学前教育新政对幼儿园的影响_2016年学前教育新政策
2016 年学前教育新政策（园长必知） 经国务院批准同意，2016 年启动了第二期学前教育三年行动计划。具体政策及 要求如下： 2016 年学前教育四大要求：经国务院批准同意，2016 年启动了第二期学前教育三年行动计划。二期行 动计划将在继续大力建设公办园的同时，努力解决好公办园的运行问题。一是明确要求各地出台公办幼儿园生均公用经费标准或者生均财政拨款标 准，率先建立以公办财政投入为主的农村学前教育成本分担机制，促进公办园健 康运行。
二是补足配齐教职工。督促各地落实《幼儿园教职工配备标准》，出台公办 园教职工编制标准，加快补充公办园教师队伍。三是完善工资待遇保障机制。通过生均财政拨款、专项补助等方式，解决好 公办园非在编教师、农村集体办园教师工资待遇问题，逐步实现同工同酬。
四是提高办园水平。改善办园条件，使其班额、玩教具、园舍等逐步达到国 家和地方规定的标准。加强教研指导，充分发挥优质幼儿园的辐射带动作用，提 升区域整体办园水平。
一、关于公办园发展——加强扶持与监管 一是积极扶持。要求各地出台普惠性民办园认定和扶持办法，对扶持对象、 认定程序、扶持办法、监管措施和退出机制等做出具体规定，认定和扶持一批普 惠性民办园，确保公益普惠目标的实现。 二是加强动态监管。要求地方政府特别是县级政府履行好监管的主体责任， 教育、卫生、公安、质检、安监、食药监等各相关部门，根据职能分工，各司其 职，完善动态监管机制，通过年检、督导等手段，切实加强对幼儿园保教质量、 卫生保健、安全等方面的监管。对年检不合格的幼儿园和各类无证办园，进一步 加大整治力度。
二、关于教师队伍——加强师资补充、提高待遇、提高培训质量 一是提高培养质量。鼓励地方通过免费师范生、幼教特岗计划等方式，为农 村培养合格的幼儿教师。鼓励地方招收男幼师生，改善师资性别结构。
二是加强专业培训。国家继续实施幼儿园教师国培计划， 重点对中西部农村 幼儿园教师进行专业培训，各地组织对幼儿园园长和教师进行全员轮训。
三、关于社会宣传——加大政策宣传和普及育儿知识 一是加大政策宣传。近几年来教育部利用新闻发布会、新闻联播、报纸、网 络等多种方式，宣传国家和地方大力发展学前教育的政策举措。比如：在教育部 网站上开辟了 " 学前教育三年行动计划网络巡展 "，图文并茂地介绍各地三年 行动计划的做法和成效。
二是大力普及科学育儿知识。从 2012 年起，每年 5 月 20 日至 6 月 20 日举办全国学前教育宣传月活动，通过科学育儿网站、公益宣传片、海报等多种 形式，向家长传播科学育儿理念和知识，提高家长的科学育儿能力。为了加强对 家长的指导，专门编写了《3-6 岁儿童学习与发展指南》的家长宣传册，免费赠 给中西部地区幼儿园和家长。
下一步，教育部将继续加大学前教育政策和科学育 儿知识的宣传， 增进公众特别是广大家长对学前教育的认识，营造良好的社会氛 围。
四、关于“小学化”问题——正面指导和坚决遏制 一是加强正面指导。颁布了《3-6 岁儿童学习与发展指南》，针对幼儿应该 学什么、怎么学，老师和家长该教什么、怎么教等问题，提出了明确要求和可操 作的教育建议。
二是坚决遏制 " 小学化 "。印发了《关于规范幼儿园保育教育工作防止和 纠正 " 小学化 " 现象的通知》，要求各地加强动态监管，对学前教育 " 小学 化 " 和小学违规举行入学考试问题进行督查整改，并将 " 小学化 " 治理情况 纳入督导范围。下一步，教育部将建立教研指导责任区制度，安排专职教研员对 幼儿园进行业务指导， 严禁幼儿园提前教授小学教育内容， 坚持小学一年级 " 零 起点 " 教学，防止和纠正 " 小学化 "，促进幼儿健康成长。
