德化县龙门滩水库上游畜禽养殖清退工作方案

德化县龙门滩水库上游畜禽养殖

清退工作方案

为进一步保护龙门滩水库水源地水资源环境，提升水库上游水质，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《福建省农业生态环境保护条例（修订）》等法律法规有关规定，按照《德化县人民政府关于调整畜禽养殖禁养区划定方案的通知》（德政〔2019〕164号）要求，结合我县实际，制定此方案。

一、总体要求

（一）工作目标

1.以保护水资源环境、大气环境、生态环境为宗旨，结合畜禽养殖土地承载能力，落实禁养区禁养政策，禁养区内畜禽养殖场（户）（包括畜禽屠宰点）于2021年6月底前完成50%的清退任务、9月底前完成80%的清退任务、10月底前全面完成清退工作，促进我县畜牧业生产与生态环境保护协调发展，切实保护水资源环境。

2.流域范围内的非禁养区，散养户生猪养殖数量不超过5头，家禽养殖数量不超过300羽、羊不超过15头，并采取圈养、粪污资源化利用、种养结合等生态养殖方式，于2021年6月底前完成沼气池、三化池等环保设施配备建设，实现周边水环境达到地表水Ⅲ类以上水质标准。畜禽屠宰点做到污水不直排、废弃物不乱扔。

（二）基本原则

1.属地管理原则。龙门滩水库上游涉及的龙浔镇、浔中镇、盖德镇、三班镇、龙门滩镇、赤水镇、国宝乡七个乡镇人民政府要切实履行属地管理主体责任，全面负责辖区内禁养区畜禽养殖场（户）清退、非禁养区的生态养殖及畜禽屠宰点的规范化工作。

2.环保养殖原则。畜禽养殖实行无污染、无害化的环保养殖，发展“种养结合”农业生产模式，实现以种定养，畜禽粪污资源化利用。

3.权属责任原则。按照“谁污染、谁治理”的原则，畜禽养殖场（户）是污染治理主体，承担治理责任，要切实做好污染治理。

二、职责分工

1.各有关乡镇人民政府。按照县政府统一部署，遵循属地管理的原则，制定畜禽养殖场（户）清退工作方案，明确任务目标、责任分工、时间节点、推进措施等，并推动清退工作序时推进。清退方案应以正式文件形式，于3月31日前报备至县农业农村局、生态环境局、河长办。

2.县农业农村局。负责做好对养殖废弃物综合利用、畜禽养殖场（户）（包括畜禽屠宰点）清理清退防疫等技术指导；配合有关乡镇人民政府开展清退工作。

3.德化生态环境局。对龙门滩水库上游乡镇交界断面及重点入河排污口水质断面进行监测；负责督促已办理环保相关手续的规模化畜禽养殖场正常运行污水处理设施，发现环境违法行为，依法查处；配合有关乡镇人民政府开展清退工作。

4.县水利局。配合有关乡镇人民政府依法对河道保护管理范围内乱建畜禽养殖场的现象予以查处。

5.县河长办。联合相关单位对有关乡镇人民政府清退进展情况进行监督检查。

6.县城市管理局。对城镇规划区内违法搭建养殖场所的行为依法进行查处；配合有关乡镇人民政府做好清退工作，集中统一拆除违建养殖场（户）。

7.县自然资源局。对违法占地（林地除外）搭建养殖场所的行为依法进行查处；配合有关乡镇人民政府做好清退工作，集中统一拆除违法占地（林地除外）建设养殖场（户）。

8.县林业局。对违法占用林地搭建养殖场所的行为依法进行查处；配合有关乡镇人民政府做好清退工作，集中统一拆除违法占用林地建设养殖场（户）。

三、工作安排

（一）开展调查摸底（2021年3月底前）。各有关乡镇人民政府要组织力量进村入户，迅速开展调查摸底工作，摸清辖区内养殖种类、数量、养殖规模等情况，并建档造册。龙浔镇、浔中镇人民政府要加强排查，禁止社区养殖畜禽，若有养殖的要及时清退。各有关乡镇人民政府将辖区内畜禽养殖场（户）清退名单（附件2）于3月31日前上报县农业农村局汇总后报县河长办。

（二）有序开展畜禽清退（2021年4月-10月）。各有关乡镇人民政府要严格落实主体责任，保质保量完成清退任务。农业农村局、城管局、生态环境局、水利局、自然资源局、林业局等部门各司其职，联合开展执法行动，配合有关乡镇人民政府开展清退工作。各有关乡镇人民政府每月25日前将清退进展情况（附件3、4）报送至农业农村局汇总后报县河长办。各有关乡镇人民政府及部门要注意收集畜禽养殖场（户）（包括畜禽屠宰点）清退工作有关资料，建立“一场（户）一档”，于10月25日前报送年度工作总结至农业农村局、生态环境局、河长办。

（三）开展督查工作（2021年4月1日起）。每月县农业农村局联合县政府督查室、河长办对畜禽养殖清退工作开展督查。德化生态环境局每月对龙门滩水库上游乡镇交界断面及重点入河排污口水质断面进行监测并通报，若出现劣Ⅴ类水质，有关乡镇人民政府需在15天内完成整改，第一次经整改不合格的，由流域河长约谈镇流域河长，第二次整改不合格的，由县总河长约谈乡镇总河长。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各有关乡镇人民政府要成立畜禽养殖清退工作领导小组，主要领导担任组长，靠前指挥，全力做好本辖区畜禽养殖清退工作的组织管理，相关部门发挥职能作用，积极配合推动，确保按时完成清退任务。

（二）扎实推进，确保进度。要树立风险意识，主动、提前分析可能出现的困难和问题，制定应对措施，明确应急预案，高效推进清退，且确保社会和谐稳定。

（三）加强宣传，提高认识。有关乡镇人民政府要组织开展多形式、多途径宣传工作，广泛宣传畜禽养殖场（户）清退有关法律法规和政策，及时答疑解惑、解决问题，最大力度争取养殖户的理解和支持，引导养殖场（户）主动退出。

（四）强化监督，严防反弹。按照《德化县农业局 德化县环境保护局 德化县河长制办公室关于印发德化县畜禽养殖污染综合整治长效管理机制的通知》（德农〔2018〕145号）要求，建立畜禽养殖污染防治网格化监管体系，完善常态化推进关闭拆除、改造提升、资源化利用和监管执法的长效管理机制，严防复养反弹。

附件：1.德化县龙门滩水库上游涉及村庄汇总表

      2.镇（乡）畜禽养殖场（户）清退名单汇总表

      3.镇（乡）每月畜禽养殖清退进度情况表

      4.镇（乡）畜禽养殖场（户）清退情况图表

附件1

附件2

     镇（乡）畜禽养殖场（户）清退名单汇总表

附件3

     镇（乡）每月畜禽养殖清退进度情况表

单位（盖章）:                                                                        年    月    日

主要领导：                           分管领导：                           填报人：