基层对党建工作总体规划统筹不够

基层对党建工作总体规划统筹不够_关于进一步加强和改进基层党建工作的意见

关于进一步加强和改进基层党建工作的意见今年以来，县委把夯实基层基础、加强基层党建放在推 动全县科学发展的战略高度，率先在全市开展了县委常委包 抓党建示范点工作，并根据中央、省市委的部署，及时启动 了创先争优活动和基层党建工作整体提升年活动。全县各级 党组织按照县委的统一安排部署，弘扬改革创新精神，解放 思想，真抓实干，基层党建示范点创建工作扎实有序推进， 创先争优活动深入有效开展，全县基层党建较好地服务了全 县经济社会发展大局，促进了全县经济社会的快速发展。但是， 基层党建工作中仍然存在许多问题和不足：一是部分党员领 导干部对抓基层党建工作认识不到位，重视程度和精力投入 不够，工作办法不多。二是个别乡镇的领导干部抓工作的激 情不高，工作没有创新，缺乏特色和亮点。三是个别党组织 软弱涣散，党员作用发挥不明显，协调处理矛盾纠纷的能力 较低。四是基层党组织服务经济社会发展的能力亟待加强，少 数党务工作者素质还不能适应工作需要。五是个别村干部为 民服务意识不强，“四议两公开”工作法推行不到位，村务 管理不规范、决策不民主，党支部的凝聚力和号召力不强。

六是一些机关党组织生活不规范，存在业务工作与党建工作 “两张皮”的问题。

为了切实解决上述问题，进一步提高基层党建工作的整 体水平，现就进一步加强和改进基层党建工作提出如下意 见。一、统一思想，深化认识，进一步增强做好基层党建工 作的责任感、使命感和紧迫感 加强基层党建工作，是加强党的建设的基础性工作，是 加强党的执政能力建设的重要组成部分。全县各级党组织要 从巩固党的执政基础、提高党的执政能力，统筹城乡发展、 构建和谐社会的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性 和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，更加自觉地以 改革创新精神全面推进我县基层党组织建设。

第一，加强基层党建工作，是贯彻落实科学发展观的必 然要求。深入贯彻落实科学发展观，关键在各级党组织，关 键在广大党员干部。党的基层组织作为党在社会基层组织中 的战斗堡垒，担负着团结带领党员群众推进经济社会发展的重 大责任， 是贯彻落实科学发展观的组织者、 推动者和实践者。

我们必须把科学发展观贯彻落实到党组织建设和党员队伍 建设的各项工作中来，把加快科学发展、构建和谐礼县作为 衡量基层党组织发挥政治领导核心作用、战斗堡垒作用和广大 党员发挥先锋模范作用的重要标准，不断提高基层党组织和 广大党员运用科学发展观指导实践的本领，提高破解发展难 题、促进又好又快发展的本领，提高管理社会事务、开展群 众工作、激发社会创造活力和维护社会稳定的本领，在加快 礼县发展、 构建和谐礼县的实践中勇做生力军、 争做排头兵。

第二，加强基层党建工作，是维护社会和谐稳定的迫切 需要。随着经济体制的深刻变革，利益格局的深刻调整，思想 观念的深刻变化， 必然会带来一系列深刻的社会问题。

当前，礼县正处于加快科学发展的关键时期，经济发展和社会转型中 积累的深层次矛盾与问题依然突出，维护社会和谐稳定的任 务十分繁重，这对基层党组织和广大党员干部的工作能力提 出了严峻考验。基层党组织和广大党员处于宣传、组织和引 导群众的第一线，是维护我县社会和谐稳定的中坚力量，必 须充分发挥在化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重 要作用，下大力气解决基层群众生产生活方面出现的新问 题，为全县改革发展创造和谐稳定的社会环境。

第三，加强基层党建工作，是加快经济社会又好又快发展 的迫切需要。发展是党执政兴国的第一要务。通过近几年全 县上下的不懈努力，全县经济社会发展取得了显著成绩，但我 们必须清醒地认识到，我县人口基数大、自然条件差、发展层 次低、经济总量小、人均水平低、贫困比重大的基本县情没有得 到根本改变，发展不足、发展不快、发展不够仍是全县面临 的主要矛盾和突出问题。加快发展是我县当前和今后一个时 期最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。今年 5 月 2 日， 国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若 干意见》，这是党中央、国务院站在全局和战略高度，为甘 肃专门制定的第一个全面系统地促进经济社会发展的指导性 文件，也是指导甘肃当前和今后一个时期经济社会又好又快发 展的纲领性文件。《若干意见》提出了 10 个方面 47 条支持 甘肃破解难题、加快发展的政策措施，为礼县加快科学发展 提供了一个千载难逢的历史机遇，也为全县贯彻落实好“打 好两张牌、念好五字经”的发展思路提供了政策依据。要抢抓历史机遇，贯彻落实好《若干意见》精神，实现经济社会又 好又快发展，离不开全县各级党组织卓有成效的组织领导， 离不开全县广大党员的带头拼搏。全县各级党组织和广大党 员干部要把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部 署上来，充分激发基层党组织和广大党员干部的创造力、凝 聚力和战斗力，创造性地贯彻实施《若干意见》，切实把各 项支持政策转化为促进发展的具体项目,以更多的项目建 设，全力推动礼县经济社会科学发展。

第四，加强基层党建工作，是巩固党的执政基础、提高 基层党组织执政能力的重要举措。基层党组织是党在基层全 部工作和战斗力的基础，是基层各项工作的领导核心，承担 着抓班子、带队伍，抓基层、打基础的重要职责。党的各项 路线、方针、政策最终要靠基层组织去落实；发展中的困难 和矛盾最终要靠基层组织去化解；发展的新思路、新办法最 终要靠基层组织去创造。基层组织不力，再好的政策措施也 会落空；基础不牢，再好的发展形势也难以巩固。因此，只 有把基层党组织建设放在更加突出的位臵，全面加强党的执 政能力建设和先进性建设，以改革创新的精神状态、改革创 新的思想作风、改革创新的工作方法，来解决实践中遇到的 各种困难和问题，才能使我们的工作更加符合形势发展的需 要，才能始终团结和带领广大群众走在时代前列，才能始终 成为礼县改革开放和现代化建设事业的坚强领导核心。

二、明确任务，突出重点，努力开创基层党建工作新局 面今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面推进 全县经济社会又好又快发展的关键一年。奋发有为地做好基层 党建工作，意义重大。全县各级党组织一定要在推动科学发 展、促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设，按照以人为 本的核心理念，指导基层党的建设，按照统筹兼顾、全面协 调可持续发展的要求，改进基层党的建设，按照坚持改革创 新、与时俱进的精神，推进基层党的建设，使基层党组织的 各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，充 分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用， 更好地把基层党组织的组织资源转化为发展资源，组织优势 转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，为科学发展、 促进社会和谐奠定坚实的组织基础。

一要围绕发展第一要务推进基层党建工作。发展是第一 要务，是全党工作的中心，是全县人民最强烈、最迫切的要 求，也是全县各级党组织当前面临的最大政治。党建工作和经济工作是相辅相成、互相促进的，围绕经济抓党建、抓好党建促经济是新时期党的建设的显著特征。当前，全县正处于加快 发展的重要战略机遇期，把握好这一机遇期，就能抢占加快 科学发展的制高点。全县各级党组织和广大党员干部要树立 围绕中心、服务大局的工作理念，继续按照“围绕发展抓党 建、抓好党建促发展”的思路，真正把服务发展、保障发展、 促进发展作为基层党建工作的根本任务，紧紧抓住经济建设这 个中心不动摇，以国办《若干意见》为指导，以项目建设为 抓手，以开展创先争优活动和基层党建工作整体提升年活动为载体，按照加快科学发展的总体要求，切实加快灾后重建 攻坚进度，大力推进特色产业开发、工业生产、城市建设、 基础设施建设、扶贫开发、社会事业发展、民生改善等重点 工作，统筹解决发展中面临的各类矛盾和问题，推动礼县经济 社会又好又快发展，用推动科学发展的实绩来检验基层党建 工作成效。