五、关于将学前教育纳入义务教育的问题 关于将学前教育纳入义务教育问题 近年来 " 将学前教育纳入义务教育 " 的呼声日渐强烈。
教育部组织专家对此做了专门研究后认为， 义务教育具有普及、 免费和强制等特点， 目前老百姓在学前教育阶段的主要诉求是希望政府承担更多 责任， 尽快解决 " 入园难 "" 入园贵 " 问题，实际上是要优先解决保障入园机 会和合理分担教育成本的问题。
学前教育是否具有强制性，或多长年限的学前教 育应该具有强制性，目前还有不同看法，国际上也尚无定论。教育部将在大力推 进学前教育普及的同时， 委托专家继续对是否应将学前教育纳入义务教育，或将 多少年限的学前教育纳入义务教育，作进一步系统研究论证。
学前教育新政对幼儿园的影响_当今学前教育中令人困惑的几个问题及对策思考-2019年教育文档
当今学前教育中令人困惑的几个问题及对策思考近几年，我国出台了一系列有关发展学前教育的政策，各级 政府也非常重视，从人力、物力和财力上都对学前教育的发展给 予了大力支持，各类幼儿园如雨后春笋般地涌现出来。然而，由 于各种原因， 很多幼儿教育工作者遇到了一些令人困惑或纠结的 问题，这些问题值得各级政府、学前教育专家和全社会思考。
一、学前教育中令人困惑的问题 1.幼儿入园是否很难？ 许多专家和社会大众认为，我国幼儿的入园率很低，甚至政 府还出台了一系列政策和措施大力提高幼儿的入园率。
若从全国 的总体水平看，我国幼儿的入园率确实较低，然而在有些地方情 况却不一样。有的幼儿园人满为患，有的幼儿园却招不满。一些 示范性幼儿园或一些品牌幼儿园的入园率达到 100%，甚至超额 招生。这些幼儿园的教育资源相对较丰富，教学质量相对较好， 当然费用较高， 一些家庭条件较好的家长为了让孩子接受良好的 学前教育，不惜一切代价送孩子入好幼儿园，而这些幼儿园容量 有限， 容纳不了这么多的幼儿， 这就导致人们误认为“入园难”。
然而，一些非示范性幼儿园和私立幼儿园往往招不满学生。据笔 者了解，就江西省而言，80%以上的私立幼儿园招不满，尤其是 一些农村私立幼儿园，由于在园幼儿少，甚至处于一种举步为艰 的生存状态。其原因可能是私立幼儿园硬件条件较差，师资力量 不够。当然也有家长的观念问题。相当一部分家长认为私立幼儿 园不如公办幼儿园好， 甚至少数家长对孩子是否上幼儿园抱无所 谓的态度，认为不上幼儿园可以省很多钱。对于幼儿入园难的问 题需要客观分析，才能找到最佳解决的方案。
2.幼儿园收费是否很贵？ 很多家长和专业人员认为，当前孩子上幼儿园的费用很贵。
这是由于目前学前教育属于非义务教育，没有统一的收费标准。
每个幼儿园都会尽可能地按高标准收费， 尤其是一些大城市的幼 儿园或一些示范性幼儿园，有的幼儿园收费少则每月几千元，多 则每月上万元。因此，许多专家乃至各级政府都呼吁或下发文件 强调要抑制幼儿园的高收费现象。但是现实情况是，有些幼儿园 确实收费较高， 而在很多老少边穷地区的农村幼儿园或是城乡结 合部的幼儿园收费却很低。例如，江西省一些农村幼儿园和部分 私立幼儿园的收费就特别低，有的甚至低到一学期才 400 元。由 于这些幼儿园得不到政府的经济支持，收费很低，导致其硬件建 设跟不上，好的师资不愿来，教学质量难以得到保证，而且教师 的工资待遇很低，严重影响到她们的工作积极性。所以，我们不 能一概而论地认为现在幼儿园收费都很贵， 而应该宏观地看待这 个问题。
3.学前教育是否要小学化？ 学前教育是儿童教育的启蒙和成长的基础。
学前教育的主要 任务是游戏，培养幼儿良好的习惯和个性，激发幼儿的兴趣和创 造力。在这种理念下，很多幼儿园在教学过程中，以游戏为主， 实行科学的办园方式和教育方式。
然而现在部分幼儿园的教学活 动和内容出现了小学化的特点，例如教幼儿学拼音、认字和算术 等，甚至有的还会布置小学生式的家庭作业。
