2021年度真如镇街道安全生产工作要点
2021年,街道安全生产工作要在街道党工委、办事处的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及国务院安全生产会议精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，加强领导，完善机制，严格监管，守土有责，着力强化安全生产责任体系，着力加强日常检查，着力整治突出安全隐患，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，全面落实党政领导安全生产责任制和企业主体责任，深入开展隐患排查治理工作，加强重点行业、重点领域、重点场所的监管，从源头上坚决预防事故，全面推进街道辖区安全生产形势持续稳定向好发展。
一、落实安全责任，进一步完善属地监管措施
（一）坚持安全生产责任制。强化街道安全生产监管职能，街道安委会与机关职能部门、居委会、辖区重点单位签订《2021年度真如镇街道安全生产工作责任书》，与一般企业（含微小企业）签订《2021年度真如镇街道安全生产工作承诺书》，逐级分解责任，压实单位法定代表人安全生产第一责任人责任，引导企业强化安全生产主体责任意识。严格落实领导干部安全生产责任制，并纳入干部绩效考核内容，坚决实行安全生产“一票否决制”。对事故多发或安全隐患严重的单位，将采取跟踪整治与上报区安委办挂牌督办相结合的方法，大力整治安全隐患，并进一步明晰安全办应负的监管责任。深化单位负责人倒查问责制，强化约谈机制，以提升企业安全生产管理水平。
（二）健全责任考核机制。进一步规范考核工作机制，制定安全考核办法，提高综合监管的目的性、针对性和有效性。加大安全生产的监管力度，切实把安全生产工作放到重要的位置，把实现社区安全生产目标列入街道重点工作内容。按照控制指标和重点工作相结合、定量考核与定性考核相结合、考核过程与结果并重相结合的原则，强化对地下空间、“三合一”场所、电动自行车、建筑施工、危化品、养老机构、人员密集场所等重点场所、领域和单位的安全监管，加强对单位安全生产的现场监管和服务指导，对不服从监管的单位和法定代表人将上报区各相关部门，依法处罚。
（三）明确分类分工监管责任。街道日常安全检查工作，由社区平安办牵头、协调，制定街道安全检查计划、方案；社区管理办牵头加强对建筑施工的安全监管；社区服务办牵头加强对养老院、敬老院等养老服务机构和文体单位的安全监管；城运中心牵头物业公司负责对群租和地下空间进行排查、梳理和整治，建立日常巡查制度；市场监督管理所负责辖区内特种设备的安全监管；各居委会对所辖居民小区可能存在的火灾隐患进行排查，组织消防平安志愿者对社区进行日常巡查，并对社区人员集中活动的场所、电动自行车停放和充电是否规范、停车棚等加强检查，对居民的安全督促告知率、对外来租房居住情况的检查率、对独居老人等重点监护人员的安全检查率均要做到100％。各居委会要配合街道相关部门加强风险隐患排查和整治工作，要明确责任人，明确工作制度，做到早发现、早上报、早处置，不留隐患，降低居民小区发生火灾风险。
（四）聘请第三方机构，强化安全专业监管。为提高安全生产监管效能，落实区安委办对我街道年度考核时的建议，街道今年加大安全生产资金投入，聘请社会第三方专业机构参与安全生产监管，对街道辖区内的安全生产单位进行全覆盖、高频次的专业检查，形成专业的检查报告和安全隐患分级清单，对检查存在的安全隐患进行动态跟踪并督办整改。
二、加强日常排查，切实做好重点行业和领域监管工作
（五）认真组织风险隐患排查工作。按照安全生产三年行动计划，继续深入排查梳理区域内安全风险点、危险源。对纳入基本信息库的生产经营单位每年至少检查2次，做到全覆盖；对列入重点检查单位目录的单位每年至少检查4次。重要节点前，街道党工委、办事处班子成员要带队开展安全检查工作。街道安全办要加强日常巡查，做好风险管理和隐患排查工作，所有安全检查，均要建立台帐，做到“三个清楚”：隐患风险点清楚、责任单位清楚、整改措施清楚，确保风险可控，确保辖区内各项生产工作安全、有序。检查时，发现一般事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除或者限期整改，并对整改情况进行跟踪复查；发现重大事故隐患的，要先行采取必要的应急防范措施，责令生产经营单位制定事故隐患整改方案，并及时向区相关专项监管部门或行业主管部门报告。
（六）推进企业主体责任落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，扎实做好消防安全重点单位、人员密集场所、高层地下建筑、城市大型综合体等场所的检查工作，指导相关企业做好隐患排查整治工作。抓好易燃易爆危险品场所、社会福利机构、医疗机构、高等院校、中小学校、幼儿园和其他教育机构，以及老旧居民小区、民防工程、文物古建筑、公共娱乐场所、商贸市场、宾馆饭店等场所火灾隐患排查工作，强化人防物防技防措施，逐级压实监管责任，推进企业主体责任落实。
（七）加强对建筑施工的监管。配合区建管等部门，加大对建筑施工单位安全监管，督促落实各项安全规章制度，合理安排重要时间节点、节日前后的建设工程进度，确保施工作业安全条件和各类安全防护措施的落实；加强对建筑设备、施工工地、员工宿舍的安全检查，重点检查施工安全措施落实、施工现场排水、深基坑、脚手架工程、用火用电用气、垂直运输设备、临时设施、设备周围的施工安全等，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故和火灾事故的发生；防止不讲科学、加班加点、违章施工。
