关于过硬党支部建设思路实施方案
党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是开展学习教育的基本单元，是团结凝聚党员群众、推动改革发展稳定的战斗堡垒。为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，努力建设过硬党支部，根据局党委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》精神，制订本实施方案。
一、指导思想和工作目标 坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求，坚持把支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，更加突出支部的主体作用，切实把思想政治工作落到支部、从严教育管理党员落到支部、群众工作落到支部，抓基层、强基础，破难题、补短板，抓创新、促提升，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
二、基本原则
(一)围绕中心，服务大局。紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，使建设过硬支部的过程成为凝聚发展合力、推动深化改革、干事创业为民的过程，以发展实绩检验过硬支部建设成效。
(二)以上率下，层层示范。从支委会成员做起，带头严格要求、带头创新突破，做到抓点成线、上下联动、整体推进。
(三)求真务实，注重实效。坚持以严的标准、实的举措、细的要求，抓实每项任务，坚决防止和克服形式主义。注重契合党员群众期盼要求，做到简便易行、务实管用、讲求实效。
(四)常抓不懈，久久为功。把建设过硬支部作为一项打基础、利长远的工作，戒除任务思想，避免急功近利，抓在日常、严在经常，坚持不懈、持续用力，确保长期过硬、持续过硬。
三、创建目标
(一)班子建设方面。
1.支部书记素质过硬。把支部书记“头雁”作用发挥好，能认真贯彻执行上级决策部署，从严从实抓班子带队伍，聚精会神谋发展促和谐，把广大党员群众团结凝聚在党组织周围。
2.班子带头示范作用强。支部班子成员明确职责，互相支持，带头示范，团结协作，形成合力。坚决贯彻执行党的路线方针政策，支部班子每月至少召开1次会议，研究支部工作，解决存在问题，并定期向党员大会报告工作。对履行职责不力、执行制度不严、群众威信不高的支部班子成员，及时进行组织调整。
3.班子决策民主科学。认真贯彻落实民主集中制，凡属重要事项都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体研究讨论作出决定，并及时向上级党组织请示报告。
4.班子出缺补齐及时。任期内支部负责人出现空缺后，采取召开党员大会补选、上级党组织选派等方式补充到位，增补期限一般不超过3个月。
(二)制度规范方面。
1.发展党员严格规范。坚持发展党员标准，始终把政治标准放在首位，注重加强对入党积极分子、发展对象的培养、教育和考察。坚持全程公示、全程审查、全程记实，落实发展党员程序要求，严守发展党员纪律，提高发展党员质量。
2.“三会一课”制度落实到位。每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次支委会;每季度上1次党课。
“三会一课”突出政治学习和教育，突出党性锻炼，体现政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。党支部按时制定年度“三会一课”计划，并报上级党组织备案。
3.主题党日制度推进扎实。紧扣“两学一做”学习教育内容，每年制定学习方案，每月组织党员集中学习，每月不少于4次，做到年度有计划、月月有安排、次次有主题。每次集中学习形成记录、建立档案，鼓励党员撰写、交流心得体会。主题党日具备政治功能、教育功能、管理功能、服务功能，组织严密、形式灵活，开展情况报上级党组织备案。
4.党费管理规范有序。支部党费收缴基数核定及时、收缴标准一致，每月收取1次;党费有专人管理，台账健全、记录规范完整，按时上缴上级党委。
5.党员档案管理规范。原则上做到党员一人一档，档案材料真实清晰、完整规范，出现遗失、遗漏的及时补齐，信息模糊、失真的及时证明。党员档案统一档案盒、统一标签、统一目录、统一管理。利用信息化手段，建立党员电子身份信息台账。
6.谈心谈话开展经常。党支部领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。支部书记每年至少与党员普遍进行1次谈心谈话，对存在问题的党员，通过谈话、约谈等方式，及时进行提醒，抓早抓小，防患于未然。