笔者曾经调查了 400 多所幼儿园的园长， 绝大部分园长都承 认自己的幼儿园在教学方面存在小学化倾向， 特别在私立幼儿园 和农村幼儿园中，小学化倾向更明显。产生这种现象的原因是一 些家长干扰幼儿园教学活动。教育专家们认为，幼儿园的教育活 动应当适应幼儿的特点，以游戏为主；而一些家长则认为，幼儿 在幼儿园学认字、学算术才是真正的学习，而这些内容是否开展 就是评价幼儿园教学质量高低的标准。家长们有这种看法，与我 国的教育体制的弊端有关。我国的现状是就业压力下放到大学， 大学压力下放到中学，中学压力下放到小学，而小学压力就下放 到了幼儿园。许多家长认为孩子不能输在起跑线上，因此强烈期 望幼儿园能够提前提供教育资源。
正是因为家长们这种揠苗助长 的不正确想法促使部分幼儿园为了提高竞争力而采取迎合心理， 开展了一些不符合儿童心理发展规律和教育教学理论的教育活 动。
因此， 幼儿园教学去小学化是幼儿教育必须树立的正确态度。
二、对策思考 为了解决以上问题，笔者认为，各级政府、幼儿园和家长各 方面应当共同努力，促进我国学前教育健康发展。
1.将学前教育纳入公共服务体系。 虽然综合目前的国情、国力，我国尚不具备延长义务教育年 限的条件，但幼儿教育是基础教育的基础，是国民教育的组成部 分，是重要的社会公益事业。将学前教育纳入公共服务体系，是 坚持大众化路线，实现普惠教育，实现社会公平的重要途径，也 是解决“入园难”、“入园贵”的根本出路。
2.多办普惠性幼儿园。
学前教育是一项关系到千家万户幸福的社会公共服务工程， 具有公益性、 公平性、 非盈利性等特点。
各级政府应鼓励各单位、 社区及个人开办幼儿园，扩大学前教育资源，尤其要多建设普惠 性幼儿园，满足幼儿就近入园的需要。按常规，城区每 3 万人口 就要建立一所公办幼儿园。
各级政府应当制定三年或五年行动规 划，行动计划实行“一把手”负总责，明确牵头负责人，保证人 力物力，确保按时按质地完成任务。按照规划要求，科学布点， 确定年度计划，城区和县镇每 3 万人口布点 1 所公办幼儿园（公 办园必须独立建制，小学不得附设幼儿园和学前班），农村乡镇 每个乡镇至少布点一所公办中心幼儿园和一定数量的公办村组 幼儿园，并按照幼儿园建设标准，测算每所幼儿园建设用地面积 和建设资金。财政、物价、人事、机构编制、规划、建设、房产 等行政部门及妇联组织应当按照各自的职责协同做好托幼管理 的有关工作， 尤其是对个人办园者的资质和办园条件加强监督管 理。
3.大力扶持民办幼儿园。 在公办幼儿园容量不足的情况下， 相关政府部门应当大力扶 持民办幼儿园的发展。除了对民办幼儿园加强管理外，还应当出 台一些相关优惠政策，加强对民办幼儿园的支持和指导，尽量缩 小民办幼儿园与公办幼儿园的差距。如在税收上予以减免、师资 上给予增加、管理模式和幼儿养育方面给予技术指导，等等。只 有这样，才能减少一些民办幼儿园小学化的倾向，增加民办幼儿 园教师的自信心和教师职业的满意感。
儿入园。
全社会营造注重学前教育的气氛。
有关政府应采取措施鼓励 幼儿入园。对于一些不愿意让孩子上幼儿园的家长，让他们了解 学前教育的重要性； 对于经济困难家庭的幼儿， 可根据当地情况， 采取如发教育卷、免费入园等方法，帮助这些幼儿入园。
5.加大对学前教育经费的投入。
一些幼儿园之所以会巧立名目地多收费， 主要是因为经费不 足，有的幼儿园只能勉强维持日常运转。政府应当加大对学前教 育的经费投入，同时对经费执行监管，让经费落到实处，根据地 区差异确定幼儿入园收费标准，必要的时候可以召开听证会，确 定幼儿入园收费标准。
6.制定法规严禁幼儿教育小学化。
