建湖县美丽宜居城市建设工作实施方案
为贯彻落实省委十三届八次全会关于建设“美丽江苏”的重要部署，扎实推进我县住房和城乡建设高质量发展，突出提升城市品质，全力打造宜居环境，展现美丽建湖形象。现制定建湖县美丽宜居城市建设工作实施方案如下：
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及省市县决策部署要求，进一步解放思想、积蓄动能、对标找差、展现作为, 坚持走城乡融合发展之路,大力提升城市功能品质,切实增强城乡发展的平衡性、协调性和可持续性，重点实施全域环境提优、乡村振兴提质、民生改善提速、社会治理提效“四大战略”，以美丽宜居城市建设为重点，打造县域美、镇村美、田园美、生活美的美丽宜居城市，努力在美丽江苏建设中走在前列、成为典范。
（二）主要目标
通过5年时间，计划改善农民住房条件30000户，累计改造自然村庄1000个，新建新型农村社区30个，新建住房7500户；建成省级特色田园乡村建设20个以上；城镇污水集中处理率达到96%以上，农村生活污水治理行政村覆盖率达100%；改造棚户区面积120万平方米、11000户以上；建成区绿化覆盖率达42.5%，较十三五末提高0.6个百分点；实现建筑业年总产值达1000亿元，入库税收超8亿元；县城区道路清扫保洁达标率100%，道路机械化清扫率达92%以上；城区每平方公里公厕不少于3座；建成25个垃圾分类省级达标小区，建制镇实现生活垃圾分类试点全覆盖；建成建筑垃圾资源化利用项目，垃圾分类集中处理率达92%以上；新改建城市道路装灯率达到100%，LED路灯应用率达95%以上。建成彰显城市特色、基础设施完善、生态环境优美的现代化美丽宜居城市。重点实施3个美丽宜居城市建设省级、市级试点项目，探索美丽宜居城市建设的路径、方法、标准、经验。在试点工作的基础上，全面开展美丽宜居城市建设。
二、推进措施
1、科学定位城市功能。按照“一体两翼”空间布局,围绕打造休闲旅游度假城市目标,完善城市功能,做优做美城市。加快打造高品质和标志性新商圈,广益来财富广场和天铂综合体投入运行，打造网红特色街区1个,不断繁荣夜间经济,打造更多新的消费热点。创塑城市经营理念,积极开展土地和服务业招商,建立健全地价、房价激励和管理机制,促进房地产市场与地方经济发展的适配度，力争2021年全年销售商品房65万平方米左右，商品住房去化周期降至12个月以内，促进房地产市场持续向好。加快棚户区改造，合理确定棚改区域，认真做好调查评估、资金测算、方案制定等工作，优先改造房屋建设年代久远、生活环境条件差以及重点工程建设和土地上市需要区域，2021年改造棚户区居民4000户，面积50万平方米，着力解决中等偏下收入家庭住房困难问题。
2、不断深化城市管理。巩固“双城同创”成果,持续开展占道经营、流动摊点、农贸市场周边秩序、小区物业管理等集中整治行动,实现常态化管理。充分运用物联网、大数据、云计算等新一代技术,完善提升智慧城管平台功能,推进智慧城市建设。创新道路保洁作业模式,2021年机械化清扫率92%以上。加强生活垃圾分类处理, 2021年新增省级垃圾分类达标小区10个，先行试点农村生活垃圾分类5个镇实现全域覆盖，启动建筑垃圾资源化利用项目，完成填埋场改造工程，生活垃圾分类集中处理率达89%。持续推进“厕所革命”, 新改建城市公厕12座；行政村垃圾整治达标实现“全覆盖”；实施路灯节能改造及智慧路灯建设，重点实施32条后街背巷路灯改造,确保路灯亮灯率达100%、设施完好率达98%。
3、持续改善农村面貌。抢抓农房改善机遇期和窗口期，既尽力而为又量力而行，以高铁高速、国省干道、县属主要道路、旅游廊道等重点区域沿线村庄和改善意愿强烈的村庄为重点，扎实做好农房改善工作，2021年改善农户住房8000户。引导搬迁后无建设用地的村到集镇周边新建新型农村社区，做大集镇，调动群众搬迁积极性，2021年计划新建、扩建18个新型农村社区，新建住房2500套。因地制宜实施农村生活污水治理，2021年完成20个以上的行政村生活污水治理，力争覆盖率达80%，推进规划保留村庄的美丽宜居乡村建设，创成以新型农村社区为主要载体的省级特色田园乡村5个以上。切实巩固“四好农村路”创建成果，加大公路常态化督查，按照轻重缓急，对破损县道、乡村道进行维修改造、安保设施进行提升完善，2021年全面建成旅游公路2号线收成支线，提升改造5号线、8号线，实施7号线沿线环境整治，完成高作镇建县路8.5公里道路和桥涵建设任务。