二要围绕建设高素质干部队伍推进基层党建工作。干部 队伍素质的高低是衡量一个地区软实力的重要标尺，是决定 发展后劲和潜力的重要因素。建设高素质的领导班子和干部 队伍，是全县各项事业不断推进的根本保证。因此，要坚持 党管干部的原则，大力加强高素质干部队伍建设。一是着力 建设学习型党组织和学习型领导班子。加强理论学习，是共 产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提，必须持之以 恒、常抓不懈。各基层党组织要加快建立和完善学习制度， 推进学习型党组织建设，充分利用党校、党建网、远程教育 等教育资源，采取举办培训班、上党课、组织专题研讨、参 观考察等多种形式，加强党员的政治理论、市场经济、实用技术 等知识培训，切实提高基层党员干部促进科学发展的本领和 能力。要加强广大党员的理想信念教育和思想道德教育，使 广大党员成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主 义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科 学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社 会和谐的积极促进者，不断巩固推动科学发展、促进社会和 谐的共同思想基础，为加快礼县科学发展注入强大思想动力。二是完善干部选拔任用机制，树立正确用人导向。坚持 民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满 活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。坚持德才兼 备、以德为先的用人标准和有利于科学发展的正确用人导 向，完善干部选拔任用机制，进一步规范干部选用程序，扩 大干部选用民主。要立足于更好地发挥基层党组织的整体功 能，以选优配强党组织书记为重点，精心选拔优秀人才，把 选人用人视野拓宽到经济能人、优秀农村青年、大学毕业生等 群体中，努力建设一支有理想、品行好、能力强、威信高的 村级党组织书记队伍，做到选准一人、带动一村、辐射一方。

三是增强基层党员队伍生机活力。进一步加强发展党员工 作，注重在生产一线发展党员，注重发展优秀年轻党员、妇 女党员和少数民族党员，积极做好“两新”组织中发展党员 工作，优化党员队伍结构，增强党员队伍活力，激励和引导 党员发挥先锋模范作用，努力形成党组织凝聚党员、党员凝 聚群众的良好局面。四是进一步加强乡镇干部管理。要严格 按照《礼县乡镇干部管理办法（试行）》，进一步加强对干 部的经常性教育和日常管理。特别要加强驻村干部的管理， 驻村干部每月至少要驻村 10 天以上，帮助村组解决实际问 题，了解社情民意，推动重点工作任务的落实。要将驻村情 况作为重要的考核依据，作为评先提拔的硬性条件，对长期 不驻村的驻村干部要予以处理，追究责任。要对党员严格要 求、严格管理、严格监督，及时处臵不合格党员，激发党员 保持先进性的内在动力。三要围绕拓宽领域强化功能推进基层党建工作。基础不 牢，地动山摇。党的基层组织担负着把党的路线方针政策落 实到基层的重要职责。因此，必须把基层组织建设放在更加 突出的位臵，扎实做好抓基层、打基础的工作。要坚持围绕 中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强 党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群 众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是扩大基层党组织覆盖 面。要积极探索在产业链、专业协会和各种联合体上组建党 组织，大力推广新型农业经济发展模式，创新党组织设臵。要 按照不同党员群体的特点分类组建党组织等更加务实管用 的基层党组织设臵形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组 织和党的工作对农村、社区、企业、“两新”组织等领域的 广泛覆盖。二是加强村级组织规范化管理，促进村支部生活 的正常化、规范化。乡镇党委要下大力气抓好《礼县村干部 管理办法（试行）》的贯彻执行，重点要解决驻村干部不入 村、农村支部不开会、干部群众不见面、重大事项不公开的 问题。农村党支部每月至少要召开一次支部会、党员会，每 季度至少要召开一次村民会议，宣传党和国家的政策，宣传 县、乡党委、政府的重大决策部署，对村级事务进行讨论， 公开政务财务。要全面推行农村“四议两公开”工作法，对 村级重大事项，坚持由村党支部提议、“两委”会商议、党 员大会审议、 村民代表大会或村民会议决议， 做到决议公开、 实施结果公开。三是构建城乡统筹的基层党建新格局。要立 足于互帮互助、共同发展，深入开展城乡基层党组织结对帮扶共建活动，坚持谋划党的建设城乡“一盘棋”，部署党的 建设城乡“两手抓”，推进党的建设城乡“同发展”，促进 城乡“组织共建、党员共管、资源共享”，实现城乡党建互 动发展、优势互补。县直机关党支部要发挥优势，深入联系 乡镇，帮建农村基层党组织，帮扶农村贫困党员，既锻炼了 机关党员干部，也帮助基层党组织和党员解决实际问题。各 乡镇党委要关心农村老党员、离任村干部及困难群众的生产 生活，力所能及地帮助他们解决具体的的困难和问题。要认 真落实基层党建工作责任制和县委常委包抓基层党建示范 点制度，进一步完善城乡党内关怀服务机制、基层党建经费 投入机制、农村党员干部教育培训机制、基层党建分类管理 机制和基层党建考核评价机制，努力构建统筹城乡基层党建 工作格局。四是着力抓好村级组织活动场所建设。全县第二 轮村级组织活动场所建设项目已完成了规划、招投标等前期 工作，105 个村级组织活动场所将在近期开工建设，各乡镇 要对这项工作高度重视，确定专人定点负责，及时协调项目 建设中存在的具体问题，确保于 10 月底前完成建设任务。

要切实加强村级组织活动场所的管理，注重发挥好现代远程 教育站点的作用，搞好对党员群众的教育培训，积极组织开 展丰富多彩的文化娱乐活动，切实把村级组织活动场所办成 村里的“政治活动中心”、 经济服务链条”、 “ “文化活动舞台” 和“教育培训基地”，进一步增强村级组织活动场所的综合 功能。基层党组织要注意研究制定村级组织活动场所管理使 用办法，严格资产管理，搞好日常维修养护，健全完善各项规章制度，推进村级组织活动场所管理以及村级工作的规范 化。五是进一步加强和改进农村流动党员教育管理工作。积 极探索流动党员教育管理的新举措和发挥作用的新途径，进 一步完善制度，畅通渠道，使党员无论流动到哪里都能与党 组织取得联系，融入党的组织，参加党的活动，得到组织的 关怀。六是保障低限运转。要把农村基层组织建设经费纳入 财政预算，严格执行省、市关于农村基层组织运转最低保障 标准，并建立运转保障标准逐步增长机制。要加强村级组织 运转经费管理，全面推行“村账乡管”制度，加强和规范村 级财务管理，完善村民议事和民主理财制度，坚决实行专户 管理、专账核算、专人负责，确保财政对村级补助资金均衡 拨付到位。

四要围绕示范点创建推进基层党建工作。党建工作品 牌，是一个地方、一个单位党组织建设工作水平和成效的反 映，是党组织和党员队伍整体素质和形象在人民群众心目中 地位的体现，加强和改进基层党建工作，一定要做到抓出特 色、凸显亮点。要树立党建“品牌意识”，大力开展“品牌 塑造”活动，各基层党组织要紧紧围绕“党委树品牌，支部 创特色”的要求，突出工作特色，发挥工作优势，精心培育 基层党建示范点，打造党建特色新品牌。全县各级党组织要 严格落实县委《关于县委常委联系基层党建示范点工作的意 见》精神，坚持分类指导，大胆实践探索，切实抓好基层党 建示范点建设，要坚持党员领导干部党建工作联系点制度， 各级党员领导干部要定期深入联系点，指导面上工作，对基层党建工作情况进行调查研究，不断总结经验，帮助基层解 决党建工作中遇到的矛盾和问题。县委常委要对照党建示范 乡镇、示范村创建具体标准，协调各方力量，集中人力、财 力和物力对省市示范点进行重点突破，通过有选择性地扶持 培植、有重点地规范指导和有针对性地创新提高，确保老典 型有新突破，新典型有新亮点，努力培育一批特色鲜明、作 用突出、成效明显、影响广泛的党建工作典型，在全县构建 起代表性强、示范效应好、发展潜力大的基层党建工作示范 体系。以典型引路，发挥示范带动作用，推进全县基层党建 工作水平全面提升。