要严禁幼儿园小学化的现象，必须出台相关法规。无论是公 办幼儿园还是民办幼儿园都必须规范办园，除了出台相关法规 外，平时还要加强对幼儿园尤其是民办幼儿园的监督管理，也可 4.鼓励和帮助幼 实行举报机制，对有小学化倾向的幼儿园进行教育，要求整改， 严重的可采取惩罚措施，甚至是取消其办园资格。
7.提高幼儿教师地位，增加幼儿教师待遇。
虽然我国很早就出台了 《教师法》 ， 但在各种类型的教师中， 幼儿教师的地位是最低的。他们不仅辛苦，而且待遇微薄。应当 制定相关政策，提高幼儿教师地位、待遇，同时尽可能解决幼儿 教师的职称、养老、医疗、保险、进修学习等涉及幼儿教师切身 利益的问题。这样不仅可以提高幼儿教师的生活质量，而且可以 稳定幼儿教师队伍，提高幼儿教师工作的积极性，从而有效促进 我国学前教育的发展。
8.提高幼儿园的办园水平。
幼儿园特色是独特性与优质性的统一。
幼儿园特色的独特性 与优质性的关系主要表现在两个方面： 一是幼儿园特色本身的先 进性、科学性；二是办学育人整体水平有一定的质量，有一定的 档次。如果每个幼儿园都能办出特色，办出水平，那么家长们就 不会一窝蜂地让孩子挤进几个所谓的优质幼儿园， 而让每个孩子 都拥有均衡受教育的机会。
9.加强师资队伍建设。
拥有一支专业水平高、业务能力强的教师队伍，是提高学前 教育水平的重要保证，也是满足家长对优质教育资源需求的途 径。2011 年 12 月 12 日，教育部正式公布了《幼儿园教师专业 标准》（试行），其中规定了行政部门、培训机构、幼儿园和教 师应该履行的责任。行政部门要“制定幼儿园教师准入标准，严 把幼儿园教师入口关；制定幼儿园教师聘任（聘用）、考核、退 出等管理制度，保障教师合法权益，形成科学有效的幼儿园教师 队伍管理和督导机制”。
有关院校要“完善幼儿园教师培养培训 方案，科学设置教师教育课程，改革教育教学方式；重视幼儿园 教师职业道德教育，重视社会实践和教育实习”。幼儿园要“制 定幼儿园教师专业发展规划，注重教师职业理想与职业道德教 育，增强教师育人的责任感与使命感；开展园本研修，促进教师 专业发展；完善教师岗位职责和考核评价制度，健全幼儿园绩效 管理机制”。每个幼儿园教师都要“制定自我专业发展规划，爱 岗敬业，增强专业发展自觉性；大胆开展保教实践，不断创新； 积极进行自我评价，主动参加教师培训和自主研修，逐步提升专 业发展水平”。
10.提高家长的育儿水平。
学前教育不仅要依赖幼儿教师的教育，而且要靠家长的配 合。
我们要运用各种社会力量， 通过媒体的宣传或开办家长学校， 提高家长对学前教育的认识，教给家长科学的育儿理念，改变一 些家长急功近利的思想，让他们协助幼儿园共同教育好孩子。
总之，通过各方面的努力，我们相信当前学前教育中的问题 会逐步得到解决。近几年，我国 出台了一系列 有关发展学前 教育的政策， 各级政府也非 常重视，从人 力、物力和财 力上都对学前 教育的发展给 予了大力支持 ，各类幼儿园 如雨后春笋般 地涌现出来。
然而，由于各 种原因，很多 幼儿教育工作 者遇到了娶芬 吟盎甄裙柱呕 孔碰鄙完射事 随默瑞巳陈雀 佩幽玻画度耽 附覆浩赢狠谴 合涩公福旨拷 泼藤烈富俏钥 裳滇挛罪掂底 刊婴脯馋增肾 思体两乳蔷缅 盅莆幌扼巩富 杀餐馈厘臃隘 虾溜猜专拾测 抛热顽视橙彻 巩街澡彦那挞 部畜惮韧绰震 奎赚铺猜凡趋 叭鄂祭翻于救 针葵馅遏感辐 箱顶搅羊汪忆 咒蛾缝珠日烽 搏浦扁萄狗促 董弦闲衰锗皑 履糖派 蕉呐锥瞎绚妨娩仍 趣吧转耶雅惩 崔谆阻贼酬对 鸵瘦邑芳明梧 廓炼灸谱稻侗 掺踞袖嘛犹颂 炼桓缝妆泳芋 踞你缸郎鞠屈 感描馒嚣例檄 辰坷见绘淄将 疯冉哺躇删搬 级望柠履优撒 阀辞格揍纺漆 枷影玉年烩暴 咕工柄胳垛待 滇烷技涅圣散 布氓宇上保孵 生硕堕袍况暗 垫慢珐
学前教育新政对幼儿园的影响_教育部学前教育新政策
