坚持稳中求进推动经济高质量发展_稳中求进基调下推进中国经济高质量发展
龙源期刊网 .cn 稳中求进基调下推进中国经济高质量发展 作者：周子勋 来源：《中国经济报告》2018 年第 01 期 推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的 根本要求 最近召开的中央经济工作会议已经为 2018 年中国经济工作举旗定向、谋篇布局。会议强 调，2018 年要坚持稳中求进总基调，坚持发展新理念，紧扣中国社会主要矛盾变化，按照高 质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。
值得关注的是，过去五年，稳中求进始终是经济工作的总基调，2016 年的中央经济工作 会议明确将稳中求进工作总基调上升为治国理政的重要原则，2017 年的中央经济工作会议再 次强调这一提法，并要求“长期坚持”。不过，随着环境和条件的不同变化，“稳”的内涵、“进” 的方式和内容会有所不同。
众所周知，2018 年，中国处于不同寻常的历史方位——既是贯彻中共十九大精神的开局 之年，也是改革开放 40 周年，还是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关 键一年。更重要的是，中国特色社会主义进入了新时代，中国经济发展也进入了新时代，其基 本特征就是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。也就是说，中国将从过去重视速 度和规模转向今后重视效益和高质量发展；从过去重视经济总量和财富总量的增加转向今后更 注重经济和财富的分配；从过去重视经济发展的结果、市场规则与监管不够健全转向今后更加 重视规则体系，使中国市场成为更有规矩、有正向激励与淘汰规则的市场。为此，更需要以稳 健的经济发展来创造良好的改革环境。这种“稳”是全方位的，不仅需要经济稳定，还需要社会 稳定和产业稳定。
中共十八大以来，中国经济保持平稳较快发展，使中国经济发展成为带动世界经济增长的 重要引擎。2017 年，中国国内生产总值已达到 80 万亿元人民币，稳居世界第二位。近五年 来，国内生产总值年均增长达到 7.1%，远超同期世界经济的年均增速。2016 年，中国经济对 世界经济增长的贡献率超过 30%，是世界经济当之无愧的“稳定之锚”。
中共十九大之后，中国发展的重中之重是注重更加全面的经济发展。不论是全面实现小康 社会，还是建设现代化国家，都离不开经济发展这个根本。未来五年，经济发展将愈显重要。
中央经济工作会议提出要统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。而目 前所推动的各种改革和调控，也正是为了未来“稳定而健康的经济增长”。
与过去不同的是，今后的经济发展是转换了理念、转变了模式的新发展，即与“五个发展 理念”相一致的经济发展，尤其将突出“高质量发展”。正如《人民日报》评论所言，高质量发 展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创 龙源期刊网 .cn 新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本 目的的发展。
道理已经非常明了：高质量发展是中国未来发展的核心和政策出发点。推动高质量发展， 是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。抓住了这一 “稳健”基调下的发展思路，就不难把握很多方面的具体政策。“积极的财政政策取向不变，稳 健的货币政策要保持中性，结构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生问 题”，都是围绕全方位“稳健”这一中心目标。2018 年的这个政策方向选择，着力保证了政策的 延续性，稳定了市场对政策环境的预期，为当前中国的经济结构调整、转型升级、提质增效、 深化改革、补短强实赢得了较大的回旋余地和腾挪空间。
如何推进高质量发展？中央经济工作会议提出做好八项重点工作：深化供给侧结构性改 革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放 新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制 度，加快推进生态文明建设。为此，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标 准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系。这些部署的核心，是形成推动高质量发展的政 策环境和体制机制，更好引导政府、企业、居民转变发展理念，形成政企民三位一体的高质量 发展推动力量。
此次会议提出，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。事 实上，自 2017 年 10 月以来，多个迹象表明中国基础设施建设热潮在降温，或许就是在寻求控 制债务水平并将注意力集中到增长质量而非数量上。这也释放出中央对 2018 年经济增速小幅 放缓会有更高容忍度的信号。
财政政策继续保持积极，货币政策则要保持稳健中性。这与“打好防范化解重大风险攻坚 战”的总体要求相符。可以预计，未来强监管、去杠杆还将持续，但为了应对当今世界经济的 结构性问题，宏观经济政策可能会保持结构上的灵活性。
最近发布并将于 2018 年 1 月 29 日生效的《中国人民银行自动质押融资业务管理办法》就 具有重要的政策信号意义。该《办法》不仅扩大了合格质押债券的范围，还大幅调高了各类银 行质押融资余额的空间。这次政策调整，意味着将对宏观经济加大提供资金融通。
2018 年改革的主线是深化供给侧结构性改革，主攻方向是提高供给质量，推进中国制造 向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。会议要求以处置“僵 尸企业”为重要抓手，推动化解过剩产能。深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用 能、物流成本。同时，会议强调改革开放要加大力度，以完善产权制度和要素市场化配置为重 点，推进基础性关键领域改革取得新突破。
