2019年精准扶贫脱贫方案

2019年精准扶贫脱贫方案_2019年精准扶贫帮扶脱贫攻坚工作计划

2019 年精准扶贫帮扶脱贫攻坚工作计划 为促进赵垛楼村早日实现稳定脱贫奔小康， 按照县委县政府 的总体发展思路，结合赵垛楼村村“两委”、村党员代表、群众 代表意见，结合赵垛楼村实际情况，特制定精准扶贫帮扶脱贫攻 坚工作计划如下： 一、基本情况 兰考县葡萄架乡赵垛楼村位于距兰考县城 XX 公里、乡政府 所在地的东南部， 是县委书记的好榜样焦裕禄生前树立的“四面 红旗”之一，“赵垛楼的干劲”曾在 XX 世纪 XX 年代响彻全国， 激励了人民群众战天斗地、改变贫困面貌的决心和信心。现在的 赵垛楼，把“赵垛楼的干劲”进一步延续和发扬，在脱贫致富的 攻坚战中，成为了焦裕禄精神发扬和传承的代表。全村辖 X 个自 然村，X 个村民小组，总户数 XXX 户，XXXX 人，耕地面积 XXXX 亩。村主要产业以小麦、玉米为主，近年来该村陆续扩展产业园 的规模，劳务输出也逐渐成为村民的主要收入来源。村两委班子 健全，党员 XX 人。

现有建档立卡贫困户 XX 户 XXX 人， XXXX 年脱贫 XX 户 XX 人， XXXX 年脱贫 XX 户 XXX 人，2016 年脱贫 X 户 XX 人，2017 年脱贫 X 户 X 人。

二、贫困状况及原因分析 － 1 － （一）自然环境约束。赵垛楼村在乡政府东南 X 公里处，与 考城镇搭界，受自然环境条件约束，没有农业支柱产业，畜牧养 殖业很少，没有工业企业，农民经济收入始终无法提升。究其贫 困原因是思想观念落后，缺乏科学种田知识，无支柱产业支撑。

（二）没有超前思想。贫困户有小农思想严重，缺乏市场经 济效益观念，不懂赚钱途径和经商理念。村民文化素质偏低，缺 乏技术又不学技术，没有项目投入、不懂改进等诸多方面的影响 而迟迟迈不进设施农业、装备农业和现代化农业的大门，也就自 然形成了农户经济薄弱，收入不理想。

三、脱贫计划 X、2019 年，完成贫困户走访调查，了解基本情况，为村里 道路做好规划，完成村内主干道的铺设工作，达到群众出门不踩 “泥水路”的标准。

帮助有头脑， 敢干事的贫困户发产小型产业。

X、继续发挥众庆种植合作社带头作用，让一部分有发展产 业能力的贫困户入股合作社，年底分红利，增加收入。让一部分 有劳动能力的在村内务工，增加工资性收入，达到增收目的。

X、扩大种植、养殖业，在原来的基础上，扩大养殖、种植 规模，增加收入。动员组织社会各界参与扶贫，促进扶贫项目的 长远发展，完善推进。

X、加强村民文化素质教育，改变群众生产、生活观念，利 － 2 － 用好优势，重点发展短、平、快产业；积极向上争取项目投入再 发展，争取一定项目资金，引导农户实施，切实改变群众生产、 生活环境。

X、对贫困户居住的危房进行分批改造或重建，改善贫困户 居住环境。

落实“五不五有”政策， 改善贫困户家庭生活基本面。

X、力争剩余兜底户、五保户通过增加收入，保障“两不愁 三保障”的情况下，稳定脱贫。

四、脱贫措施 （一）贫困户达到的脱贫效果 通过政策实施，使贫困户达到有干净水吃、穿衣不愁，吃饭 不愁，住房不愁，学生教育有保障，业余生活丰富，精神面貌到 全面改善。

