充分利用“协会+协会”管理服务模式带领群众少生快富奔小康
临盘优越的自然条件和良好的社会环境，吸引了众多浙江养殖大户前来从事鱼鸭混养，形成了独具特色的“浙江村”。根据鱼鸭混养基地流入人口不断增多的现状，我们在成立了鱼鸭混养协会的同时，建立了流动人口计划生育协会，通过“协会+协会”的管理服务模式，实现了对流动人口的管理和服务，呈现出既落实计划生育政策又促进经济发展的双赢局面。
一、深入调研，科学决策，找准管理和服务的结合点
目前，临盘街道办鱼鸭混养基地已发展起东到崔大，西到夏胡同，北到甄家，南到辛集，以大杨、高相千为重点的36个鱼鸭混养小区。基地现有居住人口1200余人，其中外来流入人口467人，县外流入育龄妇女32人，周边乡镇流入育龄群众16人。成立一个有外地流入人口进行自我教育、自我管理、自我服务的群众组织迫在眉捷。1997年3月，临盘街道办经过深入调研、科学决策，成立了由“浙江”村村长为会长，鱼鸭混养协会会长、鱼鸭混养基地主任为副会长的鱼鸭混养基地流动人口计生协会。理事会成员80%由外来流入人口担任，秘书长由在本地成长、嫁给外地养鸭人的育龄妇女担任，与鱼鸭混养协会联合，创立了“协会+协会”的管理模式，完成了计生管理与服务的有效对接。为便于管理和服务，在基地设立了专门的办公室和计生服务室，配齐了内部办公设施，并且制定了《鱼鸭混养基地流动人口管理办法》、《鱼鸭混养基地流动人口有奖举报》、《鱼鸭混养基地流动人口十项维权》等规章制度，实现了流动人口同常住户籍人口同宣传、同统计、同管理、同服务。
二、完善程序，落实责任，加强流动人口的计划生育管理
（一）实行划片管理。流动人口计生协将基地按方位划分为五个小组，每个小组选出一名有责任心的组长，实行理事包组制度。流动人口计生协同各小组长签定责任书，各小组长再同各棚主、各养殖户签定责任书。在新的养殖户和雇佣新的人员时，先由小组长在三日内上门发放《致流入人口朋友的一封信》，并查验《流动人口婚育证明》，并且与外来育龄妇女签定《流入人口育龄妇女管理服务合同》，建档立卡，同时在十日内向办事处流动人口管理办公室交验《流动人口婚育证明》，如果未办理《流动人口婚育证明》，协助其在15日内回户籍地及时补办，以便查验。对未持有《计划生育服务手册》或《生育证》的怀孕者，及时与其户籍地联系，核实情况，该落实补救措施的落实补救措施。否则按《流动人口计划生育工作管理办法》的有关规定进行处理。困难问题由小组长上报包片理事，理事解决不了上报理事会，形成事事有人抓、人人有责任的管理机制。
（二）建立月报制度。各小组长必须在流动人口流入或流出三天内上报流动人口计生协会分管理事，分管的理事每月一日将流动人口的流入、流出情况上报流动人口计生协会，由协会秘书长认真落实，及时变动流动人口档案，使流动人口做到底子清、去向明、婚育状况清、节育措施清。层层报告制度的建立，使流动人口的管理服务做到“五不漏”：既片不漏棚、棚不漏户、户不漏人、人不漏查、查不漏项。流入人口的持证率、验证率、参查率均达到了100%，破解了流动人口难管理问题。
三、充分发挥“协会+协会”的优势，提高管理和服务水平。