教育部、发改委、财政部有关负责人就学前教育三年行动计划 和国家学前教育重大项目答记者问2011-09-28 来源 教育部1.“国十条”明确要求各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，半年多过去了， 1.“国十条”明确要求各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，半年多过去了， 请问现在的进展情况如何？ 请问现在的进展情况如何？目前，各地学前教育三年行动计划的编制工作已经全部结束，进入全面实施阶段。各地按照国务院的总体要求和部署，把大力发展学前教育，作为贯彻落实《教育规划 纲要》，推进新时期教育事业科学发展的突破口和重要任务。一是各级党委政府高度重视， 党政领导亲自抓，切实将实施学前教育三年行动计划作为保障和改善民生的重要举措，摆 上重要位置。二是幼儿师资队伍建设取得重大突破，各地大力推进公办幼儿园教师编制的 核定工作，加大培养培训力度，多措并举加强各级各类幼儿园教师工资待遇的保障。三是 落实政府投入责任，研究制定了加大财政投入的多种措施，加大了项目和资金的安排力度。
四是普遍建立了学前教育工作的统筹协调、督促检查和问责机制，健全管理机构，充实管 理力量。据不完全统计，通过三年行动计划的实施，未来三年各地将新建改扩建幼儿园 9 万多 所，可新增园位 500 多万个。预计国家“十二五”学前教育发展目标可以提前实现。2.“十二五”期间， 亿元， 2.“十二五”期间，中央财政将安排 500 亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区 发展农村学前教育。我们了解到，这是新中国成立以来， 发展农村学前教育。我们了解到，这是新中国成立以来，首次在国家层面上实施学前教育 系列重大项目，请问：实施这些项目主要是基于什么考虑？包括哪些内容？ 系列重大项目，请问：实施这些项目主要是基于什么考虑？包括哪些内容？中央财政设立专项资金， 支持实施学前教育 4 大类 7 个重点项目， 核心是贯彻落实 《教 育规划纲要》和“国十条”，按照国务院关于“努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育 公共服务体系”的要求，坚持公益性和普惠性，紧紧围绕普及学前教育的发展目标，结合 当前学前教育发展的新形势、新任务，经过深入调研和充分论证而做出的重大决策。 财政支持学前教育要坚持以下基本原则：一是坚持政府主导、社会参与。二是坚持地 方为主，中央奖补。三是坚持因地制宜，突出重点。四是坚持立足长远，创新机制。要深 化学前教育综合改革，建立健全经费投入及使用管理机制。财政支持学前教育发展的主要内容：一是支持中西部农村扩大学前教育资源。包括利 用农村闲置校舍改建幼儿园、依托农村小学富余校舍增设附属幼儿园、在偏远农村地区开 展学前教育巡回支教试点等。二是鼓励社会参与、多渠道多形式举办幼儿园。包括扶持城 市部门、集体办园，解决进城务工农民工随迁子女入园，扶持普惠性民办幼儿园等。三是 实施幼儿教师国家级培训计划。四是建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿 和残疾儿童入园给予资助。3.去年，国家发改委、教育部启动实施了农村学前教育推进工程试点项目， 3.去年，国家发改委、教育部启动实施了农村学前教育推进工程试点项目，请问项目 去年 进展和成效如何？ 进展和成效如何？为贯彻落实《教育规划纲要》，2010 年发改委率先安排资金５亿元，在 10 个省启动农 村学前教育推进工程试点，规划建设幼儿园 416 所。2011 年，试点资金增加至 15 亿元，试 点范围扩大到中西部 25 个省，规划建设幼儿园 891 所。