哪一项不属于高标准农田建设标准_高标准农田建设浅析
高标准农田建设浅析 【摘 要】高标准农田建设是提高耕地质量，保障农村经济快速发展的重要 保障。
本文对高标准农田建设的现状进行了分析，以辽宁省为例列举了在高标准 农田建设过程中存在的一些问题，并对所存在问题进行了分析，提出了相关的建 议。
【关键词】高标准农田；耕地；建设；分析 1.前言 众所周知，粮食安全关系我国国民经济发展、社会稳定、国家自立的重大问 题。随着工业化、城镇化发展及人口增加、人民生活水平提高，粮食消费需求呈 刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化又制约粮食生产，因此保障粮食 安全是一项艰巨的任务。
中央一号文件提出确保国家粮食安全，必须拥有充足的 耕地资源，而高标准农田是耕地的精华部分，是确保国家粮食安全的关键 [1]。
国家农业部提出，高标准农田建设是集合现代管理理念、良好配套基础设施、高 级农业技术和先进管理理念的高生产能力的系统工程。国家通过政策拉动、资金 投入进行高标准农田改造， 但达到怎样的标准是高标准农田，如何建设高标准农 田，是目前高标准农田建设的研究重点。
2.高标准农田建设现状 高标准农田建设是发展现代农业、 从根本上提高粮食生产保障水平的重大前 举措。各地在政策配套、资金保障、体制运行上已经进行了深入的研究和推进， 已然产生了一批丰硕的成果和丰富的实践经验。但就农业综合开发而言，1988 年以来，我们一直在着力进行中低产田改造的相关工作， 面对建设背景、内在 规律、 运行机制等都发生了根本性变化的高标准农田建设，农业综合开发部门在 思想观念、建设模式、推进机制上均未完全作出适应性调整，高标准农田建设过 程中应释放出的潜能受到了一定的制约[2]。对此，我们应保持高度的警醒，及 早作出谋划， 制定出适应高标准农田建设内在规律的方案和模式并加以推进，才 能确保其建设过程的科学和顺畅，也才能防止在造势上轰轰烈烈， 在实际成效 上却与中低产田改造并无二致的局面出现。
高标准农田建设不同于中、低产田改造，而是在中、低产田改造基础上进行 的。
模式是技术和经济的有机结合，是针对当地发展存在的缺陷而寻求的一种可 持续发展的方式， 具有广泛的指导意义。
在农业发展中， 模式一般包括经营模式、 种植模式和工程模式， 建设模式则是以当地实际情况确定的工程模式与种植模式 的结合，适合于当地农业发展[3]。
3.辽宁省高标准农田发展浅析 高标准农田建设在我们辽宁省内也得到了迅速的发展和广泛的应用， 以下对 辽宁省高标准农田的发展提出几点建议： 3.1 要科学把握高标准农田的内涵 当前， 在高标准农田建设中有一种倾向值得我们高度关注，那就是认为所谓 高标准农田建设，就是单位投资额度高一点。这种认识，是对高标准农田内涵的 严重误读。
高标准农田的内涵应具备以下几个要点：具有良好的自然生态境及土地、气 候等基本条件（体现基础性） ；能切实保障粮食生产的持续、安全（体现安全性 或抗风险性） ；具备很高的符合市场需求的粮食生产能力（体现产出能力） ；拥有 素质较高、呈现链状分布的耕作、管理、经营者（ 体现经营能力） ；整体农业状 态处于从传统农业向现代农业的转型期、现代农业发展体系初具雏形（体现与农 业经济整体的和谐度） 。
3.2 明确高产稳产农田建设内容与要求 目前， 高产农田建设潜力主要来源于增加有效耕地面积和提高农业综合生 产能力两个方面[4]。通过整理增加有效耕地面积； 通过采取技术、工程、经济 和行政措施， 对粮食主产区内农田进行田、水、路、林、村综合整治， 完善排 灌体系， 改善农田生产条件， 提高农田旱涝保收率和增强农业生产抵御自然灾 害的能力， 建成设施配套、能排能灌、旱涝保收、高产稳产的优质农田。
从各地高产稳产农田建设规划可知， 目前高产农田建设主要基于对土地整 理， 集中在田块整理、 农田水利工程、 道路工程和农田生态工程建设等方面， 对 工程方面的标准与要求也较细致， 但在高产稳产农田土壤肥力建设方面明显不 足[5]。从高产稳产农田的内涵看，维持农田系统生产力健康发展的核心是保持 土壤肥力， 而现行土地整理中的土地平整， 道路、沟渠与其他工程只是农田质 量提高的配套设施， 是外在的影响因素。随着土地整理的全面深化， 在一般整 理工程基础上实施必要的土壤改良措施应是今后土地整理的重要内容之一， 也是 高产稳产农田建设的内在要求。
3.3 建立促进农户保护与养护耕地的激励机制 耕地是关系到我国粮食安全、社会稳定、生态安全和社会经济可持续发展的 重要资源基础， 保护耕地是国家、地方政府和农户共同的责任。而农户作为耕 地的直接使用者， 在耕地保护特别是耕地质量保护中扮演着十分重要的角色 。
因此， 农户保护耕地的积极性和责任性将在很多程度上影响着高质量农田的持 久性， 但在实际中忽视的也恰恰是这些最重要的主体。
农民对耕地投入不足， 耕 地地力下降较为严重。因此，为了改变我国农业利益低下的现状，需建立农民种 粮基本收益保障制度。今后需要进一步加强与规范耕地保护方面的立法， 这样 才能通过提高农户保护耕地的积极性与主动性来提高农田质量与提高粮食生产 力。此外， 耕地作为一种公共资源， 需要对种植耕地的农区和农民给予相应的 社会和生态效益补偿， 特别要加大对粮食主产区的财政转移支付力度， 激励农 户用地养地。
3.4 要充分理清高标准农田建设的脉络 高标准农田功效的完全发挥，一要依赖于基础设施水平的高标准；二要依赖 于扎实的“软实力”的强力支撑；三则要依赖于建设过程中有一个合理的切入点、 科学的实施流程。
从我国传统农业向现代农业的蜕变中，我们可以观察出各地在 农田建设、 经营模式上均有不同的实践形态，这也让我们有机会逐步廓清了高标 准农田建设的思路和脉络。
其间的关键词包括： 一是土地规模经营。
零散的地块、 一户一品的种植模式，农田的高标准就无从谈起，对小麦、水稻等农作物尤其如 此； 二是设施农业。
这是高效农作物生产经营的必备条件； 三是经营管理者培训， 这是高标准农田建设
哪一项不属于高标准农田建设标准_高标准农田建设项目技术标
目 第一章 工程概况 1.1 基本建设情况 1.2 工程概况 1.3 综合说明 第二章 施工准备 2.1 组织准备 2.2 技术准备 2.3 设备和材料准备 2.4 现场准备 2.5 原材料试验 第三章 施工方案与技术措施 3.1 关键工序施工方案 3.2 主体工程施工方案 3.3 临时工程施工方案 3.4 各分项工程施工方案 3.5 施工总平面施工方案 第四章 质量保证措施 4.1 质量管理岗位职责 4.2 工程施工质量保证措施 4.3 建立完善的质量保证体系录 4.4 测量、监控等质量保证措施 4.5 施工标准和现场检测规范 第五章 安全管理体系与措施 5.1 建立健全安全施工保证体系 5.2 安全管理岗位职责 5.3 安全生产措施 5.4 治安保卫措施 5.5 现场安全事故应急预案 5.6 安全生产投入及安全生产费用 第六章 环境保护、文明施工管理体系与措施 6.1 文明施工组织机构及管理制度 6.2 文明施工保证措施 6.3 环境保护管理体系 6.4 制定环境保护措施计划 第七章 工程进度计划与措施 7.1 施工进度总体安排 7.2 阶段工期控制、施工均衡性及工序衔接 7.3 关键节点施工进度控制 7.4 工期保证措施 第八章 资源配备计划 8.1 项目管理机构配备 8.2 机械设备配置 8.3 质量监控配备计划表 8.4 材料供应保证措施 8.5 资金使用计划 第九章 施工管理及措施 9.1 施工现场管理 9.2 工程安全文明生产管理 9.3 工程管理的配合、协调及服务措施 第十章 雨季施工方案 第一章 1.1 基本建设情况工程概况工程名称：青县马厂镇上马厂村等五个村高标准农田建设项目 第三标段 招标人：青县国土资源局。
1.2 工程概况 工程建设地点：青县上马厂村、陈官屯。
1.3 综合说明 （一）编制依据 1、青县马厂镇上马厂村等五个村高标准农田建设项目一至六标 段招标文件 2、河北省建筑工程施工技术资料有关的设计、施工规范和工程 质量检验评定标准。
3、我公司对现场勘探、调查、采集及咨询取得的相关资料。
4、我公司已完成的类似工程积累的施工经验。
（二）编制原则 1、河北省建筑工程的政策、法令法规和有关办法。
2、严格执行河北省建筑工程施工技术资料有关的设计、施工规 范和工程质量检验评定标准。
3、满足招标文件对施工组织设计的具体要求。具体要求如下： （1） 、施工方案科学、合理、施工方法切实可行，措施可靠，满 足总工期和阶段工期的要求； （2） 、施工机械配套齐全，搭配合理，并有富余，满足施工方案 及工艺以前； （3） 、组织机构配置合理，专业技术管理人员满足需要； （4） 、劳动力安排和主要材料供应计划，满足施工方法和进度要 求； （5） 、 保证安全总平面布置做到统筹安排， 合理布局， 减少干扰， 满足环保要求； （6） 、保证安全、质量、工期、文明施工、环境保护和水土保持 的技术措施切实可行，具体可靠。
第二章 施工准备施工准备工作是确保施工质量及进度的必要条件， 为了充分利用 有限资金，以最快的速度，最合理的成本确保工程优质，创造最好的 经济效益和社会效益。只有做好了前期准备工作，在施工中有计划、 有步骤、 有组织地开展工程施工， 避免造成施工顺序混乱和停顿现象， 为均衡协调施工创造条件。
施工准备工作包括： 组织准备、 技术准备、 物资准备、现场准备等。
2.1 组织准备 （一）施工组织规划 根据本工程施工特点，结合我单位对同类工程的施工经验，在本 工程实施中拟采用下列组织方式： 成立项目经理部， 实施项目法施工， 实行项目经理负责制，项目经理对本工程实施全面管理。项目经理部 设工程、质检、材供、生产、安全等管理部门。在满足施工进度和技 术质量要求的前提下，合理组织和安排施工队伍，选调具有丰富施工 经验的管理人员和技术工种组成骨干施工队伍， 然后按工种分成若干 班组进行平行施工。
（二）组建精干高效施工组织机构 我公司将按照采用直线职能制的组建形式，成立精干、高效，面 向生产实际的现场施工组织机构。
项目部成员选派具有事业心和责任 感、懂生产、精管理和年富力强的技术人员上岗。为确保工程顺利实 施，公司将委派施工经验丰富的项目经理负责组织施工，成立工程施 工项目经理部。实行项目经理责任制，项目经理将对质量、工期、安 全、成本及文明施工全面负责。各施工管理职能部门在项目经理部的 指导下做到有计划的组织施工，确保本工程质量、工期、安全等方面 达到目标要求。
项目部下设职能部门及生产系统， 配合项目经理工作， 服从项目经理的统一调配和管理，具体机构设置如下： （1）经理部：负责全面工程施工管理工作及职能部门之间的协 调和调度。
（2）总工办：负责贯标工作，制定施工技术方案， 解决实际 问题，攻克技术难关，监督施工质量。
（3）工程科：熟悉招投标文件，编写实施性施工技术方案，现 场测量放样，做好技术交底以及资料整编、归档等工作。
（4）质检科：负责工程施工质量管理。严格控制工程质量，全 面负责工程的测量、试验、质检工作。同时负责对各施工工区工程技 术人员的监督、指导工作。 （5）试验室：负责工程中各种现场试验及检测，提出合理参数 指导工程施工。
（6）安全科：负责工程施工安全监督管理。
（7）材供科：负责材料的采购、供应工作，编制材料进场计划， 以确保施工材料满足进度要求。