（二）贫困村达到的效果 X、通过政策措施，实现贫困村基础设施完善，村内各条道 路实现全硬化， 户户通自来水， 家家有电用， 看上有线广播电视， 让群众的精神生活充满活力。

X、产业发展：继续大力发展果蔬大棚，种植大棚达到 XXX 余座，形成产业园区，年产生经济效益达 XXX 万元左右。

X、公共服务水平得到有效提高，有农家书屋、锻炼身体体 育器材、有文化活动广场、政策宣传栏、丰富业余生活。

－ 3 － X、集体经济带动贫困户民展，入股合作社，增加集体经济 收入，实行年底根据效益分红利制度，预计入股的贫困户年底能 分红利 XXXX 余元。

五、组织实施 一、加强组织领导。加强领导，建立村脱贫领导小组，由乡 领导任组长，驻村工作队员、村两委班子成员为成员的脱贫工作 小组，落实责任，形成齐抓共管的局面。发挥党员、村民组长的 模范带头作用，教育和引导村民积极参与扶贫开发建设，充分调 动村民的积极性、主动性和自力更生的能力。

二、整合资源，加大投入项目建设力度，通过积极向上争取 建设项目， 建设资金要捆绑使用， 从人、 财、 物上给与大力支持。

争取政策支持，加大公共财政向农村经济发展的覆盖范围。

三、项目设施及资金使用实行“四议两公开”管理，做到规 划民主、 决策民主， 确保扶贫一次成功一次， 实施一种见效一种。

四、 制定精准的扶贫帮扶措施， 想尽一切办法为群众解难题、 办好事、办实事，尽可能的提供强有力的帮助。

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2019年精准扶贫脱贫方案_村2019年脱贫攻坚工作计划

村 2019 年精准扶贫工作计划 2019 年，X 以党的十九大精神为指导，根据自 治区党委、政府《关于力争提前两年实现“两个确保”脱贫 目标的意见》、《X 市三年打赢脱贫攻坚实施方案》及《X 县“十三五”脱贫攻坚实施方案》的工作要求，按照县委、 县政府脱贫攻坚工作安排,为进一步做好精准扶贫精准脱贫 工作，切实解决联系帮扶村的生产生活问题，大力改善农村 生产生活条件，美化亮化农村环境，力争 X 村脱贫销号。现 结合 X 工作实际，特制定 2019 年精准扶贫帮扶计划。

一、工作目标 结合 X 村村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因 地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目 标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资 金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发 挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“脱真贫”、 “真脱贫”， 通过综合采取特色产业帮扶、 技能培训帮扶、 基础设施帮扶、 互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确 保到 2019 年末，全村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全 县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困 户的贫困现状，X 村整体脱贫销号。

二、基本情况 X 村距离 X 县城 92 公里，区域面积 23 平方公里，位于 X 政府西南部。本村是一个自然村，分东西 2 个居住点，农 业人口 602 户 2632 人，其中常住人口 1984 人，劳动力 762 人，常年外出务工人员 114 人，低保户 159 户 163 人，登记 建档立卡贫困户 58 户 229 人，其中：发展产业脱贫 68 人， 技能培训与劳务输出脱贫 37 人，社保兜底脱贫 34 人，教育 脱贫 93 人;在册土地面积 89184 亩， 其中： 压砂地面积 12887 亩，退耕还林 6010 亩，草原承包面积 70287 亩;肉牛饲养量 301 头，基础母牛 111 头，羊饲养量 4230 只。

三、帮扶措施 我们在总结 2017 年精准扶贫工作经验的基础上，以农 民增收为核心，以改善群众生产生活条件为落脚点，以加强 责任考核为抓手， 以“五通八有”为目标，大力改善农村 生产生活条件，美化亮化农村环境。积极发挥中心优势，多 方协调，落实各项扶贫政策，重点从以下几个方面抓好帮扶 工作。