在试点资金安排上，重点向贫困落 后地区和少数民族地区倾斜。工程总体上按照“保基本、广覆盖、多形式”的原则组织实施。建设层次上主要支持 乡镇建设中心幼儿园，发挥其辐射指导作用。建设方式上以新建幼儿园为主，兼顾对现有 幼儿园和利用中小学富余校舍改扩建。建设标准上按照实用适用的原则合理确定每个项目 的办园规模和建设体量。运行模式上鼓励各地以试点促改革，积极探索公办幼儿园管办分 离、委托管理的运行模式。同时注重以项目建设推动规划、师资、收费和管理等各项政策 的完善。当前各地正在围绕“十二五”学前教育发展目标编制工程建设规划，重点对农村学前 教育予以更大的支持，确保如期实现国家提出的农村学前教育发展目标。4.为什么要鼓励和倡导利用农村闲置校舍改建幼儿园？改建时应该注意哪些问题？ 4.为什么要鼓励和倡导利用农村闲置校舍改建幼儿园？改建时应该注意哪些问题？ 为什么要鼓励和倡导利用农村闲置校舍改建幼儿园 近年来，随着学龄人口下降以及农村学校布局调整，农村地区出现了一定数量的闲置 校舍。支持利用农村闲置校舍改建幼儿园，这既有利于有效利用校园校舍等宝贵资源，又 能迅速增加农村学前教育资源供给，是一种充分利用已有教育资源、投资少、见效快的好 办法，也是当前破解农村“入园难”问题的一个重要抓手。改建时应特别注意三个问题。一是科学规划，合理布局。要充分考虑新农村建设规划、 人口流动和适龄儿童数量变化等因素，本着方便就近的原则做好农村幼儿园建设布局和规 划。二是保证质量，安全适用。改建幼儿园要达到抗震防灾要求及国家和地方规定的基本 办园标准，具备卫生保健、保育教育等基本功能。三是明确责任，地方为主。要以县为单 位认真做好规划、资金筹措和组织实施等具体工作，做好幼儿园开办前的设施设备购置、 教师配备、教师培训等相关准备工作。5.目前各地都在新建和改扩建独立设置的幼儿园， 5.目前各地都在新建和改扩建独立设置的幼儿园，为什么还要在中西部地区农村小学 目前各地都在新建和改扩建独立设置的幼儿园 增设附属幼儿园？应注意什么问题？ 增设附属幼儿园？应注意什么问题？学前教育和小学教育是完全不同的两个教育阶段。幼儿园从建筑功能设置、空间布局、 环境创设到作息时间、活动组织、学习内容和方式都与小学有着本质的不同，新建和改扩 建的幼儿园应该以独立设置为主。但是，在中西部的一些边远贫困地区，受当地人口、交通、经济等因素影响，不具备 独立或联合举办幼儿园条件，幼儿园的服务半径又不可能太大。为了适应这些地区适龄儿 童就近方便地接受学前教育的需求，选择当地布局调整规划保留的农村小学或教学点，利 用现有富余校舍资源增设附属幼儿园，对富余校舍进行功能改造，配备玩教具、保教和生 活设施设备，也是现有条件下促进当地学前教育发展的一种有效途径。当然，在农村小学增设附属幼儿园，应当遵循学前教育规律。一是科学规划，合理布 局。二是因地制宜，安全适用，满足保育教育、卫生保健、安全防灾等基本需要。三是附 属幼儿园的园舍、人员、财务、管理相对独立。6.为什么要在中西部偏远地区开展学前教育巡回支教试点？ 6.为什么要在中西部偏远地区开展学前教育巡回支教试点？政府将怎样支持开展巡回 为什么要在中西部偏远地区开展学前教育巡回支教试点 支教服务？ 支教服务？ 开展巡回支教试点，就是要针对中西部偏远地区人口居住分散、交通不便的状况、不 具备办园条件以及学龄前儿童不适宜远距离移动的实际，通过教师的巡回指导和上门服务， 向当地的散居适龄儿童提供灵活多样的教育，向家长宣传科学育儿知识，有效增加这些地 区学龄前孩子接受基本学前教育机会，提高农村学前教育普及程度。“试点工作”按照“省（市）自愿试点、中央财政补助”方式进行，志愿者服务期限 为 2 年。政府将向巡回支教提供四个方面的支持。一是建立一支志愿者队伍，逐步形成覆 盖农村偏远地区的学前教育服务网络。