施工组织机构图项目经理技术负责人工 程 科质 检 科试 验 科安 全 科材 供 科施工队2.2 技术准备 （一）熟悉设计图纸，掌握施工设计要领，严格按照规范及施 工图纸施工；编制质量规划、实施性施工组织设计和作业指导书。
（二）详细进行技术交底，技术负责人向施工人员讲解工程特 点，设计要求，相关技术规范及质量标准。 （三）测量放样：我们将配备精干的测量组，利用经检测合格 的测量工具进行本工程的施工测量。内容包括：施工前测量、施工中 测量、竣工测量等。本标段拟配备 1 台 DS3 型水准仪，以及花杆、线 锤、标尺、靠尺等其他测量工具。
2.3 设备和材料准备 （一）施工机具准备：按照施工进度计划，合理配备充足的施 工机械。挖掘机、起重机、拌合机等设备性能良好，确保满足施工要 求；各种测量、试验检测仪器定期送至法定技术计量机构进行鉴定检 测，确保测量精度。
（二）施工材料及配件准备：按照施工进度计划，制定材料分 期分批供应计划，各类原材料、成品、半成品，必须经过选择和检测 程序进行检验，合格后方可进场。进入现场的材料和配件按照不同种 类存放并进行标识，并安排专人做好防护工作。
2.4 现场准备 （一）积极协调做好施工沿线的用地征迁和施工现场的“三通 一平”工作。
（二）临时设施：按照施工现场总布置图合理布置办公、生活 设施、拌合站、仓库、材料、构件堆放场和机械设备存放场。按照文 明工地建设要求要求布置，力创文明工地。
（三）勘察施工道路，科学规划施工交通线路，确保施工材料、 设备及时供应。对于村庄内的道路确因施工需要开挖，可能造成附近 村民出行不便，须提前修建临时施工便道，并切实做好交通管理维护 措施。
2.5 原材料试验 物资供应严格按照招标文件规定执行。根据施工计划的先后，组 织材料供应，保证施工的正常进行。
施工用生石灰一次性购进，并经监理工程师见证送检合格后方进 行使用，施工用混凝土均采用商品混凝土。
第三章 3.1 关键工序施工方案 我单位通过召集了本单位的技术人员，研究了招标文件的内容、 招标工程特点、设计意图，实地调查了工程所在地的资源情况，充分 了解了该处的水文地质情况，将针对本工程和工程地理位置的特点， 制定了科学合理的施工方案，并力争使整个施工方案更趋完善。
1、本工程分布较散，安全及质量管理难度较大，对施工人员进 行岗前培训，保证施工质量达到设计要求，做到安全文明生产。
2、材料供应、调度应合理安排，保证不误工，且不丢失。
3、根据招标文件及所获取的资料得出，工程分布较散，施工中 要中断交通，环境复杂，结合我公司以往施工经验，可以判断，对本 工程施工环境是影响工程施工顺利进行的一个很关键因素， 因此应在 开工前即做好地方关系的协调工作，以使工程能如期开工，并且在工 程施工过程中经常性的和地方政府沟通，以利于工程顺利进行。
4、投入人力、机械较多 由于整个工程量大，且单体工程多，工期紧，因此，要求单位时 间内投入的劳动力、周转材料和机械数量均较多，因此，需合理组织 和调配。
3.2 主体工程施工方案 施工方案与技术措施 3.2.1 施工原则 （一）标准化管理，规范化作业，确保安全施工目标； （二） 采用精良的设备施工机械、 先进的施工工艺， 专业化施工， 严格按规程、规范施工，确保质量目标； （三） 合理安排施工顺序， 交叉、 流水作业， 各工序间协调进行， 确保工期目标； （四）采用严格的控制措施，将施工造成的环境污染降到最低限 度，确保环境保护目标； （五）施工中大力进行新技术创新，采用新工艺、新方法提高工 作效率，从而达到控制成本的目标。
3.2.2 总体施工指导思想 总体指导思想：控制主线，土方工程，尽早先行；其他施工，统 筹兼顾；优化方案，连续作业；附属项目，见缝插针； 劳力安排， 平缓持续；机械配臵，充足合理；衔接紧凑，避免突击；科学组织， 按期完工。
3.2.3 施工总体方案 按照工程的施工特点， 总体思路为： 以施工准备为前提， 抓关键、 组织交叉、流水作业，科学安排各项工程的施工顺序，衔接紧凑，上 足施工力量及设备，保持均衡生产，强化目标管理，确保各阶段目标 责任制实现。
3.3 临时工程施工方案 3.3.1 临时道路 本工程所需道路为临时道路。
3.3.2 临时房屋建筑和公用设施 1、根据现场勘查，若我公司中标，与有关方面协调，在项目区 内临时占用空地及无树木的草坪地， 采用轻钢龙骨彩钢板搭建项目经 理部大院，则整个项目部及发包人的办公生活均在此范围内。院内布 置会议室、宿舍、食堂、浴室、厕所等所有设施；配置一间 30m2 会议 室（兼做活动室） ，会议室内配有会议桌，靠背椅不少于 30 张，配立 式饮水机等。
院内布置停车场地， 垃圾箱、 排水系统、 值班室等设施。
安排专人每日收集生活垃圾清运处理，减少对环境的污染，种植适当 数量的花草以美化环境。
2、施工人员生活用房也用轻钢龙骨彩钢板搭建，完善外面的排 水系统及活动场地，以满足相关要求。
3、项目经理部大院内的地面，采用硬质化处理，首先清基后原 土压实、然后铺设 10cm 左右的道渣或碎石垫层、最后表面浇注 5cm 厚砼面层；场地四周设置排水沟。
4、临时房屋建筑和公用设施的面积及占地，详见平面布置图和 临时用地计划表。
3.3.3 项目部的试验室 1、我公司将在现场设立临时三级试验室，试验室为 20 m2，采用 砖混结构，布置在项目经理部区域内。
2、工地试验室的主要设备仪器：烘箱 1 台，砼试模 15cm×15cm×15cm 5 组，砂浆试模 7.07cm×7.07cm×7.07cm 10 组， 砂石标准筛 1 套，土工试验设备 2 套，冷暖空调 1 台，标养室加温加 湿控制仪 1 套。
3.3.4 材料堆场及加工场 1、根据现场踏勘，在项目经理部的附近，设置材料堆场及加工 场，主要用于堆放钢筋及木材等用料、加工制作钢筋模板、修理机械 等；该场地首先进行清基并原土压实，然后铺设 20cm 左右的道渣或 碎石垫层，表面浇注 5cm 厚砼面层；场地四周设置排水沟。
2、该场地采用钢管搭设，上铺石棉瓦，四周彩钢板围护，配备 防火、防爆、防雨等设施。
3、该场地上材料堆场及加工场等设施的面积及占地，详见平面 布置图和临时用地计划表。
3.4 各分项工程施工方案 （一）路基表层清理施工方案及施工方法 为保证路基表层清理工作顺利进行， 原路基地面应进行表面清理， 清理完地表面后，应整平压实到规定要求，方可进行路面作业。
（二）路面工程施工方案及施工方法 1、施工准备工作： （1）路面开工前，应在全面熟悉设计文件和技术交底的基础上，进 行现场核对和施工调查。
（2）根据总工期要求、施工难易程度和人员、设备、材料准备情况， 确定混凝土路面施工方案，报现场监理工程师和业主批准，并及时提 出开工报告。
2、施工测量：路面标高根据实际情况测定，并经监理工程师检 验合格后方可施工 3、灰土路基及水泥混凝土路面： 原路面夯实以后方可铺筑 3:7 灰土， 灰土压实度经检测合格后方 可进行下一道工序施工。
铺筑混凝土路面层前，应检查灰土路基的质量，不符要求的不得 铺筑。
施工要点： （1）模板制作与安装 ①制作 a、模板及支架材料的种类、等级应根据其结构的特点、质量要求及 周转次数确定。应优先选用钢及混凝土等材料，尽量少用木材。
b、模板材料的质量标准应符合现行的国家标准和规定。
c、钢模板厚度为 2.5mm。所有连接件与设计须使模板能整装，并使 其拆除时不致损坏混凝土。钢板连接缝尽可能光滑紧密，不允许带凹 坑、皱皮或其它表面缺陷。面板及活动部分应涂防锈的保护涂料，其 它部分应涂防锈漆。
②安装 a、应按施工图纸进行模板安装的测量放样，重要结构应设置必 要的控制点，以便检查校正。
b、模板安装过程中，应设置足够的临时固定设施，以防变形和 倾覆。
c、模板的钢拉条不应弯曲，直径要大于 8mm，拉条与锚环的连 接必须牢固。预埋在下层混凝土中的锚固件（螺栓、钢筋环等） ，在 承受荷载时，必须有足够的锚固强度。
d、模板之间的接缝必须平整严密。分层施工时，应逐层校正下层偏 差，模板下端不应有“错台 ” 。
③模板的清洗和涂刷 钢模板在每次使用前和使用之后应清洗干净， 为防锈和拆模方便， 钢模面板应涂刷矿物油类的防锈保护涂料，不得采用污染砼的油剂， 不得影响砼或钢筋砼的质量。若检查发现在已浇的砼面沾染污迹，应 及时采取有效措施予以清除。
④拆除 a、模板拆除时限，除符合施工图纸的规定外，还应遵守下列规定： 不承重侧面模板的拆除，保证其表面及棱角不因拆模而损伤时，方 可拆除； b、拆模作业必须使用专门工具，按适当的施工程序十分小心地进行， 以减少混凝土及模板的损伤。
（2）混凝土路面铺筑 1、路基必须验收合格后，方可进行砼铺筑； 2、混凝土振捣应轻插慢提，不得猛插快拔，严禁在拌和物中推行和 拖拉振捣棒振捣。
3、振捣时，应随时检查振实效果、模板、拉杆、传力杆和钢筋网的 移位、变形、松动、漏浆等情况，并及时纠正。
4、砼铺筑的间歇时间：砼浇筑应保持连续性，浇筑砼允许间隙时间 应按试验确定。若超过允许间歇时间，则应按工作缝处理。
（3）养护 针对本工程不同情况，选用洒水或薄膜进行养护。
①采用洒水养护，应在砼浇筑完毕后 12 - 18h 内开始进行，其养护 期时间宜为 14-21 天，②薄膜养护：初始时间以不压坏细观抗滑构造 为准。薄膜厚度应合适，宽度应大于覆盖面 600mm。
两条薄膜对接时， 搭接宽度不宜小于 400mm，养生期间应始终薄膜完整盖满。
③混凝土板养生初期，严禁人、畜、车辆通行，在达到设计强度 40% 后，行人方可通行。
④铺筑好的路面层应严格控制交通，做好保护，保持整洁，不得造成 污染，严禁在路面层上堆放施工产生的土或杂物，严禁在已铺面层上 制作水泥砂浆。
3.5 施工总平面布置施工方案 3.5.1 施工现场管理 合理规划施工用地，做好施工总平面设计，科学布置临时设施， 机械存放、料场、仓库、构件堆场、消防设施、道路及进出口、加工 场、水电管线、周转用地等，体现出文明、科学、安全、环保的施工 理念。适时调整施工现场总平面布置，根据施工阶段的进展，根据新 的需要及时调整现场布置。建立文明的施工现场，以科学有序的施工 布局和管理， 保证施工文明安全、 环境得到保护、 绿地植被得到保护、 维护交通畅通及良好的场容与卫生。以次促进工程质量，提高企业信 誉。
3.5.2 施工总平面布置 临时设施布置本着节约用地，有利施工，方便生活，便于管理的 原则，根据本工程特点、鉴于本工程涉及区域较广，施工点分散，经 过现场考察，综合各种因素，现场规划布置原则上尽量少征占土地， 少破坏原有植被树木，采用分片设置。本工程施工总平面布置包括； 临时设施、加工场、施工便道、施工用电、施工用水等。为保证指挥 协调的统一，使指令迅速得以传达落实，将项目经理部集中设置在项 目相对集中且交通较为便利的空地。
具体布置详见：施工总平面图。
施工用电：该工程附近电力供应充足，村外工程只需假设部分临 时供电线路，另配备 30kw 发电机 2 台套作为备用电源。我项目部进 驻现场后，我方将严格按照临时线路标准设计安装临时用电线路。为 保证夜间过往车辆和人员行走安全， 进出场道路和主要干道设置高杆 路灯，在灯光灰暗的地方安设适量的碘钨灯。每个施工工区尽量利用 地方现有电源，为确保正常施工，施工工区计划配备 1 台 30KW 柴油 发电机组，保证混凝土等工程的施工正常运转。