五要围绕深化活动载体推进基层党建工作。今年党建方 面开展的活动比较多，各级党组织要准确把握活动要求，找 准开展活动与发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高 实效性上多下功夫。一是大力开展创先争优活动。根据党的 十七大部署，中央决定，从 2010 年 4 月开始，在党的基层 组织和党员中深入开展创先争优活动。全县各级党组织要严 格按照基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”的要求， 从本乡镇、本部门、本单位实际出发，把开展创先争优活动 与深入学习实践科学发展观活动后续整改工作相结合，与深 入开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动相结合，与深 入开展“科学发展示范点”创建活动相结合，与整治城乡环 境卫生和文化长廊建设活动相结合，与后进班子整顿和基层 党建示范点建设相结合，加强分类指导，确定活动主题，找 准开展活动的着力点，广泛开展“党员示范岗”、“党员科技标兵”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员挂牌 服务”等活动，让广大党员立足本职岗位争先进、当模范， 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作 用。各级党组织要相互学习借鉴先进经验，结合各自实际， 创新活动载体，扎扎实实地把这项活动开展好，确保取得实 实在在的效果。广大党员必须要从自身做起，从现在做起， 立足本职扎实工作，创造一流业绩，以实际行动为群众做出 示范、树立榜样。所有党员都要积极参加创先争优活动，在 各行各业、各个岗位上走在群众的前头，真正做到一个党员 就是一面旗臶，一个党组织就是一个战斗堡垒，充分发挥基 层党组织创业致富的带动作用、倡导新风的表率作用、服务 发展的先锋作用、维护稳定的保障作用。二是大力开展“五 联一抓”活动。县委决定，今年县乡党委委员、县直党组书 记和全体组工干部每人联系一个基层党组织、联系一个村 （社区）干部、联系一名大学生村官、联系一名贫困党员、 联系一户农村贫困户、抓好所联系的基层党建示范点建设。

县乡党委委员、县直党组书记和全体组工干部都要深入基层 组织和党员群众，开展深度联系，通过采取干群恳谈会、结 对帮扶、走访谈心、电话联系等灵活多样的方式，联民心、 查民情、解民忧、帮民富。三是大力开展“创佳评差”活动。

县委决定，每半年对基层党组织作用发挥情况及班子成员履 职情况进行一次组织考评和群众评议，进行综合排名，严格 兑现奖罚。各党委、党组要坚持动态管理的原则，及时了解 党组织工作及作用发挥情况，认真抓好先进基层党组织经验推广和后进党组织的集中整顿工作，通过“抓两头、带中间” 的措施提高基层组织建设工作的整体水平。

六要围绕改进党风政风推进基层党建工作。党风关系政 风，影响民风。良好的党风、政风是凝聚党心、民心的巨大 力量，也是推进各项工作的根本保证。一是坚持群众路线， 密切党群关系。要继承和发扬党的群众路线的优良作风，保 持党同人民群众的血肉联系，坚持问政于民、问需于民、问 计于民，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民 群众真正享受到改革发展的成果。领导干部要率先垂范，弘 扬求真务实的作风，带头深入基层一线开展调查研究，着力 加强重点项目的督促检查，推进年初确定的各项工作目标任 务顺利完成。二是加强党风廉政建设。强化廉洁从政教育， 把廉政教育列入党政领导干部教育培训规划，增强拒腐防变 的能力。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，当好廉洁 从政、奉公守法的表率。要严格管理，坚持用制度管权管事 管人，完善防治腐败的体制机制，提高反腐倡廉制度化、法 制化水平。要严格监督，加强对领导干部特别是主要领导干 部的监督，健全权力运行制约和监督机制。

七要坚持统筹兼顾、分类指导的原则，全面提升基层党 建工作的整体水平。要结合不同领域行业性质，坚持突出重 点、因地制宜、分类指导，按照农村党组织抓提升、社区党 组织抓服务、机关党组织和事业单位党组织抓效能、 “两新” 组织抓组建的总体思路，提升基层党建工作的整体水平。一 是着眼于提高工作水平，加强农村党的建设。抓住党组织班子建设这一核心，制度建设这个根本，突出村级组织建设这 个重点，紧紧围绕“五个好”的目标，全面推行党组织负责 人“两推一选”，把那些认真贯彻党的路线方针政策、公正 廉洁、年富力强、能带领群众致富的党员选进党组织领导班 子，切实增强村级党组织引领发展和解决自身问题的能力， 充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要配套搞好村级 组织建设，在建设好党支部的同时，同步抓好村民委员会、 集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织的建设，充分发 挥他们在农村两个文明建设中的作用，形成以党支部为核 心，村民委员会和集体经济组织为依托，共青团为助手，妇代 会和民兵等组织共同配合的工作格局。要充分利用村级组织 活动场所和党员远程教育设施，坚持不懈地开展对农村党员 干部的教育培训，提高他们的思想觉悟和政治素质，认真做好 为农村无职党员“设岗定责”和在优秀青年农民中发展党员 的工作，不断增加党的新鲜血液，增强农村基层党组织的生 机与活力。要坚持“抓两头、带中间”的工作方法，在大力 表彰先进的同时，集中力量整顿后进，促使中间状态的基层 组织向先进转化，提高农村基层党组织工作的整体水平。乡 镇党委要充分发挥农村党建工作指导员和包村干部的作用， 指导村级组织建立健全民主选举、民主议事、民主决策、村 务公开、村民议事、清产核资、财务管理与审计、民主理财、 村干部值班等制度， 特别是抓好基层民主建设 “四议两公开” 工作法的推广应用，用完善的制度和严格的议事决策程序保 障党员群众的民主权利，约束农村干部的工作行为，不断提高村级组织工作的规范化水平。二是着眼于提高工作效能， 加强机关党的建设。今年 6 月初，中共中央颁布了《中国共 产党党和国家机关基层组织工作条例》，对加强机关党的建 设提出新的要求，是党关于机关党的工作必须遵循的基本规 章。机关党组织要认真组织学习，抓好贯彻落实。要结合机 关工作实际，在广大党员中经常性开展党的思想理论、基本 路线和基本知识教育，组织、引导党员不断增强党性，提高 党员政治理论素质。机关党组织要严格党的组织生活，进一步 建立健全党内生活制度，每半年至少召开一次组织生活会， 认真开展批评与自我批评。党组织书记每年至少召开一次机 关党员干部大会，听取本部门行政负责人对主要工作开展情 况的通报。定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党 员通报。督促行政班子开好党员领导干部民主生活会，剖析 存在问题，制定整改措施，切实抓好整改。党组织主要负责 人要以身作则，率先垂范，发挥好表率作用，协助行政负责 人完成本部门各项年度目标任务，带头做好机关党的工作。