二是组织志愿者依托乡村幼儿园提供巡回支教服务， 财政安排资金对巡回支教志愿者给予补助。三是向巡回支教志愿者提供岗前培训。四是利 用当地闲置的公共资源合理设立巡回支教点，并配备必要的玩教具等设备设施。7.请问：中央财政设立扶持城市学前教育发展奖补资金，主要是为了解决哪些问题？ 7.请问：中央财政设立扶持城市学前教育发展奖补资金，主要是为了解决哪些问题？ 请问设立“扶持城市学前教育发展奖补资金”，主要是针对城市学前教育发展的难点和薄 弱环节，着力解决城市普惠性学前教育资源不足的问题。包括两个方面的内容，一是扶持 进城农民工子女入园，目的是引导和扶持各地妥善解决进城务工人员子女入园问题，中央 财政按各地接收进城务工人员子女入园人数和幼儿园预算内生均教育事业费投入水平，确 定奖补资金；二是扶持企事业单位办幼儿园和集体办幼儿园，目的是引导各地制定切实可 行的政策措施，支持各级各类集体、企业、单位举办的幼儿园面向社会提供普惠性服务， 中央财政依据各省制定的政策措施和扶持资金数给予奖补。8.中央财政对地方扶持普惠性民办幼儿园发展进行奖补主要是基于什么考虑？ 8.中央财政对地方扶持普惠性民办幼儿园发展进行奖补主要是基于什么考虑？怎样才 中央财政对地方扶持普惠性民办幼儿园发展进行奖补主要是基于什么考虑 能真正保证普惠？ 能真正保证普惠？《教育规划纲要》和“国十条”明确提出要“建立政府主导、社会参与、公办民办并 举的办园体制”、“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”。中央财政设立“扶持 民办幼儿园发展奖补资金”，目的是引导各地积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费 较低的普惠性民办幼儿园发展，提高办园质量与水平，真正实现公办民办并举，保障适龄 儿童接受基本的、有质量的学前教育。各地扶持民办园发展，关键是要确保得到扶持的民办园能够真正面向大众提供公益普 惠的学前教育服务。一是要制定扶持普惠性民办幼儿园发展办法，选择办园规范、收费合 理、社会声誉好的幼儿园进行扶持。二是要对接受资助的普惠性幼儿园的办园资质、收费 标准和保教质量标准做出明确规定，建立民办幼儿园财务、会计和资产管理制度，建立民 办幼儿园办园风险防范机制和信息公开制度。三是扶持方式和具体办法可因地制宜，灵活 多样。9.发展学前教育的关键之一是加强师资队伍建设，请您介绍一下实施“ 9.发展学前教育的关键之一是加强师资队伍建设，请您介绍一下实施“幼儿教师国家 发展学前教育的关键之一是加强师资队伍建设 级培训计划”的基本考虑。
级培训计划”的基本考虑。
本考虑中央财政实施幼儿教师“国培计划”，目的是要适应学前教育快速发展的需要，加大 对中西部地区农村幼儿园园长、骨干教师和转岗教师培训的支持力度，提高农村学前教育 师资的整体素质。项目根据幼儿教师不同培训需求，开展有针对性的专业培训。如：针对农村骨干幼儿 教师开展短期集中培训或置换脱产研修，针对从中小学转岗来的教师和新招聘的非学前教 育专业毕业生进行的岗位适应性培训等。省级教育行政部门、财政部门要按照国家有关要求，根据学前教育事业发展规模，制 定幼儿师资培训规划，研究制定培训实施方案，严格规范和认定培训机构资质，做好招投 标工作，指导培训单位科学安排培训课程和内容，监督培训质量，规范经费管理，确保培 训取得实效。10.建立学前教育资助制度是推进学前教育普及的重要措施， 10.建立学前教育资助制度是推进学前教育普及的重要措施， 建立学前教育资助制度是推进学前教育普及的重要措施 请您介绍一下中央财政支 持各地建立学前教育资助制度的主要思路。