（八）加强对特种设备的监管。会同市场监管部门重点检查特种设备使用重点单位，包括大型购物场所、会馆场所、办公场所等公众聚集场所的电梯，以及建筑工地使用的起重机械和叉车等特种设备，检查其安全运行状况、人员持证、应急预案等，对违法违规现象从严处理。对辖区内微小企业（浴室、干洗店等）的锅炉、蒸发器进行全面检查，消除安全隐患。督促老旧住宅电梯维保单位、物业，加强对15年及以上梯龄的电梯进行日常维护和保养，防止意外事故发生。此外，居委会、物业、业委会要进行沟通协调，及时对上述电梯进行更新、改造和修理，并按规定申请补贴资金。
（九）加强职业健康监护监督检查。认真贯彻落实《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安全监管总局令第49号），切实加强对存在职业病危害用人单位的监管，规范用人单位职业健康档案的建立，落实用人单位职业病危害防治主体责任。重点规范职业健康监护制度、档案的建立和职业健康体检的落实。
三、加大整治力度，切实消除和杜绝隐患
（十）严厉打击违法行为。严格落实区委、区政府安全监管工作“二严三铁”的督查机制，切实抓好重点行业（领域）的安全生产工作，结合安全生产三年整治行动的重点内容和全年安全生产工作要求，针对本地区存在的突出的问题和薄弱环节，开展全面细致的排查。重点排查建筑施工、特种设备、烟花爆竹、高层建筑、地下空间、“三合一”场所、人员密集场所、电动自行车等重点行业领域的事故隐患，通过专项治理、挂牌督办、联合整治等方式，加大隐患治理力度，严厉打击非法违法行为，切实消除和杜绝隐患。
（十一）扎实组织隐患整治工作。继续组织对“白领公寓”、地下空间和“三合一”场所整治成果“回头看”工作，防止回潮，切实巩固整治成果。继续对集中设置、统一管理，以营利为目的的面向社会提供住宿服务的宾（旅）馆、白领公寓等类似场所，区域内有较大安全隐患的生产经营场所和重点单位，如：电动自行车销售维修店铺、曹杨路沿线钢材店铺、快递外卖点位、安吉名流4S店（待拆迁）、大庆和真光路加油站、轨交14号线等在建工地和“三旧换三新”施工工地，全面细致开展安全隐患排查和整治。继续加强对铁三角园区安全生产的监管，对入驻企业安全生产工作提供指导和服务，检查督促入驻企业安全生产宣传和教育培训工作，进一步提升工业园区安全监管水平。针对排查发现的隐患问题，会同公安、消防、城运中心、城管、市场监管等部门，加强督促整改，严格贯彻落实区委、区政府“六个一律”整治措施，先停业再整改，复查合格后方可再次投入使用。
四、加大宣传力度，不断提高人员安全意识
（十二）加大法律法规宣传力度。加大《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》和《上海市电梯安全管理办法》、《上海市非机动车安全管理条例》等法律法规的宣传力度，各居委会、企事业单位等要运用多种形式，广泛宣传安全知识，开展针对性的安全宣传教育，做到人人入脑入心，努力提高全民安全意识，切实增强全社会安全防控能力。做到有计划、有布置、有落实、有自查、有整改，积极营造城市安全文化氛围，推进安全文化“进企业、进校园、进社区”。
（十三）切实落实安全宣传制度。加大“5.25”交通安全日及每月25日的交通“五进”宣传力度，持续开展全国“安全生产月”、防台防汛、夏季高温和冬春季节的防火安全宣传和“11.9”消防宣传日等专题宣传活动。各居委会、企事业单位要利用微信、公众号、LED屏、板报、橱窗等载体大力宣传安全用火、用电、用气常识和《上海市非机动车安全管理条例》、《上海市烟花爆竹安全管理条例》，深化推进消防宣传“七进”工作，落实“一懂三会”和“三提示”要求。开办专题专栏，曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，让安全生产知识“进企业、进工地、进社区、进学校、进家庭”，着力提高全社会的安全发展意识。
五、强化基础，加大安全基础建设和教育培训工作
（十四）加强应急救援工作。做好预案修订，对现有应急预案、队伍进行梳理整合，依托公安、消防应急救援主力队伍，形成应急救援力量，建立健全日常保持联系、应急能够联动、物资能够共享、队伍能够共用的应急救援机制。组织开展消防应急演练，做到第一时间响应、第一时间联动、第一时间到位，提高应急处置和救援能力。
（十五）强化消防基层基础工作。将消防安全管理纳入城市网格化和片区管理。充分利用消防云平台系统，加强对社区单位和小区的消防安全巡查，联合消防救援支队、辖区派出所，及时处置涉及消防的12345工单和居民通过消防云平台进行的消防举报。各居委会要积极做好社区微型消防站的日常管理工作，并配合做好灭火救援人员的培训工作，计划对居民区所有微型消防站柜子和配备设施进行更新，更新结束后移交物业公司进行管理。
(十六）加强智能消防设施建设。2020年我街道被区消防安全委员会评为智慧消防建设示范点，为进一步巩固试点成果，结合各居民小区的实际情况，2021年继续推进露天智能充电桩安装工作，同时对尚未改造的的非机动车车库继续推进智能化改造，鼓励加装梯控，缓解小区电动自行车停车和充电难问题，防止电动自行车“进楼入户”，最大限度排除非机动车使用和管理过程中的消防安全隐患，加大“无违规充电”小区创建力度，在已经成功创建13个的基础上，今年争取再成功创建一批，同时将此项工作纳入街道物业考核内容，由房管办进行加分、奖励。
（十七）认真组织安全培训工作。每年至少组织两次安全知识和技能综合培训。定期组织开展单位消防安全负责人、管理人，社区消防安全管理人、农民工以及保安人员等消防安全知识培训工作，推进消防行业特有工种职业技能鉴定，督促落实消防控制室值班人员持证上岗制度。各企事业单位要落实“六加一”措施，即：开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工。