按照创先争优活动和基层党建工作整体提升年活动的安排 部署，机关党组织要组织机关党员深入开展“讲党性、重品 行、作表率”和省委提出的“作风建设年”活动，按照“工 作争先、服务争先、业绩争先”和“学习优、作风优、素质 优”的要求，坚持在增强党性修养、提升能力素质、推进 工作创新和提高工作满意度上创先争优，深入开展“两为 一树” （为基层服务、为群众服务，树立党员干部新形象） 活动，切实转变作风，提高机关效能，树立机关党员干部廉洁高效、勤政为民的工作作风。三是着眼于增强服务能 力，加强社区党的建设。社区党组织要围绕建设和谐社区这 个重点，按照“三有一化”要求，以发挥居民自我管理、自 我服务、自我教育、自我监督的能力为目标，完善民主决策、 民主管理、民主监督制度，推行社区民情恳谈会、民事协调 会、民意听证会和民主评议会“四会”制度，引导居民参与 社区公益事业、实施项目和公共事务决策，逐步实现社区居 民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。社区党组织 增强主体意识，加强对社区建设的相关政策的学习和宣传， 让各级部门、广大居民充分认识和理解社区建设的重大意 义， 明确自己承担的责任和义务， 从而形成社区建设的合力， 使社区内的居民都参与到社区建设中来，提建议、出点子， 增强社区居民的参与意识，使居民获得认同感、归属感、安 全感和亲情感，增强居民的凝聚力和建设社区的积极性。要 积极协调相关部门解决好社区卫生、文体娱乐、治安管理、 下岗工人再就业、残疾人住房、困难户、离退休老干部生产 生活等居民关心的热点、难点问题，加强对社区服务人员的 思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的 能力。四是着眼于加快教育事业发展，加强学校党的建设。

学校党组织要把党的思想建设放在首位，要以学习改变党员 思想，以学习保持党员先进性，构建学习型党组织。要认真 落实“三会一课”制度，把理论学习与思想教育、把知识学 习与能力提高有机结合起来，通过网上学习、小组讨论、大 会交流、撰写心得、党员论坛等形式，组织党员学习党的方针政策和党内法规，组织党员开展“学党章、守纪律、贯彻 落实科学发展观、践行社会主义荣辱观”等主题教育实践活 动，不断提高广大党员的思想政治素质。党组织要加强与学校 行政领导的配合，党政工作坚持思想经常见面，工作经常商 量，情况经常沟通，作风经常自检；真正做到大事多商量， 小事勤沟通。在党的组织建设方面，要健全组织机构，行政 领导要放手让党支部（党小组）创造性地开展工作，通过党 支部（党小组）服务党员、党员服务群众等活动，让党员到 重要岗位锻炼培养，积极引导党员向优秀党员学习，注重在 一线、骨干教师中发展党员，把骨干教师培养成党员教师， 把党员教师培养成骨干教师，充分发挥基层党组织在教育教 学工作中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推 动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众、加强基层组织 的实践中建功立业。五是着眼于扩大党的工作覆盖面，加强 “两新”组织和企业党的建设。“两新组织”和企业单位党 组织要按照“党要管党、从严治党”的要求，以党的先进性 建设为核心，以创建政治素质好、经营业绩好、团结协作好、 作风形象好的“四好”领导班子为载体，积极参与企业发展 战略和中长期规划、企业生产经营方针、年度生产建设计划 和财务预决算、企业资产重组和资本运作、企业重要的改革 方案和管理制度、企业人事安排和机构设臵以及涉及企业职 工利益的重大问题。按照构建社会主义和谐社会和加强党的 执政能力建设的要求，以科学发展观为统领，全面加强企业 领导班子建设，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，全面提高企业领导班子战略决策的能力、经营管理的能力、市 场竞争的能力、 推动创新的能力和应对复杂局面的能力。

“两 新”党组织要围绕提高组建率这个重点，县非公有制企业党 工委要充分发挥职能，及时了解非公有制企业党员分布状 况，按照有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领 导作用、 有利于巩固党的执政地位的原则， 采取单独建立、 依托当地乡村党组织建立、联合同类组织建立等方式，及 时建立党组织，扩大基层党组织的覆盖面。对已建立党组 织的，进行规范提高；对应建而未建立党组织的，要选派 党建工作指导员，积极创造条件，尽快建立党组织，力争 使有 3 名以上正式党员的“两新”组织在年内全部建立党 组织。党组织要紧紧围绕发挥党组织和党员作用、促进生 产经营和各项业务活动，积极探索发挥党组织和党员作用 的领导体制、工作机制和有效途径。组织党员开展“党员先 锋岗”、“党员科技标兵”、“党员责任区”、 “党员挂牌 服务”等活动，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党 建工作制度，团结凝聚职工群众，促进健康发展。

三、强化措施，狠抓落实，确保全面落实各项基层党建 工作任务 加强基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党 的共同任务，更是各级党组织的重要职责。全县各级党组织 要切实增强管党意识，加强对基层党建工作的领导和指导， 确保基层党建的各项任务落到实处。一要加强组织领导。“党要管党，从严治党”是我们党 始终具有蓬勃生机和旺盛活力的经验总结，也是我党执政规 律的内在要求。全县各级党组织要切实担负起党要管党、从 严治党的政治责任，切实把基层党建工作纳入重要议事日程， 定期研究基层党建工作,把握好工作原则和工作方向，更加 自觉地把基层党建工作放在全县经济社会发展的大局中去谋 划、去思考、去部署、去推进，增强工作的全局性、整体性 和前瞻性，促进我县改革发展稳定的各项工作。要深入把握 基层党建工作的特点和规律， 不断研究新情况、 解决新问题， 使基层党建工作更加符合科学发展观要求，更加符合形势需 要，更加符合人民群众需要。乡镇党委每季度至少要召开一 次会议，专题研究基层党建工作。各级党组织主要领导要牢 固树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党 建也是政绩”的责任意识和政治使命感，切实履行好“第一责 任人”的职责，腾出足够的精力和时间，亲自抓，带头抓。

党委副书记要当好书记的参谋助手，担负起“直接责任人”的 责任，建立健全党委（组）书记亲自抓、一级抓一级、层层 抓落实的责任体系，形成上下联动、分工负责、密切配合、 齐抓共管的工作格局。

二要转变工作作风。基层党员干部直接面对群众，直接 服务群众，代表着党委、政府的形象，要始终坚持抓好作风 建设。要大兴调查研究之风，紧密结合本地、本部门实际， 集中时间和精力，多做一些有关基层党建工作的调查研究， 努力把调研成果转化为提高基层党建工作水平的能力。要大兴求真务实之风，因地制宜地进一步创新和完善基层党建工 作的发展思路和方式方法，有针对性地抓主题、抓特色、抓 活动、抓载体、抓督查、抓奖惩，真正使基层党建工作有思 路、有措施、有效果。要大兴服务群众之风，贯彻落实科学 发展观，把服务广大党员干部群众作为工作的根本出发点和 落脚点，让基层党建工作不断顺应民意。要大兴改革创新之 风，不断拓展基层党建工作的新思路、完善新机制、创新新 载体，促使基层党建工作科学化、制度化和规范化。

三要加强协作配合。

基层党建工作涉及面广、 任务繁重， 需要多个部门的密切配合和通力合作。全县各级党组织要进 一步增强整合意识，采取整合措施，切实提高“牵头抓总、 组织协调”的能力，发挥党建资源对整个社会资源的激活、 配臵和优化作用，努力建立纵横协调、信息畅通、运转有序 的基层党建工作管理新机制。组织部门要调查和掌握全县基 层党组织和党员队伍建设的整体情况，抓好面上的工作指 导；各乡镇党委要对所辖村、社区党组织设臵、队伍建设、 阵地建设、制度建设等方面的情况进行认真分析，查找薄弱 环节，研究解决措施；各村、社区党组织要在乡镇党委的领 导下抓好工作的具体落实；县直机关党组织要按联乡抓点的 要求，积极主动与乡镇、企业、学校衔接沟通，帮助协调解 决工作中的困难和问题，以资源的整合有序推进全县基层党 建工作；群团组织要发挥各自优势，将工作延伸到基层，以 群众工作的全覆盖扩大党组织的影响力。四要严格督查考核。今年，要把基层党建工作纳入全县 重点目标考核体系，这是县委加强基层党建工作的重大举 措。县委组织部要进一步加大督促检查力度，建立健全基层 党建工作督查通报制度，采取多种形式，督促指导基层党建 工作，确保基层党建工作有人抓、有经费、有阵地、有制度、 有考核。坚持把党组织书记抓党建工作责任制的落实情况， 纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，严格落实考核 考评和“双述双评”制度，各党委、党组书记每年要向县委 全委会和本乡镇、本单位党员干部大会对基层党建工作进行 专项述职，并进行评议，评议结果作为考核乡镇、县直部门 抓基层党建工作的重要内容。把考核结果作为干部选拔任 用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对基层党建工作思想 不重视、工作不得力的，通报批评，限期整改；对不认真履 行职责，责任范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严 重后果的，依照有关规定追究领导和部门责任。要搞好舆论 宣传，及时推广、介绍基层党建工作中的典型经验和做法， 形成全县上下大抓基层党建的工作格局。