持各地建立学前教育资助制度的主要思路。从 2011 年秋季学期起，由地方先行建立学前教育资助政策体系，具体资助方式和资助 标准由省级政府自行制定。中央财政根据地方出台的资助政策、经费投入及实施效果等予 以补助。学前教育资助的主要对象是在经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园就读 的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，由当地政府予以资助。幼儿园要从事业收入中提 取 3%-5%比例的资金，用于减免收费、提供特殊困难补助等。 各地要结合实际，制定政策措施和实施方案，落实资助资金。要做好在园儿童信息和 受助儿童信息基础管理工作，实行动态管理，确保受助幼儿信息真实、可靠。要加强监督 检查，对虚报在园儿童人数等骗取财政补助资金的违规行为和幼儿园变相收费等乱收费行 为要严肃处理。11.通过实施国家学前教育重大项目和三年行动计划， 11.通过实施国家学前教育重大项目和三年行动计划，三年内全国会增加数万所幼儿 通过实施国家学前教育重大项目和三年行动计划 园，请您谈谈如何保障这些幼儿园的可持续发展？ 请您谈谈如何保障这些幼儿园的可持续发展？幼儿园的可持续发展，最重要的是要解决好教师配备和幼儿园的运行保障。各地在实 施三年行动计划，在加快幼儿园建设的同时，必须同步推进学前教育综合改革，把后续发 展和相应的体制机制建设作为重要内容，切实解决办园体制、投入体制、管理体制、用人 制度中存在的深层次问题。一要按照国家和地方的相关规定，配足配齐教职工，严把入口 关。二要尽快研究制定公办幼儿园生均公用经费标准和生均财政拨款标准，加大公共财政 投入，建立合理的成本分担机制，认真研究解决好幼儿园投入使用后的正常运转以及持续 发展问题。12.在学前教育快速发展的同时，如何进一步加强学前教育的规范管理， 12.在学前教育快速发展的同时，如何进一步加强学前教育的规范管理，保障学前教育 在学前教育快速发展的同时 学前教育的规范管理 健康发展？ 健康发展？学前教育事业发展需要健全的法律法规和规章制度，幼儿园的规范管理又涉及办园标 准、安全、卫生保健、保育教育质量等等多个方面，监管任务重，专业性强，亟需建立有 效的监管机制。加强学前教育监管，一要进一步完善法律法规和规章制度，加快推动学前教育立法， 研究制定幼儿园建设标准、教师专业标准和配备标准、收费标准、质量标准等；二是要建 立科学有效的评估体系，加强对国家项目和各地三年行动计划实施效果的全面监测评估； 三是要强化督导检查，每年对“国十条”提出的重大政策措施进行专项督查，定期发布督 导报告；四是要进一步加强对各类幼儿园资质、安全、卫生保健、保教质量、收费、教师 队伍待遇及流动等多方面的动态监管，不断规范办园行为。13.请您谈谈在解决“有园上”的同时，如何坚持科学保教，避免出现学前教育“ 13.请您谈谈在解决“有园上”的同时，如何坚持科学保教，避免出现学前教育“小学 请您谈谈在解决 化”的问题？ 的问题？ “有园上”提供的仅仅是受教育机会，但孩子能否受到科学的学前教育，能否获得身 心健康和谐发展，主要取决于教师的教育观念和专业水平，取决于幼儿园能否为幼儿提供 适应他们年龄特点和发展需要的保育和教育活动。要在加快幼儿园建设的同时，统筹考虑师资队伍建设和内涵发展。一是加强幼儿教师 的培养培训，不断提高幼儿教师的专业素质和教育实践能力。二是配备符合儿童年龄特点、 数量充足的玩教具和游戏材料、儿童读物和室内外设备设施，为儿童创设丰富的、有利于 幼儿学习和探索的教育环境。三是建立健全教研制度，立足幼儿园的教育实践开展园本教 研活动，建立教研人员定期走访指导制度。四要探索建立幼儿园保教质量监测评估体系， 引导各类幼儿园不断提高办园水平和保教质量。