施工生产、生活用水：根据现场实际情况，施工用水抽取附近机 井水，生活用水抽取井水或到周围村庄拉水。
第四章 4.1 质量管理岗位职责 1、项目经理质量管理职责 （1）认真贯彻执行党和国家的方针政策、管理法规，执行公司 的各项制度。项目经理作为承包人的委托授权人，全面负责项目经理 部管理工作。
（2）按照合同要求，统一领导和管理所辖工程各参建单位的施 工生产，搞好与建设单位、设计单位和地方的沟通、协调工作。
（3）组织编制合同段的指导性（实施性）施工组织、设计、重 要工程的施工组织计划，掌握施工的动态和工程进度。
（4）主持质量工作会、质量问题分析会和质量大检查活动。指 挥、协调各施工单位有序、优质生产。经常深入施工现场了解，掌握 质量状况，及时解决、处理质量问题。
（5）组织制定项目工程的年度、季度施工生产和成本计划，检 查计划的实施情况和验工计价、统计监察工作。审定管段施工组织、 创优规划、技术方案、质量标准和工艺要求。
（6）贯彻实施公司质量、环境、职业健康安全一体化管理体系 质量保证措施 的方针和目标，落实公司制定的目标、指标，对分管工程项目质量环 境、职业健康和安全负责。
（7）定期检查项目一体化管理体系运行情况和运行效果，组织 对分管工程项目质量、环境、职业健康安全的检查，及时组织评审， 对发出的不合格胆是采取整改措施。
（8）积极配合公司一体化管理体系的内外部审核，对审核中发 现的不合格项，认真制定纠正和预防措施，并在限期内落实整改。
（9）负责按照管理体系中的职责和要求落实各项工作。
2、项目总工程师质量管理职责 （1）贯彻国家法律、法规、政策及规范、标准，主持项目技术 创新，施工方法应用，总工程师是施工项目的技术负责人。
（2）组织编制工程项目及重、难点工程的指导性（实施性）施 工组织设计，负责设计图纸审核和技术交底。
（3）组织审批各施工单位的实施性施工组织设计和较大的施工 技术方案、作业指导书，帮助解决施工单位重大技术难题。
（4）根据一体化管理体系和合同要求，主持管理段的安全、质 量、环保工作策划。组织编制项目安全、质量、环保技术措施并督导 实施。
（5）组织推广新技术、新材料、新设备、新工艺，主持关键工 序技术攻关。
（6）参加质量、安全、环境污染事故的调查处理，审核相关技 术处置方案，检查落实处理措施执行情况。 （7）负责管段竣工交验和技术总结。
（8）负责按照管理体系中相关职责对其要求实施和督导。
3、项目副经理质量管理职责 （1）负责经理部的生产管理及所属各单位的施工生产和协调工 作，向项目经理负责。协助项目经理做好工程质量管理工作。
（2）组织落实项目实施性质量计划和工程创优规划，按合同要 求确保工程质量、工期目标的实现；并履行工程质量的策划，组织质 量审核，落实纠正措施，及时推广保证工程质量的先进方法。
（3）贯彻实施工程质量、环境、健康安全一体化管理体系的方 针和目标，履行工程承包合同，实施项目一体化管理体系，对施工生 产和分管的工作负责。
（4）督促、检查项目经理部各部门、所属各单位的各项工作， 确保项目经理部生产、管理、发展计划的实施和完成。
（5）定期检查项目一体化管理体系运行情况和运行效果，发现 问题及时组织评审。
（6）配合公司一体化管理体系内、外部审核，对审核中发现的 不合各项，认真制定纠正和预防措施，在限期内落实整改。负责对本 项目部的质量职责的执行情况进行监督、检查。
4、项目工程技术部质量管理职责 （1）在项目部总工程师的领导下开展工作，对设计图、施工图 和技术资料的审核，参加其技术交底。
（2）协助项目总工程师编制施工组织设计、创优规划、技术方 案和质量标准，在编制职工计划时同时制定安全、质量、环境保护技 术措施。
（3）负责督促施工单位相关部门编制本单位的质量文件。
（4）负责编制高中度职业健康安全风险的控制措施和重要环境 因素控制措施。
（5）经常深入工地检查，指导各施工工点按规范和施工技术方 案施工，为其提供技术服务。
（6）负责对测量室、试验室的管理工作进行督促指导。
（7）参与一般质量事故的处理和质量不合格品的评审、处置和 实施。
（8）参与施工调查，编制施工调查报告与实施性施工组织设计、 作业指导书。
（9）负责按照管理体系相关职责和工程部相关要求实施和督导， 严格按照体系文件要求建立健全各类施工技术资料。
5、项目安全质量部质量管理职责 （1）开工前检查“人、机、料、法、环”情况是否满足施工需 要。
（2）施工中检查施工方法和操作工艺，质量保证措施执行情况 等。
（3）隐蔽工程检查。一方面做好陪检工作，另一方面在接受现 场监理委托下，做好委检记录，搞好工程隐蔽前的工序质量检查。
（4）在项目经理主持下，参加定期质量检查，对检查中发现的 问题形成书面材料，并督促整改。
（5）经常深入工地，检查、指导施工现场工程质量，严格按照 “规范” 、 “验标”和工艺施工，制止违规违章行为，对重大质量问题 立即报告。
6、项目质检工程师质量管理职责 （1）负责产品质量的验证。
（2）调查轻微不合格产品产生的原因，并记录、提出纠正措施。
（3）验证纠正或预防措施的效果并作出报告。
（4）负责检验和试验状态的标识。
（5）参与最终检验和试验以及交付工作。
（6）督促员工按安全质量操作细则施工。
（7）监督员工按规范、技术交底施工，有权制止违章作业。
（8）有权对造成轻微不合格品（指没按标准、要求施作）的个 人或部门给予一定的惩处，给质量较好的部门（个人）给予一定的奖 励。
（9）负责日常质量管理工作。
7、项目测量室质量管理职责 （1）参加项目管辖范围内线路桩点的交接工作，并进行开工前 的复测，埋设施工桩位。
（2）负责项目管辖范围内各项工程细部结构放样。
（3）及时交中线、水平到工作面，满足施工要求。
（4）测量必须准确，在现场和施工负责人以书面形式交接（交 接不清时，不得施工） 。
（5）负责保证相应的质量记录。
8、项目试验室质量管理职责 （1）对施工段工作全面负责，执行公司有关规定；严格执行公 司试验室质量手册的各项规章制度； 组织和参与完成施工所要求的各 项检测和管理工作。
（2）组织人员深入施工现场，加强现场检验、试验管理，使实 验结果真实地反映施工水平。
（3）参加施工下属各施工单位的工程质量检查及事故分析会议。
（4）提出施工段下属各施工单位节约原材料及提高工程质量的 意见。组织进行集团公司安排的技术开发项目的有关试验工作。
（5）提出施工段试验仪器设备的购置、更新、改造及修理、封 存及报废计划；按规定组织试验仪器设备送检和校验，建立检验、试 验设备及相关设备档案台帐。
（6）熟悉有关标准、规范和试验规程，考核试验段人员的检测 工作质量。
（7）参加检测工作，负责施工段试验原始记录及检验报告的审 核、签认、整理、保管。
（8）组织人员定期对混凝土、砂浆检查试件、路基填土质量、 水泥使用情况等进行统计分析，向公司中心试验室报送统计分析结 果、报表及各种检验、试验资料、质量管理手册检查执行情况、工作 总结与工作计划等资料。 （9）负责按照管理体系中相关职责和要求实施和督导。
9、项目综合办公室质量管理职责 （1）认真执行党和国家的方针、政策和上级文件规定，并结合 办公室实际，督促落实。
（2）认真办好领导交给的各项工作，并及时汇报有关情况。
（3）负责办公室的全面管理工作，正确及时传达领导的指示， 并督促执行。
（4）负责项目部人员上岗培训等管理工作，确认重要岗位，建 立重要岗位人员花名册，组织岗位适应性培训。
（5）了解情况，掌握信息，积极为领导提供各项决策依据和资 料。
（6）抓好办公室的各项管理工作。帮助领导协调沟通项目部各 部室之间的关系，督促本室人员严守岗位，按时完成各项工作任务。
（7）将本单位受控文件及时进行整理、分类、归档，按规定 办 理文件归档、借阅、报废、处理手续。负责按照管理体系中相关职责 和要求实施和督促指导。
10、项目物资设备部质量管理职责 （1）编制并组织实施设备使用、保养、维修计划，坚持制度保 养，保证设备完好与安全运转，贯彻执行国家的物资政策，严格遵守 物资采购纪律。
（2）负责项目部物资管理细则的制定、修改、并对项目部的实 施进行检查指导。 （3）落实项目部下达的设备购置计划，对采购机电设备的质量 负责。定期开展机械设备安全检查，发现问题，及时处理，确保运转 质量。
（4）掌握机电设备的技术状况，指导操作人员按规程操作，对 由于机电设备的原因造成的工程质量事故负主要责任。
（5）建立健全机电设备管理台帐、技术档案，做好原始数据的 统计分析，按时上报有关报表。
（6）负责项目部物资质量目标的制定和实施；按规定识别、获 取法律、法规和其他要求及其传递。
（7）配合做好内部质量审核，对审核中出现的不合格项及时制 定纠正和预防措施，确保公司质量体系运行有效。负责按照管理体系 中相关职责和要求实施和督导。
11、工程技术人员质量管理职责 （1）认真执行国家和上级颁布的技术规范、标准、规程，贯彻 执行公司的质量方针、目标和质量管理体系文件。
（2）负责做好本岗位质量记录的收集、整理填报和归档工作， 确保技术文件管理，对技术文件和资料的有效性、真实性负责。
（3）搞好施工过程中关键技术工序的控制管理，参加工程质量 事故分析，提出处理建议。
（4）编制工程竣工验收资料，参与工程竣工交付，做好竣工资 料中有关质量签证的归档和保管工作。
（5）带头学习全面质量管理知识，积极参加 QC 小组。 12、工班长、班组质量管理职责 （1）组织学习规范，熟悉图纸（交底图） 、标准工艺，以身作则， 不违章指挥，坚持管施工的必须管质量。
（2）处处起带头作用，督促引导班组人员进行标准化作业，文 明施工。
（3）正确，做好记录。
（4）发现质量事故时立即理解图纸、标准，分析达到要求的可 能性和存在问题，严格“三按” （按图纸、工艺、标准）做好自检自 查，参加调查、分析、处理、纠正。
（5）工人应知应会的，自己应先知先会，负责向本班工人讲解 技术交底，使全体人员掌握标准及应注意的质量事项。
（6）坚持均衡生产，正确处理质量和进度的关系，不得为赶任 务而不顾质量。
13、岗位工人质量管理职责 （1）严格按照操作规程的要求进行操作，严格执行“三检制” ， 对由于不执行工艺及操作原因而造成的质量事故和不合格工程负责。
（2）出现质量问题应及时向班组质检员、技术人员反映，并参 与原因分析，对不及时自检和不及时反映问题造成的不合格工程负 责。
（3）保证个人质量指标的完成。
（4）严格控制多余物和混批现象的发生，对由此造成的不合格 工程负责。 4.2 工程施工质量保证措施 4.2.1 基础工作 1、施工前，应严格按照国家现行施工规范和验评标准组织编写 实施性工程施工组织设计。
2、认真组织学习执行有关规章制度，对全体员工进行质量意识 教育，牢固树立“质量是企业的生命”和“为用户服务”的思想。
3、按照 ISO9001 体系文件的要求建立质量保证组织体系，建立 岗位责任制，并建立相应的台账，单位的领导要经常检查质量保证体 系的运行情况。
4、 要根据专业特点制定本工程的质量管理重点， 并成立 QC 小组， 经常开展质量分析活动和劳动竞赛活动，做好记录。
4.2.2 材料质量保证措施 1、对所有进场的原材料、半成品组织检查验收，建立台账。
2、所有进场物资材料必须随材料进场提供合格的材质证明、出 厂合格证和试验报告，确保不合格材料不能进入施工现场。对需要做 复试的原材料，必须按照规定及时取样试验，并将试验报告向监理报 验；对进场的物资必须进行标识，按照检验合格、检验不合格和待检 验等三种状态进行分种类堆放，严格保管，保管中预防损坏变质；对 不合格物质，坚决要求不准进场，同时要注明处理结果和材料去向。