7.查摆解决问题深入。联系支部工作和党员实际，制定党员不合格表现负面清单，组织党员逐一对照、开展“党性体检”，通过自己找、党员议、支部点等方式，使每名党员找准自身问题和努力方向。支部定期交流问题整改情况，建立长效机制，巩固整改成果，定期开展党性锻炼主题实践活动，使锤炼党性成为每名党员的自觉行动。
8.组织生活会质量高。支部每半年召开1次高质量的组织生活会，会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评，明确整改方向，会后逐一整改提升。9.党内制度执行有力。支部党员之间一律以同志相称，支部全体党员都要按时参加支部组织的活动，定期以适当方式向支部汇报思想和工作情况，自觉接受支部的管理和监督。每季度对党支部、党员执行制度情况进行1次自查，支部开展的每一次活动都进行纪实。
10.党内监督严格到位。落实全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，党员干部带头严格执行中央八项规定精神，严格落实个人重大事项报告制度。支部如实向上级党组织反映党员的思想、作风和工作情况，以及党员领导干部参加所在党支部组织生活情况，遇有重大情况及时报告。
11.党内激励关怀帮扶机制健全。掌握每名党员的思想、学习、工作和生活情况，注重从精神激励、典型引导、思想疏导、精神抚慰、心理辅导、生活帮助和亲情关爱等方面，进行关怀帮扶，特别是对因病、因灾、见义勇为致残等导致生活困难的党员，加大即时关爱救助力度，增强党员的归属感、荣誉感、神圣感。
12.民主评议党员定期开展。每年“七一”前后或年底，结合组织生活会，开展以党员自评、党员互评、民主测评为主要程序的民主评议党员工作。根据评议情况，综合分析党员日常表现，给每名党员评定等次。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正;经教育仍无转变的，应劝其退党或除名。
13.不合格党员处置积极稳妥。将长期不发挥作用甚至起负面作用，不合格表现突出，群众意见较大，影响党的形象和威信的党员，及时稳妥作出组织处置。敢于坚持原则、动真碰硬，严格按照程序处置，做到事实清楚、理由充分，处置恰当、手续完备，真正经得起检验。
(三)保障措施方面。
1.党建台账完整规范。台账内容一般有年度党建工作计划和总结、本支部党员名册、入党积极分子名册、党员组织关系台账、党费台账、党支部会议记录簿、党员学习活动资料、党建工作成果等。台账一年一建，目录明、归类清、资料齐、易查询。实行支部工作记实制度，将支部基本情况、开展党的组织生活情况、发展党员情况、党员学习教育情况等及时准确、完整规范记录，各项工作做到影像化记录、痕迹化追溯。
2.经费保障充足。支部运转经费拨付到位、管理严格、使用规范，并建立逐年稳定增长机制，保障工作和活动正常顺利开展。其中，机关党支部活动经费，列入行政经费预算，单独列支，专项使用。
3.阵地功能完备。原则上达到有党旗、有刊板、有办公设施、有电教设备、有学习资料的“五有”基本要求，提供开展党建工作所需的场所或多功能场地，为党员学习和活动创造良好条件。
(三)发挥表率方面。
1.党员先锋模范作用强。党员合格标准明细，党员不合格表现负面清单具体，经常开展对照检视，引导党员在生产、工作、学习中发挥模范带头作用，带头尊崇党章，带头创先争优，带头遵规守纪，带头弘扬正气，时刻铭记入党誓词，履行党员义务，践行为民宗旨。
2.党员发挥作用载体丰富。打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的支部党建品牌。立足党员岗位特点，发挥党员特长优势，围绕品牌主题，搭建发挥作用的有效实践平台，引导党员从身边实事、小事、具体事做起，展示自身良好形象。
3.党员日常评价激励机制健全。实行党员积分量化管理，结合实际制定具体办法和考核标准，围绕参加组织生活、履行义务、服务群众等方面，对党员日常现实表现细化量化。根据党员现实表现得分情况，进行表扬、帮教或者处置，让党员作用发挥在平常、体现在岗位。
4.助推发展卓有成效。支部政治引领作用强，能够紧贴中心、服务大局，在改革发展稳定中能创造性地落实上级决策部署，多项工作取得显著业绩，实现创新突破好、发展氛围好、工作成效好。围绕团队争先进、工作创一流，每年制定支部建设目标、工作任务目标，细化分解到每名党员。党员立足岗位实际，在支部会议上作出承诺，每月向党支部汇报履职尽责、攻坚克难情况。年底对党员评先选优，激励党员立足岗位干事创业、争先创优。
5.人民群众切实满意。大力推进服务型党支部建设，把群众满意作为检验支部工作成效的标尺。党支部要组织党员到社区报到，每半年至少参加2次社区服务。要根据支部职能特点，围绕群众多样化需求,开展针对性、实效性强的公共服务、市场服务和社会服务，打造党建服务品牌，以实际成效取信于民。