加强党的基层组织建设，事关全局、涉及长远。全县各 级党组织一定要以科学发展观为指导，进一步解放思想、改 革创新，以务实的作风、饱满的热情、扎实的工作，持之以 恒地抓好党的基层组织建设，不断开创城乡统筹的基层党建 工作新局面，为推动全县科学发展、维护社会和谐稳定提供 坚强的组织保证。中共礼县委员会 2010 年 7 月 12 日

基层对党建工作总体规划统筹不够_关于建立党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度的意见(精)

关于建立党(工)委书记履行基层党建工 作责任述职制度的意见中共乳山市委关于印发《关于建立党(工)委书记履行基层党建工作责任述 职制度的意见》的通知 各镇党委，市委各部委，市政府各部门党组、党委，各人民团体党组，经 济开发区、银滩旅游度假区、市直机关、城区街道工委，各企业、学校党委： 《关于建立党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》已经市 委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共乳山市委 2008 年 11 月 10 日关于建立党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度的意见 为深入贯彻党的十七大关于落实党建工作责任制的要求，进一步强化基层 党委管党意识，更好地履行管党职责，不断加强和改进党的基层组织建设，提 高党的执政能力，根据《中国共产党章程》和《中共中央关于建立健全地方党 委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》等规定，现就建立党(工) 委书记履行基层党建工作责任述职制度提出如下意见： 一、目的意义 基层组织建设是党的建设的基础工程，是加强党的执政能力建设的重要组 成部分。近年来，全市各级党组织紧紧围绕改革发展稳定的大局，大力加强党 的基层组织建设，取得了明显成效，但也存在少数党(工)委书记“重经济、轻 党建”，抓基层党建意识不强，履行职责不到位，工作力度不大，创新能力不 够等问题。建立党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度，有利于进一步 增强责任意识，明确工作职责，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到 位的工作机制;有利于准确考核和评价各党(工)委抓基层党建工作水平，全面检 验党(工)委书记履行管党职责的情况;有利于分析现状，发现问题，进一步明确 思路，完善措施，改进工作，促进基层党建各项任务目标的落实;有利于总结工 作、学习借鉴、拓宽视野、共同提高，以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程。各党(工)委书记要充分认识建立基层党建工作责任述职制度的重 要意义，进一步增强抓好基层党建工作的责任感、使命感和主动性。

二、述职内容 党(工)委书记述职要坚持以履行党建工作责任制为主线，突出书记的主体 责任，体现本单位党建工作特色，重点汇报落实党建工作任务目标的有效做 法、成功经验、主要成效，存在的问题、不足，以及下一步的改进措施。重点 应包括以下几个方面的内容： 1、研究制订基层党建工作总体规划。认真履行抓基层党建“直接责任人” 的职责，贯彻执行中央和上级党组织关于党建工作的决议、决定和指示，制定 加强党建工作的中长期规划，定期召开会议研究党建工作，按照党建工作质量 管理体系的要求，确定具体的党建工作年度目标，并细化分解，抓好落实。

2、推进基层党组织领导班子建设。带领班子成员认真履行职责，切实加强 党(工)委领导班子自身建设和基层干部队伍建设;按照标准，选好配强基层党组 织班子成员，及时对软弱涣散班子进行整顿;进一步强化基层党组织成员任期目 标管理，科学制定目标，严格考核奖惩;落实党风廉政建设责任制情况。

3、加强基层党组织建设。建立健全党的基层组织，适时调整党的组织设 置，统筹推进农村、企业、社区、机关、学校和社会组织等党建工作，构建覆 盖社会各领域、充分发挥作用的基层组织体系;通过抓点带面，推广先进典型， 培育一批各具特色的基层党建工作示范点。

4、加强基层党员队伍建设。落实发展党员“四集中”、“两推一公示”和 票推票决等制度，保证党员发展质量;深化党员目标承诺制，抓好远程教育“管 学用”，指导基层党组织抓好党员教育管理;建立健全城乡一体党员动态管理机 制，加强和改进流动党员管理;规范和完善基层党员干部培训制度，提高党员干 部的综合素质。

5、注重基层党建工作创新。坚持围绕中心、服务大局，树立适应社会主义 市场经济的开放观念、市场观念、人本观念、统筹观念和服务观念，积极探索 新形势下推进基层党建工作的有效载体和办法，实现党建工作和经济工作的有 机结合、良性互动。

6、加强党内制度建设。建立健全党内民主建设、党员经常性教育、党内关 怀机制、领导干部联系点、党员联系和服务群众以及统筹城乡党组织互助机制 等各项制度，形成常抓不懈的工作机制;建立抓基层党建工作的督促检查和考核 评价制度，及时解决基层党建工作中存在的突出问题，确保基层党建工作任务 落到实处。

7、加大基层党建工作投入。进一步整合和共享各类资源，为基层党建工作 开展提供必要的人力、财力、物力支持。采取加大投入、政策倾斜等方式，妥善解决人员、经费、办公场所等问题，改善基层党组织工作条件;关心爱护基层 党务干部，充分调动基层党务干部的工作积极性。

三、述职方式 党(工)委书记履行基层党建工作责任述职，由市委党建工作领导小组办公 室组织。召开述职会议时，市委党建工作领导小组成员及部分在基层工作的党 代表参加。与会人员现场进行民主评议和总结点评。述职一般按五个步骤进 行： (一)述前准备。述职会议召开前，各党(工)委书记要按照基层党建工作的 目标任务，在调查研究的基础上，认真撰写述职报告。报告以“第一人称”撰 写，突出书记主体责任，避免书记述职变成班子汇报、变成“一揽子”工作总 结。

(二)会议述职。各党(工)委书记对照述职内容汇报年度党建工作目标完成 情况及下一年度设想和计划。述职重点讲谋划和指导工作的思路，抓落实的措 施和成效，工作中存在的问题和薄弱环节及下步工作思路。

(三)述中点评。市委党建工作领导小组组长或副组长根据调研和日常掌握 的情况进行点评，肯定成绩，指出存在的问题和不足，提出下一步改进的方向 和要求。

(四)述职评议。组织与会人员对述职对象进行评议，评议分好、较好、一 般三个等次。评议情况由市委党建工作领导小组办公室负责收集汇总。

(五)述后整改。各党(工)委书记要根据领导点评意见和评议结果，制定整 改方案，抓好整改落实。市委党建工作领导小组办公室将对各党(工)委书记整 改情况进行督查，确保整改措施落实到位。

四、有关要求 各党(工)委书记要切实提高思想认识，把此项工作作为落实党建工作责任 制的有效载体，抓实抓好，抓出成效。要认真总结基层党建工作的实践经验， 加强理论研究，加深对基层党组织建设规律的认识。要结合实际，研究制定领 导干部履行基层党建工作责任的具体办法，建立推进基层党建工作的长效机 制，不断创新工作机制和活动载体，提升基层党建工作水平。在向上级述职的 同时，各党(工)委书记还要结合半年或年终工作总结，向本级党员大会或党代 表会议进行述职，进一步强化管党意识，促进基层党建工作任务的落实。