4、加快完善基础设施。围绕城市总体规划，深入排查问题短板，完善主干支管网规划，科学建立污水管网收集体系，2021年新建污水主管网10公里、支管网50公里，对已整治的河道进行全面梳理，查找缺陷不足，树立“厂网河”一体化观念，分层分类系统化制定整治方案，推进河道流域污染源的治理， 2021年完成盂兰河、新河、胜利河、永泰河等7条主城区河道流域周边合流制片区改造提升，完成28个小区、9个“城中村”雨污分流及排水大户的接入工作。进一步健全城市路网，2021年拓宽改造朝阳路，建设人民路与朝阳路连接道路；实施太平路人车分流改造。“十四五”期间建设杂技传承基地东侧道路、长兴路北延、城南高中南侧路东延等工程。加快绿化工程建设，实施盂兰河风光带建设工程、北长沟河背景林建设工程；完善城东成片林工程；配套建宝路道路绿化；提升秀夫公园、西塘河风光带、四宜园等公园绿地绿化，2021年建成区绿化覆盖率达41.95%以上。加快推进天然气管网专项规划编制，建设中俄天然气门站二座，接通6个老旧小区、12个新建新型社区管道天然气，新增天然气用户8500户，“十四五”新发展用户40000户以上，实现用气与大市区同价。同时，充分彰显淮剧、杂技等特色文化优势,大力实施文化惠民工程,创作一批精品力作;着力培育“文化+”业态,充分利用建湖人文历史、古建古迹等资源禀赋,加快推进文化产业发展。加大融媒体中心建设力度,传递建湖发展“好声音”。
三、试点创建
结合我县实际，同步开展省级试点和市级试点创建工作。
（一）省级试点创建
建湖县上冈镇美丽宜居小城镇建设。积极探索新时代美丽宜居小城镇发展模式，传承传统文化和地方特色，增强小城镇功能，提升小镇形象，将上冈镇打造成宜居宜业宜养的特色小城镇。重点实施人民路南延、冈中路水绿公园等公共设施建设，对后街背巷道路、消防、绿化等实施整治，打造串场河“铁丝湾”河畔两岸生态旅游项目，配套建设好七号旅游干线，促进特色旅游业发展；建设好两万平方大型农产品商超，增强三产服务功能；强化污水处理，提升绿化、亮化、美化水平，优化镇区综合环境；以电子、汽车等重点项目为载体，加快产业园建设，促进城镇宜居宜业。
（二）市级试点创建
1、建湖县城市绿地系统完善工程。编制建湖县城市绿地系统专项规划并通过评审，对县城主城区范围内的公园绿地和道路绿化进行提升改造，零星闲置地块建设公园绿地，提升改造西塘河风光带南段，新建北延段，城北片区新建1个公园或风光带。
2、建湖县公厕改造提升。改造提升老旧公厕69座，新建2座，达二类以上标准。其中县城改造公厕11座；开发区改造公厕11座，购置吸粪车1台；高新区改造公厕20座；上冈镇新建2座，改造27座，购置吸粪车2台。
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立美丽宜居城市建设领导小组，县政府分管领导任组长，领导小组办公室设在县住建局，由住建、城管、自然资源和规划、水利等部门相关人员组成。县住建局要会同有关部门建立工作协调机制，深入践行“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，在实践和试点建设中探索成功路径，确保试点创建工作取得实效，要结合实际，建立高效的协调机制和工作机制，指导完善试点项目实施方案，细化试点工作的具体目标、重点内容、进度安排，明确部门职责，强化激励措施。
（二）强化要素保障。要坚持规划先行，进一步完善各类规划。加强用地保障，做好规划建设区域土地利用规划调整，大力争取建设用地指标。加强资金保障，对县财政各类专项资金进行整合，向省市试点项目倾斜；各镇（街道、区）要对本镇自主实施的美丽宜居相关项目提供资金保障。同时，要积极探索推广政府和社会资本合作等模式，拓宽投资建设渠道。鼓励金融机构在风险可控前提下，加大对美丽宜居城市建设试点的金融支持力度。
（三）形成工作合力。县住建、交通、城管、自然资源和规划、水利、城投等部门以及各镇（街道、区）要充分发挥建设主力军作用，科学制订方案，合理安排工期，精心组织实施，严把质量关口，确保工程高标准、快节奏地建设到位。县直有关部门、项目实施涉及镇（街道、区）及各管线单位要围绕城乡建设大局，密切配合；县广电、文化等部门和建湖日报社要加大宣传力度，凝聚思想共识，加强美丽宜居城市建设宣传推介，畅通信息公开渠道，形成上下互动、左右联动的良好推进氛围。
（四）落实推进责任。县将把美丽宜居相关工程实施情况、服务帮办情况作为考核有关职能部门和镇（街道、区）的重要内容，年终依据考核结果严格奖惩有关部门和责任人。要加大督查力度，县委办、政府办定期对重点工程进展情况进行督查，盯紧进度、盯出成效，发现问题、督促整改。要严格责任追究，对工作不力、推诿扯皮、影响大局的，将启动问责程序，严肃追究相关单位和人员责任，努力营造干事创业、服务大局的浓厚氛围。