(一)大力培育发展农村主导产业 (1)产业转型：X 村属于干旱少雨地带，但地下水资源较 丰富，现种植硒砂瓜约 12000 亩，因长期浇灌地下碱水，土 地盐碱化造成硒砂瓜出现不同程度的死苗，造成减产，甚至 绝产;只有改变种植结构， 充分利用地下盐碱水， 变废为宝， 发展枸杞产业，才能从根本上改变现状，达到脱贫致富，整 村脱贫的精准扶贫精准脱贫目标。

(2)养殖业帮扶：利用 X 村牛羊养殖优势，从建设养殖 园区入手，成立牛羊养殖销售合作社，从技术上，资金上， 政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。

(3)劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加 强联系，帮助贫困户输出劳动力。

(4)技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前 培训为载体，以提高农民种植养殖生产先进技术水平、提高 农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、职业教育 等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户 扶贫对象至少掌握 1 项就业技能或实用技术， 促进稳定就业、 增收脱贫。

(二)大力加强农村基础设施建设 围绕 X 村美丽村庄建设，实现危房改造 36 户，改造村 民居住区厕所 300 户，在村部东侧新建小型农贸市场一座， 在 X 社新建西砂瓜市场一座， 新建 5000 立方米蓄水池 1 处， 实施全村巷道硬化 6.7 公里，解决巷道没有硬化的问题;继 续新安装路灯 100 盏，解决土塘社没有路灯的问题，所有巷 道 10 公里进行绿化，新植树木 3000 棵;高枝嫁接 500 亩枣 树，打造整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、 水难饮问题。

(三)积极提供互助资金帮扶 创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷 扶持，有效缓解贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困 户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农 户自我管理、 自我组织和自我发展的能力， 实现可持续发展。

(四)大力推动合作社带动帮扶 通过全村 12 个合作社的示范带动，贫困户以土地、山 林、 劳动力等资源入股或流转的方式， 带动贫困户发展产业。

对带动贫困户发展产业的合作社，争取一定的贷款贴息或产 业资金扶持;通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。

(五)有力确保保障帮扶 对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住 房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应 救助。做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针 对性和实效性。

四、工作要求 一要强化责任、突出重点。认真贯彻落实全县精准扶贫 精准脱贫工作精神，立足中心工作，把解决事关群众切身利 益的事情作为工作的重点，真心实意地为帮扶村的农民群众 办好事、办实事，坚决反对形式主义，防止华而不实的劳民 伤财工程。

二要把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分 析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照 “一户一策”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责 任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到 “一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶 贫计划、 一家一户结对帮扶、 一家一户回头跟踪扶贫效果” ， 提高帮扶工作的针对性和实效性。

三是把帮扶责任落到位。实现对贫困户帮扶全覆盖，对 每户帮扶对象指定的帮扶责任人，将帮扶情况和帮扶成效作 为帮扶干部考核的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶 责任人和帮扶实施情况建立帮扶档案，以便随时查询。参与 帮扶工作的干部职工，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚 持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善 考评考核机制， 定期督查通报情况， 对在帮扶工作中有实

2019年精准扶贫脱贫方案_县2019年脱贫攻坚实施方案

县 2019 年脱贫攻坚实施方案 根据《市委市政府关于贯彻落实<省委省政府关于全力 打好精准扶贫攻坚战的决定>的实施意见》文件精神，为扎 实推进我县精准扶贫攻坚战，尽快帮助农村贫困人口脱贫致 富，确保我县与全省、全市同步全面建成小康社会，结合我 县实际，制定本实施方案。

一、指导思想 以习近平总书记“一个希望、三个着力”的重要指示为指 引，遵循“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对 帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求，按照“找准 原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，以建档 立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，对全 县 X 个省定“十三五”贫困村和 X 建档立卡贫困人口，全面实 行精准扶贫攻坚， 全力推进专项扶贫、 行业扶贫和社会扶贫， 弘扬方志敏精神，立下愚公志，打好攻坚战，为我县全面建 成小康社会奠定坚实基础。