对不合格材料的处理，应建立台账。
4.2.3 机械设备保证措施 1、综合考虑本合同工程的施工现场条件，合理选用各种安全、 可靠的施工机械设备。机械设备数量不足时，提前调运，保证足够的 施工机械。
2、对操作人员实行定人定机，定岗定责。操作人员严格遵守操 作规程，避免安全与质量事故的发生。
3、对机械设备经常进行“五好”检查，即完成任务好、技术状 态好、使用好、保养好、安全好。
4.2.4 试验质量保证措施 1、 建立工地试验室，成立一支精干而有技术实力的试验队伍。
配备足够的试验仪器设备。
2、 对所试验项目必须建立台账，制定试验管理制度，如试验不 合格，应及时向技术负责人及相关部门报告。
3、 对试验工作认真负责，试验取样工作中不弄虚作假，不敷衍 应付，遵守职业道德，对工程的全部试验数据必须负责任，把好工程 质量关。
4、 按规定及时对混凝土、砂浆随机取样，制作试块，每工作班 坍落度测试不少于 2 次。
5、 按规定对钢筋等原材料进行取样试验。
6、按规定对回填土分层、分部取样，做干密度试验。
7、试验人员每天做记录，将每天的试验取样项目填写清楚，真 实准确汇报，进行原因分析。
4.2.5 管理目标保证措施 1、实行质量目标管理，通过项目质量目标的设定，再将项目质 量目标指标分解、细化，将质量目标指标分解至每一个现职人员，明 确班组(个人)对目标指标所承当的责任内容、数量、时间、进度、实 施要求等，落实到施工的每一道工序上。
2、建立工程项目创优、项目质量目标评审会签制度。依据合同 承诺质量目标为优良工程，由项目经理部提出申请，并会签。项目经 理将“工程项目创优、项目质量目标评审会签单”及创优计划书、项 目质量目标提交给公司评审确认。
经公司评审确认的工程项目创优计划书、项目质量目标，项目经 理部在实施过程中，不得随意终止创优工作。
3、公司总部的各职能部门应结合工程的具体情况和特点组织对 工程项目总体创优策划方案、项目质量目标、工期目标、业主要求、 环保目标、安全文明施工目标进行评审、会签，施工过程中严格监督 与控制，确保管理目标实现。
4、项目经理部必须遵循精心组织、严格施工、成本预控、质量 预控、一次成优为原则。
5、每道工序严格按照图纸、规范施工，按现行的试验标准进行 检查，严格按质量管理程序进行过程检验。
6、做到道道工序有人把关，个个项目有人验收，上一道工序验 收合格，才能进行下一道工序。
7、选用高精度检测设备，进行质量控制。主要检测设备要合理 配套，符合本工程实际需要，定期检验工地使用的计量仪器，确保计 量仪器完好精确。 8、认真负责、实事求是地做好各种施工原始记录，定期进行汇 总统计，作出质量动态分析，以利搞好质量管理工作，不断提高工程 质量。
9、积极配合监理工程师及其代表对工程的检验验收工作。明确 质量检验总程序，严格按程序进行质量检验，质量控制。
10、在工程施工中，坚持预防为主原则。对施工中常见的一些质 量问题，在施工前要制定详细的预防措施和发生后补救措施。在质量 管理中要将易出现质量问题的施工环节作为重点来抓， 加强各级人员 的责任心，确保工程质量达到目标值。
4.2.6 施工过程质量的控制措施1、施工过程中，原材料的控制措施：质量控制必须从原材料质 量控制着手，不合格材料不得使用。
（1) 严格选择材料厂商，必须是工程所需的合格材料，信誉等 级要较高，供货质量比较可靠的供货商。
（2) 无论是甲供材料，还是乙方自购，当质量不合格时，均不 能盲目使用，如是甲供材料，本公司以书面形式提请业主予以更换。
（3) 本公司将从进场材料质量、材料加工质量、合作态度、售 后服务质量等方面进行控制。
（4）当进场材料质量出现不合格时，要求供应厂商予以调换或 退货，如材料质量出现严重不合格，将考虑取消该厂商的供货资格。
（5) 进场材料严格管理，防止材料出现后天性的不合格。材料 进场时要按规定做好材料运输、贮存工作，材料在运输、贮存过程中 不得混入杂物，不同等级、不同批次的水泥、掺合料等不得混杂，对 有防潮要求的材料应做好防潮措施。
2、技术人员、施工人员素质控制：保证工程质量不仅生产工人 的技术素质要得到保障，而且技术管理人员的素质也要得到保证。
（1) 本公司委派进场施工人员，均持有主管机构颁发的上岗证， 特殊人员必须持有特种操作证，否则不允许进场施工。管理人员须持 证上岗，项目和质量安全员，必须有相应的资质证书。
（2) 加强对管理人员的考核。如管理人员在管理或技术上出现 重大失误，造成重大质量事故，则对该管理人员解聘下岗。
（3) 对不服从管理、不听指挥、工作不负责、在施工中出现质 量事故或质量不稳定的职工进行教育、处理、清退的办法。在施工过 程中确保队伍的素质，确保质量的保证。
（4) 严格保持工人班组的稳定性和整体技术素质，不允许进场 班组人员任意更换、调整或无限度膨胀。在班组的使用上充分发挥班 组的特长，做到人尽其用。
4.2.7 测量质量保证措施 1、测量定位所有的全站仪、经纬仪、水准仪等测量仪器及工艺 控制：质量检测设备必须经过鉴定合格，在使用的周检期内的计量器 具按二级计算标准进行检测控制。
2、测量基准点严格保护，避免撞出、毁坏。如有破坏现象发生， 应及时加固或补测重设。施工期间，定期复核基准点是否发生位移。
对测量资料进行复核，检查原始数据的正确性，坚持测量作业与计算 步步有校核。
3、总标高控制点的引测，采用闭合测量方法，确保引测结果的 精度。
4、所有测量必须采用闭合测量方法，确保引测结果的精度。
5、所有测量成果，应及时整理，并向有关部门归档。
6、测量人员必须由具有丰富的测量经验和高度责任心的同志担 任。
4.2.8 混凝土工程质量保证措施 1、本工程所有结构砼采用商品混凝土，在砼浇捣过程中加强混 凝土质量的监控。
2、加强对坍落度及试块抽检管理，在现场设立标准养护室，并 做好试块的及时送检，确保砼软件资料准确、及时。现场砼浇捣，必 须严格监控砼振捣质量及砼的收头质量，确保砼结构的施工质量。
3、砼浇捣时，必须连续一次浇捣完成，不得随意在中间停留而 留置施工缝， 并按气候条件及时采取恰当的养护措施， 确保施工质量； 施工现场必须加强材料和机具等方面的组织协调工作， 并准备了应急 补充措施，确保砼正常连续供应。
4、每次封模隐蔽前必须清理干净模板内的杂物、焊渣、浮灰等， 并经质监人员和现场监理的检查和认可。在砼浇捣前，必须再用自来 水冲洗干净并排清积水，才可以进入下道工序。
5、砼浇捣前，用水湿润模板，在浇捣时，必须正确掌握砼的布 料厚度，每层厚度不得超过规定的厚度，必须进行分层振实，同时密 切注意砼密实度，严防漏振，过振。
6、在浇筑时，必须严格控制好砼面标高及厚度，根据控制标记， 确保砼的收头质量，最后视季节气候条件，及时做好养护工作。
7、砼浇捣前，必须随时掌握天气的变化趋势和气象预报，准备 好足够的防雨降温材料。
4.2.9 钢筋工程质量保证措施 1、保证模板及其支架、支撑必须有足够的强度、刚度和稳定性。
2、模板在每一次使用前，均应全面检查摸板表面的光洁度，不 允许有残存的砼浆或破坏、脱胶现象。对进场模板要进行检查，技术 性能必须符合相关质量标准。
3、拆模板时必须得到有关技术人员的认可后，方可进行拆模。
4、模板在校正或拆除时，绝对不允许用棒撬或用大锤敲打，不 允许在模板面上留下铲毛或锤击痕迹。拆下的模板应及时进行修整。
5、钢模板在设计时必须考虑模板自身刚度和模板加工后运输方 面的变形符合规范规定。
6、加工的钢模须事先在地面进行预拼装，校核平面尺寸、角度、 垂直度及平整度， 检查模板间连接节点强度和刚度等如达不到质量标 准，必须整修合格后方能使用。
7、浇筑砼前必须检查支撑等是否可靠、牢固，对查出的问题及 时纠正，浇筑砼时必须由模板班组派专人看护，随时检查是否变形、 松动，并组织及时恢复。
4.2.10 土方工程质量保证措施 1、土方工程施工前，按照监理工程师批准的土料试验标准，做 好击实试验及现场工艺试验等。
在施工现场按规定做好现场工艺试验 段， 并将试验结果及时总结上报监理工程师以确定最佳的人员机械组 合方式，压实机械设备的类型、碾压遍数、松铺厚度、含水量、干密 度等技术参数，作为该种土料大面积施工的控制依据。
2、在含水量较高的范围内填土前必须先降排水疏干处理后，再 进行填土。
3、在处理(清基、清表)合格的基层上分层填筑，土料中不得含 有腐植土、树根及其它有害物质。填筑时，填料松铺厚度，可按试验 段松铺厚度的 90%控制，同时保持 1～4%的铺筑面横坡，以利排水， 防止雨后积水。填土平整合格后，按分段长度统一进行碾压，碾压原 则为“先边后中、先轻后重” ，整个碾压过程严格按照试验段确定的 施工方法进行，并确保填筑层土料在最佳含水量下压实。
4、填筑碾压后，按照规范规定的检测频率，认真做好压实度试 验、检测、控制工作。发现问题立即返工处理。
5、据施工现场地形，施工技术规范和土方平衡调配等，规定合 理的运行路线，并制定详细的作业土图指导施工。
6、夜间施工保证具备足够的照明设施，不留照明不足的死角， 以确保填筑工程质量。
7、气候干燥时，对于填土路段，容易起灰尘，应及时洒水，使 灰尘污染减少到最低程度。
4.3 建 立 完 善 的 质 量 保 证 体 系 质量保证体系组织体系工作体系检查体系项目经理审查图纸、按图设计检查标准项目总工 试 验 工 作 交 底 工 作 责 任 分 工检查方法质检负责人材 料 员质 检 员施 工 员技 术 员试 验 员操 作 规 程验 收 标 准质 量 措 施材 料 试 验配 比 试 验施工工区专职质检员向 班 组 交 底向 工 人 交 底操 作 规 程验 收 标 准质 量 措 施（一）质量检查组织机构与人员配置 组 长1人 副组长 1 人 组 员4人 （二） 工作职责 1、贯彻执行国家质量管理的方针、政策，负责实施上级有关质 量管理工作的规章、制度和办法。 2、依据我单位质量方针和质量目标制定质量管理工作规划，负 责项目工程质量的综合管理。
3、对项目工程质量进行宏观控制，依据质量评定标准，定期或 不定期组织工程质量检查，监督质量计划的落实，组织开展质量回访 及指导产品的有效标识。
4、负责不合格产品的控制，调查不合格产生的原因，并对纠正 措施的落实情况进行跟踪调查，实施监督。
5、积极开展最终检验和试验工作。负责优质工程的审核上报， 组织和管理项目质量管理小组活动，并做好统计技术的指导工作。
4.4 测量、监控等质量保证措施 1、原材料、构配件、设备的质量检测控制 （1） 、执行《采购工作程序》 、 《产品搬运、贮存工作程序》 、 《进 货检验试验工作程序》 。材料采购供应部门必须保证供应合格产品， 并及时提供质量保证资料；材料质量必须达到优良。
（2） 、 项目经理部对各种原材料、 构配件、 设备等要严把验收关， 不合格的不得使用； 对进场的材料按规定有双控要求的必须及时做复 试，合格后方准使用；对市建委规定要进行认证的材料必须是经认证 厂家的合格产品。
2、制定项目质量计划 工程质量计划应符合公司相关文件要求：包括分项、分部及单位 工程质量目标计划； 实现质量目标计划的措施； 主要质量通病的纠正、 预防措施；对关键工序质量如何控制等。