各党(工)委书记履行基层党建工作责任制情况，作为岗位责任制党建工作 考核的重要内容之一，纳入对领导班子和领导干部实绩考核评价，与领导干部 选拔任用、培养教育和奖励惩戒挂钩。对抓党建工作不力，测评没有达到“较 好”以上等次的党委书记，年度考核不得评定为“优秀”等次;不认真履行职责，责任范围内党建工作存在问题没有及时解决，连续两年被评为“一般”等 次的，对党(工)委书记实行诫勉谈话或采取组织调整。

基层对党建工作总体规划统筹不够_安庆2017基层党建工作三个清单

安庆市 2017 年度基层党建工作“三个清单”项 目 问题清单1.少数党组织书 记对基层党建重视 不够，抓基层党建 责任落实方法不 多，力度不大。

2.县乡党委书记 抓基层党建述职评 议考核结果运用还 需进一步强化。任务清单完成时限责任清单责任科室及单位 组织科，农组办，市委非公工委办， 3 月底前 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委备注落实 基层 党建 工作 责任 制1.指导做好 2016 年县乡党委书记抓基层党建述职评议考核 工作，强化考核结果。2.部署开展 2017 年度县乡党委书记抓基层党建述职评议考 核工作。组织科，农组办，市委非公工委办， 12 月底前 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委 组织科，农组办，市委非公工委办， 3 月底前 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委 组织科，农组办，市委非公工委办， 4 月中旬前 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委 组织科，农组办，市委非公工委办， 5 月底前 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委3.出台《推进基层党组织标准化建设的实施方案》 ，督促指 推进 基层 党组 织标 准化 建设 导各基层党组织认真抓好落实。

3. 少 数 基 层 党 组织政治功能不 从严治党缺位等问 题依然存在。

5.督促指导各单位完成摸底自查阶段各项工作， 建立管理台 账。

4.组织召开全市推进基层党组织标准化建设动员部署暨培 习培训、宣传引导等工作。

强、组织软弱涣散、 训会议，督促基层单位及时制定实施方案，开展动员部署、学16.按照不低于 10%，并指导县（市、区）按照不低于 20% 的比例，对基层党组织进行抽查；基层有关单位党（工）委对 达标党组织检查验收做到全覆盖。

7.精心设计各类调度表格， 定期集中调阅有关数据资料， 通 过实地调研、随机抽查等形式，及时了解和掌握基层党组织标 准化建设推进情况，对发现的共性问题进行专题研究。

全 年 全 年组织科，农组办，市委非公工委办， 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委 组织科，农组办，市委非公工委办， 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委 组织科，农组办，市委非公工委办， 4 月中旬前 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委 组织科，农组办，市委非公工委办， 全 年 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委 组织科，农组办，市委非公工委办， 全 年 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委 组织科，农组办，市委非公工委办，8.开展“互联网+党建”、“智慧党建”等专题调研，形成有关 报告。

4. 适 应 基 层 党 建新形势新要求， 推动 基层 党建 信息 化建 设 5. 党 建 网 络 互 动平台建设需要进 一步加强。

11.完善“两学一做”学习教育网络管理平台，实施基层党组 织标准化建设网上巡查，实施调度有关情况。

10.督促指导基层党支部建立党员群众乐于参与、充满正能 量的网络互动平台。

基层党建信息化需 要进一步加强。

9.总结推广有效做法， 吸收政治素质好、 懂网用网的年轻党 员作为党务工作者。全年市党员电教中心，市“两学一做”协调 小组办公室，各县（市、区）委组织 部，市直有关单位党（工）委212.全面贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活 会若干规定》 ，指导开好 2016 年度基层党组织民主生活会，对 2017 年度民主生活会进行安排。

全 年市委组织部有关科室，市“两学一做” 协调小组办公室，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委6. 组 织 制 度 改 革创新力度需要进 一步加大。组织科，农组办，市委非公工委办， 13.督促指导基层党组织围绕“两学一做”学习教育要求，开 好专题组织生活，做好民主评议党员工作。

3 月底前 市党员电教中心，市“两学一做”协调 小组办公室，各县（市、区）委组织 部，市直有关单位党（工）委组织 制度 建设14.严格执行和抓好《基层党组织换届情况定期报告制度》 ， 督促基层党组织按期进行换届。组织科，农组办，市委非公工委办， 全 年 各县（市、区）委组织部，市直有关 单位党（工）委7. 少 数 基 层 党 组织党内组织生活 质量不高。15.全面贯彻好 《党支部工作条例》 ， 指导各基层党组织抓好 落实。中央文件 出台后 1 个 半月内组织科，农组办，市委非公工委办， 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委16.建立“党员活动日”制度，开展“主题党日”活动。5 月底前组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委317.出台落实 《推进“两学一做”学习教育常态化制度化意见》 的实施方案，以在党员干部中开展“讲政治、重规矩、作表率” 8. 对党员经常 性教育需要进一步 加强，党员教育培 训机制有待进一步 完善。

9. 一些基层党 组织发展党员程序 把关不严，发展党 党员 队伍 建设 员结构需要进一步 优化。

10. 党 员 管 理 手段需要进一步创 新，流动党员管理 机制有待进一步健 全，从严管理党员 力度还需进一步加 大。

11. 党费收缴使 用管理有待进一步 规范。

20.制定发展党员年度计划，对入党志愿书继续进行编号管 理，加大农民工、高知识群体和少数民族群众发展党员力度。

21.认真贯彻发展党员工作五年规划，适时对有关落实情况 开展专项检查。

22.认真贯彻《关于做好与党组织失去联系党员规范管理和 组织处置工作的通知》 ， 指导有关单位抓好失联党员规范管理和 组织处置工作，健全防止党员失联的长效机制。

23.巩固提升“五类党员”排查清理成果，建立健全党代表和 党员违纪违法通报和及时处理机制。

24.认真落实 《基层党组织党费收缴情况定期公示制度》 ， 推 动党费专人管、足额收、及时缴、定期查。

全 年 全 年 全 年 19.认真贯彻落实 《2014——2018 年全国党员教育培训工作 规划》 ，指导基层抓好中期检查评估查出问题的整改落实。

18.全面贯彻《党员教育管理工作条例》及省实施意见。

专题教育为载体，继续抓好“两学一做”学习教育，推动学习教 育常态化、制度化。

中央、省里 文件出台 后 全 年 省里意见 出台后组织科，农组办，市委非公工委办， 市党员电教中心，市“两学一做”协调 小组办公室，各县（市、区）委组织 部，市直有关单位党（工）委 组织科，农组办，市委非公工委办， 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委 组织科，农组办，市委非公工委办， 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委 组织科，农组办，市委非公工委办， 各县（市、区）委组织部，市直有关 单位党（工）委 全 年 组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委 组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委 组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委 组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委全年425.精心做好我市出席党的十九大代表推荐提名工作。3 月底前组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委26.指导基层单位加大各级党代表培训力度，进一步提升各 12. 对 党 代 表 任期制工作思想认 识有待进一步提 升。

27.认真抓好《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大 会代表提案办法》的贯彻落实。

级党代表履职能力。全年组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委中央文件 出台后组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委党代 表任 期制13. 党 代 表 发 挥作用渠道有待进 一步拓宽。28.深入总结县（市、区）党代会常任制试点经验，进一步 深化县（市、区）党代会常任制试点。全年组织科，各县（市、区）委组织部29.加强乡镇党代会年会工作指导，在全市继续全面推行乡 14.党代表履职 能力需要进一步提 升。