（一）以宣传活动为重点，永葆协会生命力。流动人口计划生育协会在“5.29”会员集中活动日、元旦、春节、中央《决定》、《公开信》发表纪念日、世界人口日以及《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》颁布实施纪念日，都组织理事会成员采取咨询指导、入户发放材料、文艺演出、知识竞赛等多种形式，以关心母亲、关爱女孩、关注男性健康、关爱生命、预防艾滋为主要内容开展宣传服务活动。同时在会员和联系户之间开展“比、学、赶、超”活动，围绕计划生育，基地流动人口协会年年举办评选“临盘文明公民”、“五好家庭”“星级文明户”、“好婆婆、好媳妇、好邻居”、“优秀会员”的评选活动，并给予物质和精神奖励，使鱼鸭混养基地形成了尊老爱幼、邻里互助、遵纪守法、少生优生、亲如一家的喜人局面，实现了连续十年无违法生育，同时有效地激发了流动人口计生协会的生命力。
（二）以“三生”服务为重点，增强协会凝聚力。一是生产服务。流动人口计生协会为鸭农提供全方位服务，立足服务促发展，流动人口计生协会联合鱼鸭混养协会实行统一规划鸭舍鸭池、统一购进幼鸭、统一饲料供应、统一卫生防疫、统一蛋品销售、统一淘汰老鸭的“六统一”服务。第一是统一规划鸭舍鸭池。计生协会按照“以老带新、共同发展”的原则，对新养殖户所需棚址科学合理的调整安排在老养殖户的周围，使新老养殖户相互沟通、切磋技艺，提高养殖水平，增加养殖收入。第二是统一购进幼鸭。计生协会与浙江、湖北等省市贩鸭经纪人建立长期业务联系，采取组织购进的方式搞服务。第三是统一饲料供应。严把饲料关，不断在“精、细、优”上做文章，指导鸭农用预混料和次粉调和鸭饲料，每天每千只鸭可降低成本20元。第四是统一卫生防疫。在流动人口计生协会的积极协调下，每年统一防疫两次，对幼鸭10天内保证全部防治完毕，每年可为鸭农减少损失300多万元。第五是统一蛋品销售。计生协会的理事定期到养殖户走访征求意见，开通热线，打个电话人到车到，现场解决，为会员及联系户联系销货渠道，组织装箱。第六是统一淘汰老鸭。在广泛与全国知名畜禽加工企业联系的同时，借助丰富的互联网资源，积极开展网上售鸭，多措施、多渠道为养殖户们解决售鸭问题。二是生活服务。延伸“一站式”服务的领域，每季度对流动人口已婚育龄妇女循环上门跟踪随访一次，上门现场办证、验证，对流动人口中的孕产妇女，提供上门服务。流动人口计生协还积极与幼儿园、学校联系，保证流入人口子女及时的入托、入学。同时与物业管理部门联系，为流入人口免费安装水、电、暖等，全力保障他（她）们的生活之需。三是生育服务。流动人口计生协会在鱼鸭混养基地建立了计生咨询服务室，制定了服务制度,主动邀请办事处计生站、县服务站、妇幼保健站的专家大夫，带着B超、心电图、乳腺诊断仪等先进的仪器为鱼鸭混养基地的流动人口每季度进行进行环情孕情监测、查病治病等义诊活动，并提供导医服务。同时联系计生办协助与其户籍地进行联系，省内的在信息平台上及时进行通报，省外的及时寄发纸质联系函，免去了流入育龄群众的奔波之苦。同时服务咨询室还开展生殖健康讲座和“五期培训”，给适龄育龄群众讲解优生优育、避孕节育、性病的防治及生殖保健知识，保证育龄群众的生殖健康。配备了计生服务药具柜，并且在每一种药具前打印了“使用说明”，使人一目了然，解除了部分群众的难言之隐。
流动人口计生协会在引导群众实行计划生育、建设新型婚育文化的同时，注重提高养殖户组织化程度，鼓励带动起当地和周边乡镇及县市鱼鸭混养项目的发展，成为联系当地和流入人口发展的“金桥”，出现了千军万马搞养殖的可喜局面。2019年5月，基地流动人口计生协会被市计生协会评为“全市流动人口计划生育协会先进单位”。
<