3、严格执行工程规范 工程的隐检，严格执行《施工验收规范》规定。对施工中不执行 规范、规程、工艺标准，对不服从管理而造成工程质量出现质量低劣 或严重不合格的人员，依法追究责任。 5、工程验收 （1） 、工程验收严格执行相关规范要求。
（2） 、分项工程均按照“三检制”进行验收，不合格工序不得 转入下道工序。项目技术负责人负责组织分项工程的评定，专职质检 工程师进行核定。
（3） 、分部工程质量由项目生产负责人组织评定，专职质检工 程师核定。
（4） 、工程竣工初验、四方验收、竣工核验，坚持由下至上、 由内至外逐级验收。由项目部组织相关部门或施工队参加，并办理相 关手续。
（5） 、竣工工程的核定申报资料：质量保证资料、质量评定资 料和观感质量评定表，由项目部负责收集整理，报公司技术部、质量 部审核后，由项目部送质量监督部门予以核查。
（6） 、竣工工程通过监督部门核定后方可交业主使用。
第五章 安全管理体系与措施5.1 建立健全安全施工保证体系 建立健全安全施工组织机构，由项目经理直接负责，项目副经理 主持工作，做到合理分工、责任明确，并与当地有关部门经常联系， 针对工程特点，对施工工区提出施工过程中文明施工及环保要求，定 期进行检查。施工现场挂文明施工标牌、条幅，使施工现场安排做到 布局合理， 材料分别堆放整齐且不妨碍交通， 各种材料用途标注明确， 机具进出场有序，设备集中停放，机械、设备、材料实行专人专项保 管。
并做到路沟畅通， 管线齐全， 生活设施清洁文明， 施工安全有序。 项目经理技术负责人项目部专职安全员班组负责人5.2 安全管理岗位职责 5.2.1 项目经理安全职责 1. 项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全管理工作 全面负责； 2. 项目开工前组织建立安全保证体系，聘任专职安全员； 3. 制定项目安全管理目标，落实安全责任分工及考核奖罚办法， 每月召开一次项目安全管理会议； 4. 参加项目部组织的安全检查，抓好事故隐患整改工作； 5. 负责施工项目安全投入，落实资金投入计划； 6. 组织并参加项目安全值班，做好安全值班记录； 7. 主持项目施工中危险因素的识别评价工作； 8. 及时报告工伤事故，保护事故现场，组织事故抢险，防止事 故扩大。
5.2.2 项目副经理、技术负责人安全职责 1. 贯彻落实管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则，在组织 安排生产过程中，认真落实安全责任及安全防护措施； 2. 负责组织编制施工组织设计（施工方案，作业指导书，临电 施工组织设计）和安全技术措施； 3. 组织项目部每周一次的安全检查，负责安全隐患的整改、验 收工作； 4. 负责项目部职工的三级教育和施工人员的进场安全教育工 作，坚持作业人员持证上岗； 5. 参加项目部安全值班，做好值班记录； 6. 负责项目安全防护措施的落实验收工作，坚持不违章指挥， 制止违章作业； 7. 负责项目日常安全管理工作。
5.2.3 项目工长、施工员安全职责 1. 对本专业的安全管理工作负直接责任，对本专业的安全防护 工作负管理职责； 2. 按照承担的施工任务辨识危险、危害因素，编制本专业的施 工安全技术防护措施和重大危险因素管理方案； 3.根据施工任务，每月对施工班组进行一次安全技术交底；对项 目分部、分项工程开工前要进行有针对性的安全技术交底；对于特殊 的分部、分项工程要进行专项安全技术交底； 4. 组织本专业安全防护措施的制定、落实、验收工作，并报项 目副经理确认； 5. 组织班组每周一的安全活动，对班组活动记录每月检查一次； 6. 参加项目部组织的安全检查，对本专业的安全隐患实施整改 验证； 7. 负责对本专业施工人员的安全教育、培训工作； 8. 参加项目安全值班，并做好值班记录；坚持不违章指挥，制 止班组违章作业。
5.2.4 项目安全员职责 1. 负责项目部日常安全管理工作，做好项目部的安全宣传，法 律、法规的贯彻学习及安全活动的开展工作； 2. 抓好项目部安全教育，督促指导班组做好“三级”安全教育 和施工人员进场教育工作； 3. 做好施工现场的安全检查、抽查和巡查工作；纠正班组人员 违章作业现象，督促事故隐患的及时整改、验证工作； 4. 参加施工现场临电、施工机械的检查、验收工作； 5. 做好项目部安全管理资料的收集、整理、归档，编制项目安 全投入计划，总结项目安全管理工作，按时上报安全报表。
5.2.5 项目施工班长安全职责 1. 施工班长是安全生产的直接操作者和直接责任者，负安全生 产的直接责任； 2. 严格遵守安全技术操作规程，听从安全管理人员指挥，做到 不违章作业，不冒险作业； 3. 认真执行安全技术交底内容，落实安全技术防护措施； 4. 正确使用和保养施工机械、电动工具和劳动防护用品，发现 问题及时整改或报告有关人员，保证施工人员安全； 5. 认真组织周一班组安全活动，开好班前安全会，做好班组安 全活动记录。
5.2.6 项目材料设备人员安全职责 1. 按时供给职工劳动防护用品，确保劳动防护用品质量符合劳 动保护要求； 2. 提供合格的施工机具，做好施工机具的日常保养、维修工作 确保施工机具完好； 3. 做好项目部材料设备仓库的安全管理工作，对有毒、有害、 易燃、易爆物品分类、分库存放，消防设施到位。
5.2.7 项目劳资人员安全职责 1. 负责新工人三级安全教育的组织、培训工作； 2. 负责组织临时工、改换工种人员的安全教育、培训工作； 3. 做好特种作业人员安全操作正的取证、审证和项目各类管理 人员上岗证件的收集归档工作。 5.2.8 项目后勤人员安全职责 1. 认真做好项目部临设基地的防火、防触电、防煤气中毒、防 洪等安全管理工作； 2. 做好项目部食堂、环境卫生管理工作，防止食物中毒，食堂 工作人员持健康证上岗； 3. 做好夏季防暑降温工作，及时供给项目部施工人员茶水或绿 豆汤。
5.2.9 项目部维修电工安全职责 1. 认真按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46－2005 要 求做好施工现场临时用电设施使用、维护工作；确保施工用电安全； 2. 坚持班前、中、后临时用电安全检查，及时排除用电故障； 3. 认真填写用电设施的检查、维修、测试记录。
5.2.10 操作人员安全职责 1. 熟悉本工种安全技术操作规程，在作业中认真按照操作规程 执行，不违章作业，不冒险作业，保护好自己，不伤害他人，不被他 人伤害； 2. 认真听从安全生产管理人员的指挥，模范执行项目安全管理 规定，正确使用劳动防护用品和施工机具；爱护和维护安全设施，发 现安全隐患及时报告有关人员。
5.3 安全生产措施 （一）安全保护技术措施 1、树立“安全第一”的思想，抓生产必须抓安全，以安全促生 产。项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，配备专职安全工程 师，负责全面的安全管理工作；建立健全安全领导小组，配备专职安 全员，负责各项安全工作的落实。做到有计划、有组织地进行预测、 预防事故的发生。 2、建立健全安全生产责任制，从项目经理到生产工人，明确各 自的岗位责任， 各专职机构和业务部门要在各自的业务范围内对安全 生产负责。
3、加强全员的安全教育，使广大职工牢固树立“安全第一，预 防为主”的意识，克服麻痹思想，组织职工有针对性的学习有关安全 方面的规章制度和安全生产知识，做到思想上重视，生产上严格执行 操作规程。各类机械设备的操作工、电工、架子工、焊工等工种，必 须经专门安全操作技术训练，考试合格后方可持证上岗，严禁酒后操 作。
4、坚持经常和定期安全检查，及时发现事故隐患，堵塞事故漏 洞，奖罚当场兑现；坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则； 主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患，结合季节特点，重 点查防触电、防塌方、防机械车辆事故、防汛、防火等措施的落实。
5、技术部门要严格按照安全生产的要求编制工程项目的施工组 织设计， 同时编制安全技术措施； 对采用的新技术、 新材料、 新结构、 新工艺、新设备，要认真编制安全技术操作规程。
6、通过改进施工方法、施工工艺，采用先进设备等措施，不断 改善劳动条件，搞好劳动保护，定期对职工进行体检，预防疾病的发 生。
7、生产、生产设施的现场布置要结合防汛考虑，并在汛期到来 前做好各项防范措施。
8、施工现场设临时围墙和门卫，做好防盗、防火、防破坏工作； 施工现场入口及危险作业部位设安全生产标志、宣传画、标语，随时 提醒职工注意安全生产；场内各种安全设备、设施、标志等，任何人 不准擅自拆动。
9、施工用电必须符合用电安全规程。施工现场内电线与其所经 过的建筑物或工作地点保持安全距离，同时加大电线的安全系数。各 种电动机械设备，必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，严禁非专 业人员操作机电设备。
10、加强对设备的检查、保养、维修，保证安全装置完备、灵敏、 可靠，确保设备的正常安全运转。
11、文明施工，对施工便道的定期维护，尤其是雨季加强养护整 修，杜绝交通事故。
12、采用综合防尘措施，定期检查测定粉尘浓度，本项目杜绝重 伤及以上事故，一般频率不超过 0.1%。
13、对进场人员进行经常性的法律、法规教育，防止施工扰民及 治安、刑事案件发生。
（二）防火、卫生保证措施 1、制定防火措施。房屋间距布置安全间距要求，配备满足规范 要求的消防设备。废物、废油安排专人进行定点掩埋、焚烧处理。
2、施工区和办公生活区设专人进行环境卫生管理，垃圾渣土要 及时清理出现场，集中堆放。厕所污物设专人及时清理，并制定管理 使用办法。
3、生活饮用水水源制定保护措施，防止污染，饮用水经处理后 再利用。
4、禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革等以及其他会 产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。
5、生活和生产污水排放到指定的水坑中，不能进入河流。施工 中机械检修的废油用指定器具存放。
（三）施工安全人员配置 安全为了生产，生产必须安全。项目经理是安全生产的第一责任 人，对项目施工安全负有全面责任。
项目经理授权项目副经理主抓安全工作，同时项目部的安全科配 置专职安全人员 2 名，负责安全管理与现场的安全检查与监督工作。
各施工工区设专职安全人员 1 名，兼职安全员 2 名，负责本施工 工区的施工现场安全工作。
5.4 治安保卫措施 （一）项目经理部成立治安领导小组，负责本项目区内的治安事 宜。项目经理任治安领导小组组长，项目副经理任治安领导小组副组 长，成员由各施工工区配备 1 名保安人员，实行 24 小时巡逻值班， 并详细记录当日治安状况。并与当地派出所保持密切联系，配合地方 派出所共同做好当地的治安防范工作。
（二）禁止所有施工人员聚众赌博、酗酒闹事。预防恶性打架斗 殴事件发生。