30.进一步规范党代表工作室建设，拓宽党代表作用发挥渠 道。

镇党代会年会制。全年组织科，农组办，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委全年组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委31.加大党代表任期制工作宣传力度， 营造浓厚的工作氛围。全年组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委515.农村基层党 建工作规范化、科 学化水平还需要进 一步提升。

16.少数乡村党 组织凝聚力、战斗 力不强，领导核心 作用弱化。32.对各县（市、区）落实《安徽省农村基层党建保障工程 三年行动计划》进行检查验收，全面完成各项任务。全年农组办，各县（市、区）委组织部33.大力加强乡镇“五小”建设（小食堂、小厕所、小澡堂、 小图书室、小文体室） ，切实关心关爱乡镇干部。

34.按照“乡推荐、县考察、市审批、省备案”的工作流程及 要求，做好乡镇人大政府换届“三类人员”进班子的审批报备工 作。全年农组办，各县（市、区）委组织部3 月底前农组办，各县（市、区）委组织部农村 基层 党建 17.村级集体经 济发展不够。35.协调做好新进班子“三类人员”公务员登记工作。

36.指导各县（市、区）抓好乡镇党委组织委员集中轮训工 作。

37.建立全市乡镇党委组织委员、组织员、组织干事电子台 账。

18.少数村党组 织软弱涣散。

38.贯彻全省抓党建促脱贫攻坚暨“双培双带”先锋工程现场 会精神，做好发展壮大村级集体经济工作。8 月底前农组办，各县（市、区）委组织部9 月底前农组办，各县（市、区）委组织部6 月底前农组办，各县（市、区）委组织部省会议 召开之后农组办，各县（市、区）委组织部39.对软弱涣散村党组织进行整顿，指导各县（市、区）向 新确定的软弱涣散村党组织选派第一书记，促使晋位升级。12 月底前农组办，各县（市、区）委组织部640.深入实施村党组织带头人“523”工程， 举办村党组织书记 市级示范培训班，指导各县（市、区）对村党组织书记和贫困 村村委会主任开展集中轮训。

9 月底前 农组办，各县（市、区）委组织部41.从贫困村、美丽乡村建设任务村中安排 45 名村党组 19.村党组织书 记队伍能力素质需 要进一步提升。

农村 基层 党建 20.农村党员队 伍发挥作用需进一 步加强。

43.指导各县（市、区）加大村级后备干部选拔培养，建立 村级后备干部台账。

9 月底前 农组办，各县（市、区）委组织部 42.指导各县（市、区）组织村干部参加安徽农业大学学历 教育，做好农村党员干部“双技”培训工作。

织书记到合肥进行名村挂职。同时，鼓励有条件的地方积极开 展赴省外名村挂职。

9 月底前 农组办，各县（市、区）委组织部全年农组办，各县（市、区）委组织部44.统筹推进农村党建“六大载体”建设，积极开展“星级创 评”工作，重点围绕脱贫攻坚和美丽乡村建设承诺践诺，充分发 挥农村党员的先锋模范作用。

全 年 农组办，各县（市、区）委组织部745.建立健全村务监督委员会，完善村务监督机制。

21.村党组织领 导下的村民自治机 制需要进一步完 善。

46.组织开展第六批选派第一书记年度考核及任期考核，督 促落实对在村工作期间表现优异、实绩突出的选派第一书记同 等条件下优先提拔使用的政策导向。

22.对选派干部 管理教育使用需要 进一步加大力度。

47.开展全市第六批选派第一书记标兵、优秀选派单位等评 比表彰工作。全年农组办，各县（市、区）委组织部12 月底前农组办，各县（市、区）委组织部农村 基层 党建11 月底前农组办，各县（市、区）委组织部23.少数选派第 一书记（驻村扶贫 队长）推进精准脱 贫、带领群众致富 办法不多。48.做好第六批选派工作总结和第七批选派工作，对第七批 选派干部开展岗前培训。11 月底前农组办，各县（市、区）委组织部49.部署开展第六批与第七批选派第一书记“工作交接月”活 动。12 月底前农组办，各县（市、区）委组织部850.落实“单位包村、干部保户”制度，组织选派单位赴选派 村，帮助第七批选派第一书记理清工作思路，制定工作规划和 帮扶计划，切实落实责任、项目、资金“三个捆绑”要求。

24.少数选派单 位落实“单位包村、 干部包户”力度不 够。

52.贯彻 《安徽省选调生村管理办法》 ， 继续深化完善大学生 农村 基层 党建 25.一些地方和 部门对大学生村官 工作重要性认识不 够，日常管理不严 格，教育培训不到 位，培养使用措施 不力。

55.进一步加强优秀大学生村官选拔使用，推动在村任期满 2 个聘期的大学生村官全部实现有序流动。

54.对大学生村官从严加强管理考核，加大教育培训力度， 注重关心爱护，促进大学生村官成才成长。

全 年 农组办，各县（市、区）委组织部 53.指导各县（市、区）对大学生村官开展培训。

8 月底前 农组办，各县（市、区）委组织部 村官和选调生工作衔接。

省文件 出台之后 农组办，各县（市、区）委组织部 全 年 农组办，各县（市、区）委组织部51.建立全市选派第一书记信息库。12 月底前农组办，各县（市、区）委组织部全年农组办，各县（市、区）委组织部956.贯彻落实全国、全省城市基层党建工作座谈会精神，召 开全市城市基层党建工作座谈会进行部署。

26. 少 数 基 层 党组织战斗力不 强，标准化建设水 平不高，区域化党 建格局不够完善， 城市基层党建工作 系统谋划、整体推 进力度需要进一步 城市 基层 党建 27. 一 些 地 方 街道社区党务工作 者力量不足，报酬 待遇落实不到位。

62.加强社区党组织书记培训，举办市级示范培训班。

63.指导各地落实社区工作人员报酬待遇和社区党组织服务 群众专项经费，规范经费使用管理。

64.扎实开展办公用房和社区活动场所建设，全市市辖区所 有社区活动场所面积全部达到 300 平米以上，县（市）社区活 动场所面积全部达到 200 平米以上，达到“一办五中心”要求。

加大。

57.开展大调研，研究提出加强城市基层党建工作的具体措 施。

58.开展软弱涣散党组织集中整顿。

59.加强街道大工委、社区大党委建设，提升区域化党建水 平。

60.深化在职党员到社区报到为群众服务工作，探索驻区单 位参与社区建设、发挥作用的途径。

61.加强街道党工委建设，选优配强街道党工委组织委员、 组织干事，加大社区党组织书记助理配备力度。全国、 全省会后组织科，各县（市、区）委组织部全省会后组织科，各县（市、区）委组织部12 月底前组织科，各县（市、区）委组织部全年组织科，各县（市、区）委组织部全年组织科，各县（市、区）委组织部全年组织科，各县（市、区）委组织部6 月底前组织科，各县（市、区）委组织部28. 部 分 社 区 活动场所不达标， 服务功能不完善。全年组织科，各县（市、区）委组织部全年组织科，各县（市、区）委组织部1065.按照 《2016—2020 年安庆市非公有制企业和社会组织党 的建设工作规划》 部署， 制定市委非公工委 2017 年度工作要点， 与各县（市、区） 、经开区、高新区等签订目标管理责任书，加 强日常调度和工作指导。

