市事项为基础，完成区垂建、统建业务系统承载的事项复用，业务办理项拆分项事项名称与《政务服务事项业务办理项拆分标准汇总表》保持一致。配合上级加快推进区本级部门单位业务系统与一体化政务服务平台深度对接，研究解决数据共享、减少事项办理“二次录入”等问题。
二、提升网上政务服务能力
3.推行“蒙速办·一网办”。以全区统一的行政权力事项清单为基准，推行“一套表单申请”服务，统筹现有资源，推进线上线下深度融合、政务服务流程再造、数据共享，形成一网受理、协同办理、综合管理为一体的“蒙速办·一网办”服务体系，实现政务服务网上可办、网上易办、网上好办。2021年底，实现100%以上的政务服务事项“一网通办”，全程网办率达70%以上。
4.推行“蒙速办·掌上办”。构建以移动政务服务平台为主渠道，移动端小程序、公众号等多渠道并存的统一规范的服务体系，深度整合服务资源，提升办事服务能力，打造“好看好用，爱看爱用，常看常用，必看必用”的移动政务服务平台。推动交通、民政、人社、医疗、教育、水电气、社会治理等重点领域高频民生服务事项“指尖办”，接入“蒙速办App”。
5.加大电子证照应用。依据全区政务服务事项精细化梳理结果，开展电子证照类型梳理工作，摸清电子证照类型，全面推动电子证照和办事材料的关联、办理环节的应用，明确企业和群众在网上办事、窗口办事时免带免交的证照材料。按照国务院关于电子证照、电子公文、电子印章、企业电子登记档案与非电子证照、公文、印章、企业登记档案具有同等效力规定，推进政务服务全流程电子证照、电子文档、电子印章互动应用，实名认证用户通过各级实体大厅、政务服务网、App申请办理政务服务事项时，能够调用电子证照，不得要求用户上传或提交相关材料。
6.加快推进数据有序共享。积极推进政务服务数据资源共享责任清单的认领和数据资源挂接工作，在政务服务平台工作门户中查询认领政务服务数据共享责任清单，基于其数据主体身份，从政务服务数据共享责任清单中认领所属政务服务共享目录，依托政务服务事项目录，开展目录梳理编制工作，确保数据目录准确无误在政务服务数据共享受理服务系统中发布，对已有信息化数据的目录进行资源挂接，对还没有信息系统和数据库的目录，要及时组织系统建设，确保及时完成数据资源挂接，提供数据共享服务。
三、全面提高政务服务水平
7.推进政务服务大厅功能升级。在政务服务大厅规范设置综合受理窗口、投资项目一站式服务中心（含工改一窗）、企业开办一窗、不动产一窗、跨省通办窗口、“蒙速办一次办”窗口、代办帮办窗口（“蒙速办帮您办”窗口）、马上办窗口、老人年服务窗口等窗口，设置互联网自助服务区、24小时自助服务区、政府信息查询区、公共事务区、商务区、休息等待区等一系列配套服务区域，完善政务服务环境整体升级。
8.深化“三集中三到位”改革。进一步落实“三集中三到位”改革要求，明确进驻政务服务大厅事项目录，签订授权委托书，确保政务服务事项和人员入驻到位、窗口审批授权到位、电子监察到位，实现政务服务事项“应进必进”。供水、供电、燃气、热力、通信等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅，实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。
9.深入推进政务服务“一窗受理”。落实政务服务“一网、一门、一次”改革部署，通过自治区“综合一窗受理”系统打通垂建业务系统、联通盟市审批业务系统，有效利用政务数据资源、电子证照库、“好差评”系统等服务能力，全区推行“综合一窗受理”系统应用，为服务大厅推行前台统一受理、后台分类办理、综合窗口出件的“综合一窗”“全区通办”“跨省通办”服务提供技术支撑。设立一窗受理窗口，制定一窗受理事项清单，一窗受理率要达到70%以上，一窗服务采用政府购买服务的方式进行解决。
10.推行“蒙速办·一次办”。将企业群众需要到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”变成群众眼中的“一件事”，实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理，推动政务服务事项由部门集中办理向政府集约办理，实现全市跨区域、跨层级、异地可办、平台受理推送出件的线上办理。围绕覆盖个人全生命周期“一件事”、企业全生命周期“一件事”、小微企业开办“一件事”和优化营商环境“一件事”。在政务服务大厅开设“蒙速办一次办”窗口，事项办理实行专人全流程跟踪服务，对办理结果采取现场递交、邮政寄递等方式“一次送达”。设置线上 “一次办”专栏，提供办事指南查询、申请表格下载、网上办件等服务。在自治区推行103个“一件事”以外，2021年大力推动呼伦贝尔市100个“一件事一次办”。
11.推行“蒙速办·帮您办”。实行代办帮办服务“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式，在政务服务大厅建立投资项目一站式服务中心，设立“帮您办”窗口，线上依托内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、12345便民政务服务热线开设“帮您办”专栏，制定公布本地区、本部门代办帮办服务事项清单，为申请人提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。完善代办帮办制度，围绕市重点建设项目，成立项目专班，开展“会商会审”，从项目办理前期、规划立项、审批、开工建设、竣工验收到投产运营提供全周期、全方位“保姆式”服务。加快推进2021年重点项目审批服务工作，对项目进行周调度周通报。按照4月30日开工要求，倒排工期，逐个项目下达重点项目审批服务任务书、项目审批流程图和手续办理时限路线图，加快建设项目政务服务推进力度。
12.推动政务服务“跨省通办”。推进标准化建设和电子证照跨省互认，加快推进政务服务“跨省通办”，基本实现高频事项全覆盖。开设“跨省通办”网上服务专区建设，设立“跨省通办”线下受理窗口，通过全区一窗受理（跨省通办）系统或邮件寄递传递至业务属地部门，业务属地部门寄递纸质结果或网络送达办理结果。
五、强化政务服务质量监督
13.推行“好差评”制度。建立服务评价、实时上报、差评回访、整改反馈全流程闭环工作机制，办事人可对跑腿次数、网上体验、服务质量、办事效率等方面进行线下一次一评、线上一事一评，将“好差评”结果作为政务服务评价体系的重要内容，加大督查考评通报力度。
14.完善呼伦贝尔市12345政务服务便民热线平台。结合我区实际情况，根据《呼伦贝尔市政务服务便民热线整合方案》要求，对我区的政务服务便民热线进行归并，为企业和群众提供反映问题建议、推动解决政务服务问题的渠道，提升企业和群众满意度。
15.规范政民互动。强化“国家政务服务投诉与建议”小程序、呼伦贝尔政务服务网、12345便民政务服务平台等政民互动平台的协调联动，扩展诉求处理反馈渠道，对事项上线、政务办件、证照共享、结果送达等服务，开展全程监督、评价、投诉、协同处理并及时反馈，在政务服务集约化平台3个工作日内及时回复群众咨询投诉，让群众诉求件件有落实、事事有回应。
各镇、办，各部门要高度重视，把政务服务工作作为“一把手工程”，切实加强组织领导，列入重要议事日程，主要负责人要亲自抓、主动抓，分管负责人要具体抓、抓具体，要结合工作实际，大胆探索创新，及时总结提炼，确保各项工作落到实处。