（三）教育全体施工人员的治安防范意识，重点加强机械设备及 油库的管理，切实做好放火、防盗工作。 5.5 现场安全事故应急预案 （一）安全事故应急领导小组 组长：项目经理 组员：施工员、安全员、质检员、技术员、各班组长、值勤人员 （二）安全事故应急培训和演练 项目部安全负责人负责主持、组织每年进行一次按照坍塌、物体 打击、触电、机械伤害事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组 员按职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由安全负责人组织对 “应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行 调整和更新。施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
（三）应急物资的准备、维护和保养 工地现场成立简易救护室，由 1 名了解救护常识的人员担任，救 护室配备简易担架、外伤药品、包扎纱布等常用医疗用品，并加强养 护管理。
（四）应急预案 1、防物体打击、触电、机械事故发生，项目部成立义务小组， 由项目经理担任组长，施工员及安全员，各班组长为组员，坚持 24 小时驻守现场并保持 24 小时联系电话畅通。
2、开工前召开所有施工人员安全生产培训会议，熟悉事故抢救 应急措施，通报安全事故应急领导小组人员名单、联系电话、附近医 疗卫生场所电话及工程所在地详细位置。
3、发生物体打击、触电、机械事故后，由项目经理统一指挥， 第一现场人员发出呼救， 通知现场安全员拨打事故抢救电话并讲明抢 救线路并上报项目经理。班组长组织有关人员进行现场保护、清理、 抢救，采取有效措施，防止事故发展扩大。在向有关部门通知抢救电 话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血 等临时措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故。预先成立的应急 小组人员各负其责，重伤人员由工地卫生人员协助送外抢救，值班人 员在值班室门口迎接来救护的车辆。
5.6 安全生产投入及安全生产费用 一、为了建立本企业安全生产投入长效制，加强企业安全生产费 用财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，根据有关法律和法 规，结合我公司具体情况，制定本制度。
二、本企业安全生产投入及费用的提取和使用按照“企业提取、 政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理，并纳入本企 业年度预算。
三、安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支， 专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
第六章 环境保护、文明施工管理体系与措施6.1 文明施工组织机构及管理制度 （一）成立项目经理负责，各部门负责人参加的创建文明工地领 导小组。制定高标准的、切实可行的创建计划。分阶段落实措施，贯 穿施工的全过程。做到有组织、有计划、有措施、有评比、有奖罚。
调动一切积极因素为最终实现创建目标而努力。 （二）制定、完善各项规章制度。建立门卫制度，卫生保健制度、 食堂管理制度、生活用电制度、治安保卫制度、消防制度、环境保护 制度、施工不扰民制度。并随施工进展和创建文明工地的实际需要不 断完善。
（三）按照文明工地建设要求，规划布置施工现场。各职能办公 科室均配备电脑，与地方电信部门联系，连接通信网络，实行办公智 能自动化。
（四）绘制总平面布局示意图，以图例形式标志消防器材、材料、 构件和危险点的控制，生活、卫生、宣传、娱乐场所、绿化区、消防 通道、供电线路位置。呈报监理、业主等政府有关部门并张贴上墙。
（五）成立文明工地建设经费专项账户，做到专人保管、专款专 用。
6.2 文明施工保证措施 （一）办公、生活区封闭管理。管理人员一律佩戴工作证件上岗。
全体统一佩戴安全帽，安全帽样式统一，管理人员配红色，电工配蓝 色，其他员工配黄色。设置美观大方的门楼，树立醒目的企业标志和 宣传标牌。专职门卫 24 小时值班。
（二）办公区、生活区房屋整体规划、排列整齐、绿化到位，外 观基本一致。项目部办公区全部采用彩钢板结构房屋，生活区临时房 屋颜色一致。办公生活区道路采用混凝土路面，道路两侧开挖排水沟 并有护坡措施和排水设施。办公区前布置停车场。
（三）设置全方位的工程简介、警示、指示和宣传等铁制标牌。
（四）设立工地卫生所，配备合格的保健、急救人员，配置必要 的急救器材和药品，开展形式多样的卫生保健急救知识宣传教育。
（五）配置生活垃圾简易容器，生活区划分卫生保洁区，责任到 人。宿舍床铺统一，生活用品放置整齐。 （六）现场道路整齐硬化，排水、排泥通畅，所有管道全部埋设。
（七）施工机具施工规范、停放整齐，外观清洁性能良好。周转 材料堆码整齐，标志醒目。做到阶段施工，工完场清。
（八）签订各级创建文明工地责任书，各项措施明确到人，确保 目标实现。
（九）定期检查批评，评选“文明施工先进班组” 、 “先进个人” 并予以奖励，列入各级人员的综合考核内容，量化指标与经济利益挂 钩。
（十）成立专职队伍，对道路、管道、排水、标志、绿化、卫生 等每天进行检查、维护。
（十一）组织义务消防队学习掌握灭火知识和灭火器材的正确使 用，坚持每月组织演练一次。
（十二）防汛抢险队选择身体强壮、责任心强、能吃苦耐劳乐于 奉献的成员参加。
（十三） 教育全体员工与周边群众和睦相处， 杜绝打架斗殴和黄、 赌、毒等丑恶现象发生。教育全员遵章守纪，举止文明，爱岗敬业。
在施工实践中锻炼，培养一支具有良好战斗作风的文明之师。
6.3 环境保护管理体系 （一）实行环保目标责任制 项目经理是环保工作的第一责任人， 是施工现场环境保护自我监 控体系的领导者和责任者。
要把环保政绩作为考核项目经理的一项重 要内容。把环保指标以责任书的形式层层分解到有关个人，建立一支 懂行善管的环保自我监控体系。
（二）加强检查和监控工作 要加强检查，要与文明施工现场管理一起检查、考核、并采取奖 罚措施。及时采取措施消除粉尘、废气和污水的污染。 （三）保护和改善施工现场的环境并进行综合治理 施工工区一方面要采取有效措施控制人为噪声、粉尘的污染和采 取技术措施控制烟尘、污水、噪声污染。另一方面会同建设单位做好 协调外部关系，同当地居民、村镇、环保部门加强联系，共同搞好环 境综合治理。同时做好宣传教育工作，认真对待来信来访，凡能解决 的问题，立即解决。一时不能解决的扰民问题，也要说明情况，求得 谅解并限期解决。
（四）严格遵守环境保护法律、法规和规章制度 严格遵守环境保护法律、法规和规章制度，在编制分项工程施工 方案时，必须有环境保护的技术措施。在施工现场平面布置和组织施 工过程中都要执行国家、地区、行业和企业有关防治空气污染、水源 污染、噪声污染等环境保护的法律、法规和规章制度。
6.4 制定环境保护措施计划 制定环境保护措施计划，内容主要包括：施工区和办公生活区设 专人进行环境卫生管理，垃圾渣土要及时清理出现场，集中堆放。生 活和生产污水排放到指定的水坑中，不得随意排入河流。
施工中机械检修的废油按指定器具存放。
生活垃圾在指定地点焚 烧或埋入地下。禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革等以及 其它会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。生活饮用水水源制定 保护措施，防止污染，饮用水经处理后再利用。
土方等易飞扬的细颗散体材料，室外临时露天存放时，必须严密 遮盖防止扬尘。
运输卸运白灰等细颗粒粉状材料时， 要采取遮盖措施， 防止沿途遗洒、扬尘。
完工后按照招标文件要求进行拆除临时设施、现场清理，恢复周 围环境。 第七章工程进度计划与措施针对本工程的施工我们将编制切实可行的施工进度计划，在施工 中实行动态管理，不断优化调整，在保证工期、质量的前提下，以最 合理的消耗争取最大的经济效果。
7.1 施工进度总体安排 根据本工程施工条件、结构及施工特点，结合我公司从事类似工 程的施工经验，在施工控制性进度的约束下，不断优化分项工程的施 工程序和施工方法，合理利用资源，尽量均衡施工。
根据业主及监理单位要求及时进驻现场，提前做好前期准备工 作。
如搭建临时设施、 原材料检测、 进场、 布置水准点和平面控制点、 接水、通电、组织劳动力和机械设备进场。结合工程实际情况，实行 分区分段作业。局部采用流水作业，紧凑安排施工。
本工程总工期计划 45 日历天，我公司在中标后将及时组织施工， 保证本工程的施工总工期保持不变。
详见附图“施工进度计划表” 。
7.2 阶段工期控制、施工均衡性及工序衔接 根据工期要求， 我公司将重点抓住关键线路工程施工， 科学管理， 精密组织，确保工期实现。
主要施工工序衔接： （详见施工进度计划表） 通过分段施工来提高人力，物力，机械设备的利用率，在保证 工程质量、 安全的前提下， 争取以最快的速度完成工程任务。
施工时， 模板、钢筋、混凝土、管工、顶管工等工种依次插入施工，形成有条 不紊的分段流水施工节拍，整个施工面将保持连续施工状态。 由于本工程工期紧，因此在开工前一定要做好施工前期的准备 工作：首先要落实挖掘机、压路机、运输车辆等关键设备和材料以及 人员，保证工程开工能够即刻到位；测量人员根据甲方提供的控制点 加密导线点水准点、测放中线点标高以及探测地下管线、构筑物等， 7.4 工期的保证措施 我司的技术力量雄厚， 设备齐全， 特别善于组织打大仗、 打硬仗， 在施工单位中具有良好的信誉，具有良好及广泛的社会关系，这些条 件为工程的顺利进行奠定了基础。工程开工后，立即根据施工进度进 行各项工作的落实， 使工程一开始就有组织、 有计划、 有步骤地进行。
1、从组织机构、人员配备、管理上保证 为了按期完成本标段工程， 我公司将配备专业施工队伍和足够数 量的施工设备，按“均衡生产，文明施工，提高质量、确保安全，降 低成本”的方针进行组织施工，最终提供业主方优良的产品。
我公司将建立以项目经理为首的领导班子，发挥总工程师、各部 负责人、各段施工负责人、项目生产班组组长直至班组施工人员的作 用， 根据工程的进展情况和施工的难易程度确定各阶段合理的施工人 员数量和分工。同心同得确保工期的实现，坚持科学组织、分工与密 切合作相结合。
有运作良好的项目组织机构，较强的项目领导班子，懂行的管理 人员，可靠的技术工人，我方必能按时安质地完成本工程。项目部里 应设立专业的技术人员，只有这样才能保证本工程的关键技术、关键 工序的顺利过关，确保工期的不延误。
2、从计划安排上保证 按照施工进度总计划的工期要求， 精心制定分项施工计划和各项 实施方案，重要工序做好施工组织专项设计，合理安排各分项工程的 施工顺序、全面覆盖施工的全过程和所有方面，确保关键线路上的个 工序按时完成，充分利用有利条件和时间，缩短作业流程，从各个环 节上加快施工进度。计划按月按周进行细分，计划的执行和检查落实 到人。预先解决后续工作中可能出现的问题，为后续工作顺利进行创 造有利条件。
3、从材料管理和机械设备管理上保证 材料进行分层管理，明确材料管理制度，使整个施工过程的材料 周转顺利。其中钢板桩等支护材料的投入是关键，为确保施工进度， 支护材料均按周转 2 次的数量投入。