66.召开全市园区非公企业党建工作现场会，制定出台《关 于进一步加强全市园区非公企业党建工作的意见》 。

67.对省级以上园区党群活动服务中心进行全面检查验收。

68.持续推进“两个覆盖”专项行动，进一步提高非公企业党 组织单独组建率和依法登记的社会组织党组织组建率，提高覆 盖质量。

69.开展互联网企业党建工作调研，探索进一步加强互联网 企业党建工作的有效措施。

70.推进市级社会组织党建工作力度， 进一步厘清隶属关系， 压紧压实主管部门主体责任。

71.加强对党组织书记的管理激励，制定出台《安庆市非公 企业党组织书记综合考核评价办法（试行） 》 。

72. 探索开展非公企业和社会组织党组织书记述职评议考 核，对表现突出的给予适当工作补贴。

73.开展第二批党建工作指导员任期考核，派驻第三批党建 工作指导员，进行岗位培训。4 月底前市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、 非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、 非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、 非公工委，经开区、高新区非公企业党委 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、 非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、 非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、 非公工委，经开区非公企业党委，市直有关 单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、 非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、 非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、 非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委）4 月底前29.非公企业和 社会组织党组织覆 非公 企业 和社 会组 织建 设党 建 30.非公企业和 社会组织党务工作 者队伍素质需进一 步增强。

盖质量需进一步提 高。12 月底前全年全国会议 前后 全 年全年全年8 月底前1174.根据修订后的《省非公企业和社会组织党建工作指导员 管理办法》 ， 制订出台我市非公企业和社会组织党建工作指导员 管理办法。

75.举办全市优秀企业出资人、社会组织负责人、新生代经 营管理人才示范培训班。

31.非公企业和 社会组织党建工作 非公 企业 和社 会组 织建 设党 建 32.各级非公企 业和社会组织工委 自身建设需进一步 加强。

78.对非公企业和社会组织党建重点工作进行以奖代补，继 续开展“五抓五送”活动。

79.开展县 （市、 区） 委非公工委书记、 市委工委成员单位“双 述职”工作，强化责任落实，促进发挥作用。

80.召开市委非公经济和社会组织工委扩大会议，总结全市 2016 年度目标管理任务完成情况，部署 2017 年度工作。

81.加强对各地非公工委及办公室建设，对进展较慢的地方 进行重点调度。

实效性和影响力需 进一步提升。

76.加强服务型党组织建设，全面落实“三有两评”要求，实 施“双星培育计划”。

77.继续评选命名第三批市级“双强六好”非公企业党组织和 第二批市级“双比双争”社会组织党组织。市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、8 月底前非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、8 月底前非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、全年非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、11 月底前非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、11 月底前非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、12 月底前非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、4 月底前非公工委，经开区、高新区非公企业党委， 市直有关单位党组（党委） 市委非公工委办，各县（市、区）委组织部、 非公工委，经开区、高新区非公企业党委全年1282.制定国有企业党建工作重点任务清单，开展全市国有企 业党建工作督查调研。

33. 国 企 党 建 工作管理体制不 顺，多个管理主体、 多种管理模式并 存。

34. 一 些 国 有 国有 企业 党建 企业党建基础薄 弱，工作机构不健 全，经费和人员不 足。

35. 一 些 国 有 企业党组织作用发 挥不明显，在重大 问题决策上说不上 话、插不上手、把 不了关。

87.推动党建工作要求写入公司章程； 完善“双向进入、 交叉 任职”领导体制，严格落实但组织研究讨论时董事会、经理层决 策重大问题前置程序的要求。

86.部署开展国有企业党委书记、专职副书记、基层党组织 书记轮训。

85.规范国有企业党委工作部门建设，全面落实“两个 1%” 要求。

84.按照管人管党建相统一的原则，建立统一归口、责任明 晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制，理顺党组织隶属 关系。

83.研究制定进一步加强国有企业党的建设工作的意见，筹 备召开全市国有企业党建工作座谈会。5 月底前组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委6 月底前组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委全年组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委全年组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委7 月底前组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委全年组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委1336.部分机关党 建工作还存在“灯 机关 与高 校等 事业 单位 党建 下黑”和“两张皮”的 问题。

37.高校基层组 织建设和思想政治 工作需要进一步加 强。

38. 中 小 学 校 党建工作需要进一 步加强。88 加强机关作风建设，推进“双联系”工作，深化“管党治党 宽松软”问题专项治理。全年组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委89.贯彻全国高校思想政治工作会议部署，开展高校党建工 作调研，适时召开座谈会。6 月底前组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委90.贯彻落实省《关于进一步加强民办学校党的建设工作实 施意见》 ，指导各地抓好贯彻落实。全年组织科，各县（市、区）委组织部， 市直有关单位党（工）委39.围绕中心、 党员 电教 远教 服务大局，加强党 员教育、深化党建 宣传、服务基层党 员群众功能作用发 挥不够充分。91.综合运用党员电教系列平台，开设 “学习贯彻十九大精 神”专题专栏，制作《十九大代表风采录》微视频，加大基层党 建工作、干部制度改革、人才等工作特色亮点、创新实践与成 效的宣传。

92.跟进宣传各级党组织推动 “两学一做” 学习教育常态化 制度化的成效做法，组织党史党建专家领导授课，拍摄制作“安 庆先锋”系列音像教材 6 期。

93. 拍摄 “ 大山里的梦 ” 微电影和 “ 脱贫攻坚 ” 电视专题系列 片，宣传中央和省市委脱贫攻坚政策，报道各地抓基层党建促 脱贫攻坚的典型案例，积极服务全市脱贫攻坚大局。全年市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委全年市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委全年市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委1494.对党员教育电视片制作报送工作进行规范，完善制片推 动机制，继续摄制《沈浩式好干部》和《江淮好书记》两大系 列片，指导各地开发一批结合实际、简明通俗、好学管用的地 方特色教材。全年市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委40.党员远程教 育工作规范化建设 学用管理成效不够 明显。

党员 电教 远教 41.党员教育资 源开发力度不够， 精品课件节目数量 不多，教育针对性 不强。

98.参加中组部“全国党员教育电视片观摩交流”和省首届党 员教育微视频大赛、省第十三届党员教育电视片观摩评比暨优 秀党建网站（专栏）评选活动；举办全市第十二届党员教育电 视片观摩评比活动。

9 月底前 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委 97.摄制精品课件上报中组部课件资源库，积极报送优质课 件上传省远教频道 CCPTV。

全 年 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委 96. 着力引进一批精品课件， 加强中心课件资源库建设， 为 基层提供优质高效服务。

全 年 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委 95.组织开展党员远程教育工作规范化建设年活动。对基层 不够，创新性不强， 站点实行标准化管理。

全 年 市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委1599.加强“万村网页”平台建设，改版《安庆先锋网》 ，指导推 动市、县（市、区） 、乡镇（街道） 、村（社区）提升办网管网 用网水平。开展全市优秀党建网站评选活动。

100.创新开展移动式网上服务型党组织建设， 开通 “安庆先 42.“ 安庆先锋 ” 系列信息平台品牌 形象有待进一步提 升。

党员 电教 远教 43.党员电教远 教工作投入保障不 足，干部队伍专业 化能力有待提升， 电教远教发展基础 相对薄弱。

102. 指导县（市、区）将党员教育资源建设和系统运行维 护等经费纳入财政年度预算，加大党费支持力度，做好电教远 教硬件设施的维护管理和换代升级。

103.指导督促各地选优配强电教远教干部队伍， 推动解决县 （市、区）电教远教工作力量不强、人岗不匹配等突出问题。

结合年度重点片拍摄，抽调县（市、区）制片骨干进行实地拍 摄、现场讲解指导，开展经常性业务交流、岗位练兵活动。举 办一期全市电教骨干人员培训班。

104.继续开展年度目标管理考评、季度工作研判和“百村调 查”、“双创双争”， 推动电教远教各项任务落到实地、取得实效。

全 年 全 年 101.继续推进远程教育 “先锋在线”播出站点拓展和优化升 级，督导基层提升学用实效。年均开机率达到 95%以上。

全 年 锋网”微信，探索建立全市组工微信公众号矩阵；搭建 “安庆智 慧党建”APP 平台；加大向安徽先锋手机报报稿力度。

全 年 全 年市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部，市直有关单位党（工）委市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部全年市党员电教中心，各县（市、区）委 组织部16