在当前形势下，以放开市场、强化服务、强调公平、优化资源配置为主的升级版、效率型 改革，有以下几点是应该是比较关键的：一是放开市场准入，尽最大可能实行负面清单管理， 龙源期刊网 .cn 尽可能减
坚持稳中求进推动经济高质量发展_以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导 推动我国经济高质量发展课程 80分
一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 我国经济转向高质量发展阶段的趋势性特征之一是增长速度由（ A.高速增长转向适度增长 B.规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长 C.中低端转向中高端 D.要素驱动投资驱动转向创新驱动 2. 习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容是（ A.社会主义市场经济 B.新发展理念 C.供给侧结构性改革 D.中国特色社会主义市场经济 3. 结构性政策要发挥更大作用，要发挥好（ A.实体经济吸引力和竞争力 B.存量资源配置 C.创新驱动 D.消费的基础性作用 4. 我国经济转向高质量发展阶段的趋势性特征之一是产业结构由（ A.高速增长转向适度增长 B.规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长 C.中低端转向中高端 D.要素驱动投资驱动转向创新驱动 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 大力培育新动能，要（ ABCD ）。
A.强化科技创新 B.推动传统产业优化升级 C.培育一批具有创新能力的排头兵企业 D.积极推进军民融合深度发展 2. 深化要素市场化配置改革，重点在（ A.“破” B.“立” C.“降” D.“减” ABC ）上下功夫。
A ）。
BA）。）。D）。三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 2017 年中央经济工作会议指出，坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展 变革产生深远影响。
（正确） 正确 错误 2. 2018 年是改革开放 40 周年。
（正确） 正确 错误 3. 2017 年中央经济工作会议指出，要坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、 坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。
（正确） 正确 错误 4. 打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。
（正 确） 正确 错误
坚持稳中求进推动经济高质量发展_以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导 推动我国经济高质量发展课程 90分
各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选 择。
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3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。
4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。
5.答题完成后， 点击考试页面左侧“未答题”按钮， 确认无未答题后再提交答案。
6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 结构性政策要发挥更大作用，要强化（ A.实体经济吸引力和竞争力 B.存量资源配置 C.创新驱动 D.消费的基础性作用 2. 结构性政策要发挥更大作用，要优化（ A.实体经济吸引力和竞争力 B.存量资源配置 C.创新驱动 D.消费的基础性作用 3. 2017 年中央经济工作会议指出，要（ 展。
A.坚持加强党对经济工作的集中统一领导 B.坚持以人民为中心的发展思想 C.坚持适应把握引领经济发展新常态 ），保证我国经济沿着正确方向发 ）。
）。 D.坚持使市场在资源配置中起决定性作用 4. 我国经济转向高质量发展阶段的趋势性特征之一是增长动力由（ A.高速增长转向适度增长 B.规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长 C.中低端转向中高端 D.要素驱动投资驱动转向创新驱动 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 三大攻坚战指的是（ A.防范生态危机 B.防范化解重大风险 C.精准脱贫 D.污染防治 2. 大力培育新动能，要（ A.强化科技创新 B.推动传统产业优化升级 C.培育一批具有创新能力的排头兵企业 D.积极推进军民融合深度发展 三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量。
正确 错误 2. 推动高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面 建设社会主义现代化国家的必然要求。
）。
）。
）。 正确 错误 3. 2017 年中央经济工作会议指出，要坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保 持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。
正确 错误 4. 2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年。
正确 错误