编制详细的施工项目材料计划与材料供应计划， 合理指导与组织 施工项目材料的管理，确保材料的及时供应，在材料供应上计划的执 行过程中，定期或不定期地检查，坚决杜绝停工待料的现象发生。
本工程的土方施工机械和土方运输车辆是控制施工进度的关键 设备， 因此施工期间必须保证按施工机械设备表中的机械设备及时进 场。
机械设备管理上，做到人机固定，实行机械使用、保养责任制， 将机械设备的使用效益与个人经济利益联系起来， 进而提高机械的生 产效率，确保各工序按时完成。
组织好机械设备的流水施工，搞好机械设备的综合利用，为机械 设备的施工创造良好的条件，大力提高其使用率，缩短作业时间。
4、从技术上保证 本工程项目技术负责人全面负责该工程的施工技术管理， 与各级 技术人员建立技术管理小组，负责各项专利技术问题的解决，施工方 案的编制与监督执行。
建立技术负责制，对各级技术人员建立明确的职责和范围，以达 到各负其责、各司其职，充分调动各级技术人员的积极性和创造性， 及时解决实施。 施工中的技术问题，以方案指导施工，防止出现返工现象而影响 工期。各技术管理小组及时总结施工中出现的问题与经验，把易于施 工、保证质量、加快进度的各项措施加以推广，以便更好地指导后续 作业。
5、从施工组织与管理上保证 在施工生产过程中，合理安排各工序的交接与搭接，确保每道工 序的施工顺利进行。
各工序施工前均进行详细的施工技术交底，统一施工工艺，加强 过程控制，由专职质检员负责施工全过程的工序质量检查，确保各工 序达到规定的质量标准，防止出现不合格工序返工而影响工期的现 象。
在施工时，如果因客观原因而延误工期时，经监理工程师同意， 利用多加夜班，集中人力物力抢回关键路线工期。
由于本工程施工的线路长、工程分散，应分段分点进行，所以务 必策划好各分区的工序施工顺序。
6、从安全生产上保证 加强职工法规、安全制度的学习与教育，增强安全生产观念。对 于新工人进行岗位教育，对于特种操作人员，除接受一般性的安全教 育外，还进行专门的安全操作技术教育训练。在施工生产过程中，进 行经常性在施工生产中，对安全生产进行监督检查，并结合季节的特 点，做好防水、防触电、防坠落、防坍塌、防火等各项措施和制度。
项目经理部成立安全小组，设专职人员负责日常的安全检查、监督， 保证施工顺利进行。
7、从后勤上保证 加强机械设备和车辆的保养、维修，保障施工正常运转。搞好职 工食堂，防病治病，保障职工身体健康，保证正常的出勤率，以确保 工期。
8、从工作关系及其协调上保证 根据不同工作关系的客观性采取不同的处理办法。
比如企业内的 经济协作关系通过企业内部分工、分责、分权、分利来解决。
加强与工作各方的联系，做好与当地居民的协调工作，取得他们 的支持与配合，使工程得以顺利进行。
9、从雨天施工安排上保证 下雨天对本工程工期的影响比较大， 所以施工中要尽量做好下列 工作： 施工场地提前作好排水系统并保持通畅。
做好机械及电器设备的防雨防雷措施， 在车道移滑路段做好防滑 措施工作，避免雨天车辆行走出现意外事故。
生活区、 临时加工厂场、 办公区内外设置排水沟， 使场内不积水。
在施工路线两侧布设排水边沟，保证在雨季时排水畅通，保持施 工区域无积水； 随时测定砂石材料的含水率， 及时调整混凝土水灰比； 雨季施工，随时注意天气预报，及时指导施工，搞好工地排水系统， 保证流水畅通，减少雨水对施工的影响；雨季中，应尽量安排受雨水 影响小的项目施工。
第八章 8.1 项目管理机构配备 1、项目经理简历 公司拟委派具有多年施工经验的同志担任该工程项目经理，具有 丰富的施工组织管理经验，完成了几十余个工程项目施工，受到了公 司领导的一致好评。
2、工程技术管理人员配备情况 技术负责人：我单位将委派孔令海同志担任该工程项目技术负责 资源配备计划 人，自参加工作以来，一直从事水利工程建设技术工作，在工作中踏 踏实实，一丝不苟，解决了许多施工技术难题，为单位创造了可观的 经济效益和社会效应。
8.2 机械设备配置 如若我公司中标，我公司将从本公司内调运各类施工机械，以满 足所中工程对施工机械的需求， 公司内部机械不足部分拟投入一定资 金新购部分设备或从市场租赁，以保证工程施工需要，同时，我公司 将根据以往同类工程的施工实践考虑不同程度的备用量， 以确保工程 顺利进行。
机械设备的进场根据工程实际施工需要分期分批提前抵运施工 现场，确保不因施工机械贻误施工工期。本工程施工机械设备配置采 用适宜于本工程规模和高峰期施工强度要求， 展开高水平的机械化作 业施工。从土方开挖，浆砌石砌筑等方面配置足够的施工机械设备。
1、施工阶段的机具，根据所提需用量计划，再附加一定的备用 量。
2、施工大型设备如塔吊、搅拌机等，需配备足够的易损零部件 或总成件。
3、现场设置施工机具设备，管、用、养、修专人负责，进行定 期，不定期的检查和维修，保证施工的正常进行。
本工程拟投入的主要施工机械设备详见附表。
8.3 质量监控配备计划表 为实现对本工程质量的预测和监控，保证工程质量，克服质量通 病，确保实惠质量目标，结合我局以往成功经验，在项目经理部设工 地试验室。常规试验检测在工地进行，对工地试验室自身不能承担的 试验检测工作加强本标段测量工作，防止因测量失误而造成质量事 故，克服质量通病，项目经理部设专业测量队，隶属于项目经理部工 程部和施工队伍技术室。并配备精良的测量仪器，以满足规定要求的 测量精度。
根据工程实际施工需要， 本工程拟配备的试验和检测仪器设备详 见附表。
8.4 材料供应保证措施 所有材料全部依靠车辆运输，而砂料运距较远，供应能力有限， 因此，能否提前备足各种施工材料，是保证施工顺利进行的关键。
（1）进场后，项目部物机科采购人员到各种材料的生产地做深 入调查，彻底摸清材料的质量情况、生产能力、运输供应能力等。
（2）对材料进场道路进行察看，发现问题及时反映，确保进场 道路畅通。
（3）根据工程总进度计划，工程科会同物机科提前编制各施工 材料的年、季、月、周需求计划。
（4）项目部物机科采购人员根据材料计划及时与生产商、供应 商签订生产、供货合同，严格按质量标准订货，确保工程材料供应不 影响施工进度。
8.5 资金使用计划 施工项目资金使用计划，可以使成本管理工作规范化、程序化， 进而优化施工组织设计、 降低资金投入峰值， 还有助于投标风险分析、 完善项目管理。
(1)资金使用计划的编制准备 准备工作主要包括： 建立健全自身 的工、 料、 机的数量标准及内部价格控制体系； 制订适合本企业的“建 筑工程分部分项统一编码表”；编制施工组织设计(进度计划)；在网 络计划的编制与调整、 成本信息的存储与检索等方面实现“信息化施 工”。
(2)按项目划分的资金使用计划的编制 ①以“建筑工程分部分项统一编码表”为基础将“项目构成” 细化，并将工程费用的各部分，按其与“子项”的关系进行恰当的分 解。
②确定各工程分项的资金支出预算：分项支出预算=核实后的实 际工程量×工程费用分解后的单价。
③详细的资金使用计划表，应有以下内容：工程分项的编码；工 程内容；计量单位；工程数量；单价；工程分项总价。为使目标“留 有余地”，应考虑适当的不可预见费。
(3)按资金使用时间进度的编制 ①利用网络图的绘制原理， 建立进度计划， 计算相应的时间参数， 并确定其关键线路。
②根据单位时间 i(月或周)内的计划实物工程量及资源数量，计 算其相应的资金支出额，并绘制在“时标网络图”上。
③与规定时间 t 相应的累计资金支出额 Qt，可按下式计算： Qt=∑ti=1qi ④将各规定时间 t 及相应的 Qt 值进行“描点”，绘制出资金使 用\|时间进度的 S 形曲线。
(4) 资金使用计划的应用 在某项目的资金使用\|时间进度计划 的 S 形曲线中，与最早开始时间、最迟必须开始时间相对应的两条 S 形曲线，便组成了“香蕉”形图。利用“香蕉”形图，可以发现并纠 正“偏差”，以保证计划目标的实现。同时，还可以合理安排资金的 投入，并在满足总工期要求的前提下，调整施工进度计划。
第九章 9.1 施工现场管理 合理规划施工用地，做好施工总平面设计，科学布置临时设施， 机械存放、料场、仓库、构件堆场、消防设施、道路及进出口、加工 施工管理及措施 场、水电管线、周转用地等，体现出文明、科学、安全、环保的施工 理念。适时调整施工现场总平面布置，根据施工阶段的进展，根据新 的需要及时调整现场布置。建立文明的施工现场，以科学有序的施工 布局和管理， 保证施工文明安全、 环境得到保护、 绿地植被得到保护、 维护交通畅通及良好的场容与卫生。以次促进工程质量，提高企业信 誉。
9.2 工程安全文明生产管理 施工现场必须安排责任心强，身体健康人员值班。值班人员要协 助材料员做好材料进出的验收。做好施工现场的防范工作，加强巡逻 巡查，严防坏人进行偷盗和破坏活动。
施工现场办公室必须门窗完整、安全，钥匙要随身携带，做到人 走关窗、上锁，贵重物品要随身携带。
施工现场的物资要分类堆放，留出通道不要紧靠围墙。木材、钢 材或其他贵重材料物资应存放在专门的安全地点，并加强巡逻看守。
材料运出现场， 应有物资部门开具证明， 必须经门卫验证后放行， 记录留存在门卫处。
施工现场配备的消防器材要有专人负责， 标明有效期， 妥善保管， 不得乱丢乱放或挪作他用。
施工现场食堂现金、票据要专人负责，严格保管。食物要存放在 安全、卫生的地方。
发生事故或者案件，要保护好现场，并及时向公安、保卫部门报 告，积极协助公安、保卫部门破案。 项目部和工地驻地都必须配备门卫值班人员，项目部按安保部门 对门卫值班人员进行业务指导并进行督促检查。
对于项目部和工地内的物资、设备的数量和规格进行查对，任何 人不得随意带出，如果工程急需，必须有出门单据，并且向值班门卫 登记。
门卫值班人员必须坚持原则，不徇私情，对违章人员进行批评教 育和纠正。
提高警惕，对职责范围内的地区进行巡视，勤检查，防止偷盗或 治安事故的发生。如遇可疑情况须及时报告公安、保卫部门。
夜间值班的门卫要将报警器插入电源。
外单位人员进项目部或工地联系工作或者探访亲友，必须经值班 室登记、和被访人确认后才能放行。
严禁打架、酗酒、赌博行为，如发现有此现象应加以制止，并按 规定对当事人进行处罚。
严格执行佩带出入证制度，禁止无证人员随意进入施工场地。
9.3 工程管理的配合、协调及服务措施 我公司将充分发挥总承包商作用，重视并强度总包管理的综合组 织、协调和控制能力。在整个施工过程中，会十分珍惜总包管理的核 心地位，充分体现和突出总包的管理和作用，综合协调处理好各方的 相互关系，形成科学的管理程序。
在该工程上，我们会十分重视：图纸深化设计和加工、施工详图 设计；项目技术管理协调能力；工程项目的策划、组织、管理、协调、 实施和控制以及配套能力；对工程特殊情况和问题的决策和应变能 力。
（1）与业主协调配合 项目经理的外部关系中，最主要的是处理好与业主的关系，项目 经理部全体人员确认“业主是顾客、是上帝”的观念，把业主期望的 工期和工程质量作为核心， 为业主建造一流的建筑产品， 让业主满意。
定期向业主提供工程进度报告。
为保证项目的顺利建设，应积极与业主交流汇报，主动为业主排 忧解难，想业主所想，急业主所急，和业主融洽相处。
经常核实项目建设的施工范围是否与签定的标书与图纸一致。
发 现有不符的及时查找原因，并请业主与监理核实和签证。
