池州市市场监管局2021年“治理涉企收费
减轻企业负担”专项行动工作方案
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市场监管总局、省市场监管局关于减税降费的各项决策部署，确保各项降费政策落到实处，着力解决困扰企业发展的痛点、堵点问题，保障市场主体轻装前行,制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照推进供给侧结构性改革、深化“放管服”改革和落实“六稳”“六保”的要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，巩固和拓展减税降费成果、落实《优化营商环境条例》、清理规范涉企收费等方面进一步加大工作力度，着力解决企业反映的突出问题，建立完善长效机制，为稳定经济增长、优化营商环境提供有效支撑。
二、工作重点
聚焦社会和企业反映强烈的重点领域和突出问题，集中力量加强涉企收费监管工作。
（一）中介机构收费。重点对具有一定行政资源和垄断性的中介机构开展检查，联合自然资源（规划）、住房城乡建设、环境保护、水利、民政等行业主管部门深入调研摸底，重点规范行政机关指定或推荐中介服务机构、将其自身应承担的中介服务费用转嫁给企业，中介机构不按规定明码标价以及在行政审批、补贴申领等过程中既充当“裁判员”又充当“辅导员”收取不合理费用等行为。
（二）行业协会商会收费。要按照《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）要求，主动与民政部门对接，摸清本级行业协会商会底数，联合开展抽查检查，形成监管合力。重点对具有法定职责、承担行政部门委托或授权职能、与政府部门尚未脱钩的行业协会进行抽查，严厉查处通过职业资格认定违规收费，借助行政权力搭车收费，以及将政府部门委托事项的费用转嫁给企业承担等行为。
（三）交通物流领域收费。重点查处机场、铁路等领域不执行政府定价、指导价，不按规定明码标价，对明令取消的收费项目继续收费，以及价格欺诈等不正当价格行为。关注物流运输、储存等环节收费，督促执收部门严格执行收费项目和标准公示制度。关注厂房租赁市场价格变化趋势，重点查处囤积厂房、哄抬租金等违规行为。
（四）水电气暖等公用事业收费。落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》（国办函〔2020〕129号）要求，督促供水供电供气供热企业全面梳理自查现行收费项目和标准，停止收取明令取消的收费项目，纠正强制性收费，降低偏高收费标准。重点加强供水供电供气供暖工程安装、维护维修领域的价格监管，着力查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。
（五）商业银行收费。继续围绕《中国银保监会 工业和信息化部 发展改革委 财政部 人民银行 市场监管总局关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》（银保监发〔2020〕18号）要求，重点查处商业银行中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费、押品评估费，不落实国家及总行层面规定的对中小微企业优惠政策等行为。检查过程中要推动商业银行落实主体责任，指导商业银行自查自纠、退费整改，主动为企业融资减轻负担。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加强统筹组织。加强涉企收费监管、减轻企业负担是重要政策方向，是优化营商环境的必然要求，是增加市场主体活力的有力举措。各地要牢牢树立涉企收费监管的责任感和使命感，提高政治站位，积极主动作为，切实履职尽责。市场监管总局、省市场监管局将组织开展治理涉企收费交叉检查，市场监管总局检查内容为水电气暖公用事业收费、商业银行收费，省市场监管局检查内容为行业协会商会收费。为做好迎检工作，市局将组织开展商业银行收费告诫通报、行业协会商会收费检查抽查、水电气暖公用事业收费交叉互查工作，工作方案另行下发。各县区市场监管部门也要因地制宜聚焦专项行动工作重点开展工作 ，确保全年工作取得实效。
（二）加强宣传引导，关注社会舆情。专项行动过程中要寓服务于监管，向企业宣讲涉企收费政策，推进涉企收费事项公开透明。要强化收费主体的合规意识，激发自查自纠、主动规范整改的内生动力。对情节严重、性质恶劣的乱收费典型案例要公开曝光，发挥震慑作用。要密切关注舆情，及时解答和回应社会关切，凝聚社会共识，营造良好舆论氛围。
（三）形成整治合力，推动社会共治。要与行业主管部门建立有效的沟通渠道，对涉企收费政策随时会商、精准把握。建立健全多元共治的整治机制，要推进部门间综合治理、联合检查，对检查发现的问题，要及时反馈给政策制定部门，提出完善政策的意见建议，形成全社会共同参与的整治涉企违规收费工作新格局。
各地应于2021年6月5日前，以纸质扫描版（加盖印章）及电子版的形式报送阶段性报告，2021年11月15 日前报送全年总结报告及《各县区涉企违规收费治理情况统计表》。报告内容要有治理成效、发现的突出问题及政策建议，同时附2个典型案例。