（2）与监理单位工作的协调 在施工全过程中， 严格按照经发包方及监理师批准的“施工组织 设计”进行对施工单位的质量管理。在自检、交接检、专检三级内部 检验的基础， 接受监理师的验收和检查， 并按照监理要求， 予以整改。
贯彻质量控制、检查、管理制度，并据此进行检查，确保产品达 到市优良样板。
所有进入现场使用的成品、半成品、设备、材料、器具均主动和 监理师提交产品合格证或质保书， 使用前需进行物理化学试验检测的 材料，主动递交检测结果报告，使所使用的材料、设备不给工程造成 浪费。
按部位或分项、工序检验的质量，严格执行“上道工序不合格， 下道工序不施工”的准则，使监理师能顺利开展工作。对可能出现的 工作意见不一的情况。
遵循“先执行监理的指导后予以磋商统一”的 原则，在现场质量管理工作中，维护好监理工程师的权威性。
（3）与设计单位的协调配合 如果中标，我们即与设计院联系，进一步了解设计意图及工程要 求，根据设计意图提出我们的施工实施方案，协助设计院完善施工图 设计。
参加施工图会审，提出建议，完善设计内容。
（4）与当地有关部门及居民之间的协调配合 我公司具有与工程现场周边居民联系沟通并建立相互信任、 相互 支持、相互理解的良好关系的成熟经验。在进场的同时及时与周边居 民取得联系进行沟通，相互建立良好的谅解关系，采取有针对性的措 施，重点控制对周边的噪音干扰和污染、保证周边众多公司和居民的 安全。在施工的过程中使用周边居民能达到谅解，强噪音施工的项目 尽可能调整避开居民休息的时间， 对于居民提出的扰民问题应虚心接 受，并研究采取相应的避免措施，对于居民提出的扰民问题应虚心接 受，并研究采取相应的避免措施，从而与周边居民建立良好的协作关 系，彻底解决扰民问题。
第十章 雨季施工方案（1） 、 根据该地区的气候特征， 在雨季进行施工是不可避免的事情， 在工程施工中，要在基础周围挖排水沟，以保证施工排水畅通。掌握 降雨趋势的中短期预报，了解掌握施工地段的汇水面积和历年水情， 根据雨季特点建立相应的施工措施。
施工场地提前作好排水系统并保 持通畅。
（2） 、雨季施工应适当缩小工作面，土方采用随挖、随运的方法， 尽量当天施工当天成活，妥善安排好现场的排水和交通，切忌在全线 大开挖。雨季期间应根据施工现场情况，对因雨而易翻浆地段优先安 排施工。
对地下水丰富及地形低洼处等不良地段， 在优先施工的同时， 还应集中人力、设备、采取分段突击的方法去完成。
（3） 、开挖时应在道路两侧或每隔适当距离挖出水沟，以便雨水及 时流至路外。路基填筑每一层的表面，应做成 2%～4%的排水横坡， 当天填筑的土层应当天完成压实。
防止表面积水和渗水， 将路基浸软。
（4） 、施工地段低洼而又无排水设施，应设临时泵站，用排水沟将 雨水按地形汇集到适当地点，用临时水泵浆水排出施工地段。
（5） 、施工时，遇雨要及时检查，发现路基积水要尽快排除；雨后 及时检查，发现翻浆要彻底处理，挖出全部软泥，大片翻浆地段用推 土机铲除，小片翻浆人工用锹铲除，另外，施工有时间可机械翻晒， 时间不足时则采用炝灰法也是可取的。
（6） 、边沟积水坑、渗水坑等排水设施，如阻塞、溢满，应衣时疏 通放水，以防连日阴雨积水倒流。
（7） 、在石灰稳定土施工时，应特别注意天气变化，避免混合料被 雨浸湿。降雨时应停止施工，但已经摊铺的混合料应尽快碾压密实， 在雨后施工时， 应将下层表面的积水排干， 勿使上层的集料过分潮湿。 （8） 、所有场地内机电设备在雨季前进行检查，检查其防潮及绝缘 设施，防止雨季因设备影响施工，在下雨前及下雨时机电设备施加覆 盖及防潮棚布。
（9） 、居民集居区及工地生活区附近，防止雨天泥泞、晴天扬灰。
雨天泥泞时采用填平坑塘，面层加铺一定厚度的石子。 附表一：拟投入本标段的主要施工设备表序 号 1 2 3 4 5 6设备 型号 国别 制造 额定功 生产 用于施 数量 名称 规格 产地 年份 率（KW） 能力 工部位 振动压路 路基、 良好 YZJ12A 1 洛阳 2015 74 机 基层 轮胎压路 良好 路基、 YL6/10 1 徐州 2015 29 机 基层 光轮压路 3Y12/1 良好 路基、 1 徐州 2014 58 机 5B 基层 UPC220 良好 路基 挖掘机 2 上海 2016 153 LC-6 平地机 PY110 1 10 徐州 2015 济南 2014 82 160 良好 基层备 注自卸卡车 QD362良好 基层 附表二：拟配备本工程的试验和检测仪器设备表序 号 1 2 3 4 5 6 7 仪器设备 名 称 灌砂法试 验桶 电子天平 台秤 坍落度测 定仪 水平尺 钢卷尺 水准仪 5m 50mDSZ3型号 规格 200mm 0.01g/4 000g 5g/15kg数 量 1 1 1 1 5 2 2国别 产地 上海 北京 北京 上海 河南 河南 上海制造 年份 2016 2016 2015 2016 2016 2015 2015已使用台 时 数用途备注 附表三：劳动力计划表单位：人按工程施工阶段投入劳动力情况 工 种 准备阶段 管理人员 技术人员 砼工 电工 木工 机械工 其他人员 3 3 5 1 3 3 5 路基施工 8 6 12 3 15 10 12 基层施工 8 6 12 3 15 10 12 面层施工 8 6 12 3 15 10 12 竣工验收 3 2 2 1 3 3 5 附表四：施工进度网络图 计划总工期：45 日历天， 工程名称 9天 9天 9天 9天 9天施工准备路基施工基层施工面层施工竣工清理 附表五：施工总平面图厕宿舍一区宿舍二区食堂所消防室半成品加工区办 仓 公 库 实验室警 卫 室室大 门机械车辆停放区 配电室 附表六：临时用地表用途 办公室 试验室 配电室 消防室 仓库 半成品加工厂 机械停放区 食堂 宿舍 警卫室 七牌一图 厕所面积（平方米） 60 30 20 30 200 100 150 90 130 15 6 10位置 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场 施工现场需用时间 施工期内 施工期内 施工期内 施工期内 施工期内 施工期内 施工期内 施工期内 施工期内 施工期内 施工期内 施工期内
哪一项不属于高标准农田建设标准_浅析高标准农田建设中存在的问题与建议
龙源期刊网 .cn 浅析高标准农田建设中存在的问题与建议 作者：熊仕华 来源：《种子科技》2018 年第 01 期 摘 要：农业始终是我国经济发展的支柱之一，在我国经济高速发展的进程当中，基础农 业的全面建设也一直都在紧锣密鼓地进行着。然而在实际的高标准农田全面建设过程当中，依 然存在着许多不容小觑的问题，如农民对施工的不配合甚至是阻止，以及建设过程当中的资金 投入不合理、农田建设的基础设施维护不到位等。将尝试就这些问题提出合理的建议。
关键词：高标准农田建设；存在问题；建议 文章编号： 1005-2690（2018）01-0029-02 中图分类号： S28 文献标志码： A 随着我国经济发展水平的逐渐提高，对土地的改革也在不断深入。建设高标准基本农田有 利于提高我国农产品的产量和质量，改善农民从事农业生产的条件，从而提高我国的经济水 平。但是就目前田地的现状和改革的困境来说，我国高标准基本农田建设还面临着不小的挑 战。
1 高标准基本农田建设中存在的问题 1.1 权属调整阻力大 高标准基本农田建设的主要工作是实行田块规整化，以达到农业机械化的全面实施。要达 到田块规整的目的，就必须对现有田块的布局进行重新整合、二次规划，然而这势必会影响到 农民的利益。在我国实行家庭联产承包责任制期间，为了达到“绝对的公平”，造成如今田地的 破碎化。但是在高标准基本农田建设的过程当中，因为要打破原本田地破碎化的局面，重新修 建灌水、排水设施，对田地进行重新布局和规划，设计田间小道，这势必会占据一定的耕地面 积，因而相应的耕地承包经营权需要得到相应的调整，然而这涉及农民的根本利益，所以工作 开展起来十分困难[1]。
1.2 建设资金分散 由于我国扶持农业建设政策的不断出台，农业的扶持资金也在不断增长，相应的高标准基 本农田建设工作的资金和投入力度也在不断地加大。然而，由于许多部门都针对高标准农田建 设问题提出了自己的方案和项目，而且其各自针对的侧重点都有所不同，各个部门之间又都缺 乏沟通、各自为政，导致高标准农田建设的标准相差很大，造成了改革效率的下降。
1.3 村民阻止施工 龙源期刊网 .cn 政府本是本着改善民生的宗旨，以促进农村经济发展和提高农民生活质量为目的，才提出 了建设高标准农田的政策。但是在改革的过程当中，能否上行下效，除了政府部门的发力之 外，关键还在于广大农民群众的配合。而要做到这一点，必须完善相应的公众参与机制，提高 农民的发言权，征求农民的意见，只有这样才能作出切合实际的规划。然而在实际的改革过程 中，这些都没有实现，所以才会导致农民阻止施工问题的出现。
2 对高标准农田建设中存在问题的建议 2.1 建立高标准基本农田建设的规范制度 只有建立高标准基本农田建设的规范制度，才能保障高标准农田建设的质量。虽然我国国 土资源局早已颁布了相关的制度规范，但是由于我国地域广袤、幅员辽阔，不同地区的地形地 势和自然条件不尽相同，这就意味着不同地区的农业生产活动类型也不同，因此各地必须因地 制宜，根据国土资源局颁发的制度和规范，结合本地区的实际情况，制定出适合于本地区的高 标准基本农田建设制度规范，并有效地实施[2]。
2.2 实施土地轮流机制 为了推进农业建设的现代化发展，建设高标准农田应该大力推进耕地的规模经营。高标准 农田建设项目应遵循如下原则：一是“大稳定，小调整”，按照耕地生产能力的对等置换要求， 实现耕地承包权的交换调整；二是按照国家相关法律的规定，在征得农民同意并且对农民进行 相关补偿的情况下实行农民流转土地承包经营权。总之，为了杜绝农民外出打工而使土地闲置 撂荒的情形出现，可以采取相应的激励措施，使土地破碎化的局面得以消失，规模经营现象日 益普遍，高标准农田日益建成[3]。
2.3 建立完善的公众参与机制 农民阻止施工的现象之所以会出现，很大的原因是农民没有充分了解该项目的意义以及给 农民自身带来的利益，农民只是被动地接受政府的通知和改造，而没有太多的话语权。所以， 建立完善的公众参与机制，可以使农民参与到对田地的现场勘测、实施建设、选址等环节当中 去，并且提出自己的意见，让农民成为高标准农田建设项目的主人。并且可以通过增加对高标 准农田建设的宣传力度，使农民能够充分了解该项目的意义，从而提高他们参与的积极性。为 了确保农民参与项目建设活动的规范化，必须建立完善的公众参与制度，对农民在参与过程中 的原则和要求都作出详细的规定，使农民参与的效率得到提高。
3 结束语 从长远的角度看，高标准农田建设项目的实施，使农业规模化成为可能、机械化耕作得以 普及，比起之前的碎片化耕地，更能大幅提高农业的产量，改善农民的生活质量，提升我国的 经济水平，因此需大力推进。
龙源期刊网 .cn 参考文献： [ 1 ] 黄玉娇，陈美球，刘志鹏. 高标准基本农田建设面临困境与对策初探 [J]. 中国国土资 源经济，2013（11）：28-39. [ 2 ] 王洁华.上海高标准基本农田建设的问题与对策研究[J].上海国土资源，2015（03）： 61-63. [ 3 ] 钟佐滨. 广东省东莞市高标准基本农田建设的问题与对策研[J].北京农业，2014 （15）：223. （收稿日期：2017-12-23）