二、目标任务 根据省委、省政府“力争提前两年实现精准扶贫攻坚”的 工作目标，结合我县实际，提出以下具体目标: (一)贫困群众收入明显提高。保持贫困地区和贫困人口 人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到 X 年底，具 备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收 入达到当地平均水平的 X%左右;具有部分劳动能力、处于低 保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均 水平的 X%左右;进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度 贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。

(二)提前实现减贫目标。到 X 年，全县力争基本消除绝 对贫困现象;X 年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，稳定 实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗 和住房，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。

(三)扶贫对象自我发展能力明显增强。到 X 年，有劳动 能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳 动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就 业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教 育。

贫困村服务体系基本建立， 专业合作经营机制较为完善， 基层党组织作用坚强有力。

(四)贫困农村生产生活条件显著改善。到 X 年，建档立 卡贫困户危旧房改造任务全面完成，生存条件恶劣地区的贫 困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为完善，基本 公共服务主要领域指标接近全市平均水平，农民群众安居乐 业。

三、工作措施 (一)按照精准帮扶的要求，进一步加大社会扶贫力度。

X.深入开展单位定点帮扶贫困村工作。深入开展县直单 位定点包扶“十三五”贫困村工作，确保每个贫困村都有单位 帮扶。

帮扶单位要成立帮扶工作领导小组， 组建驻村工作队。

按照帮制定实施脱贫规划、帮加强基础设施建设、帮发展扶 贫产业、帮夯实基层基础“四帮”的要求，结合帮扶村实际， 打好组合拳，坚持一帮到底，不脱贫不脱钩。受帮扶的贫困 村要积极主动对接帮扶单位，充分发挥主观能动性，提高自 我发展能力，激发贫困群众自立自强、干事创业的信心，增 强脱贫致富的合力。

X.广泛动员社会力量参与结对扶贫。鼓励、引导非公有 制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶 资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。充分发挥“X.X 中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社 会扶贫资源。

X.全面开展干部结对帮扶贫困户。

县直单位干部采取“X” 的方式开展结对帮扶，即县处级领导干部结对帮扶 X 户，科 级干部结对帮扶 X 户，一般干部(职工)结对帮扶 X 户。其余 贫困户由所在乡镇(场)干部(职工)包干托底，做到结对帮扶 “扶贫开发户、扶贫低保户”全覆盖。帮扶干部要深入贫困户 家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，帮 助制定针对性、操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖、送 政策、送技术、送项目“四送”活动，帮助贫困户尽快脱贫致 富。同时，各地对在扶贫对象户建档立卡之后因灾、因病等 原因新出现的贫困户，要纳入全县结对帮扶精准扶贫信息系 统，并落实帮扶干部给予积极帮扶。

(二)按照精准到村到户的要求，科学制定精准扶贫攻坚 规划。

X.制定贫困村和贫困户具体脱贫计划。按照“一村一策、 一户一案”的工作要求，制定落实每个贫困村、每户贫困户的 具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点 上、扶到根上。同时，将一些未列入省定“十三五”贫困村的 基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村 确定为县(市)级贫困村，并制定脱贫计划，统筹各类扶贫资 源倾斜扶持。

X.制定精准扶贫攻坚工作规划。要在全面摸清贫困村、 贫困户、贫困状况的基础上，紧紧围绕提前两年实现精准扶 贫攻坚任务的目标要求，结合本地实际，倒排工期，做好各 类规划的相互衔接，科学制定精准扶贫攻坚规划，并纳入本 级“十三五”经济社会发展总体规划，用统筹规划承接上级扶 贫开发政策支持，抓好本地精准扶贫攻坚的组织实施，确保 责任到位、工作落实到位。

(三)按照精准发力的要求，进一步加大行业扶贫工作力 度。

X.大力实施水利扶贫。进一步提高贫困农村饮水安全保 障程度，X 年底全面完成“十二五”农村安全饮水建设任务， 力争 X 年基本解决农村人口的饮水安全问题。

加强已列入全 国近期治理规划的贫困地区中小河流重要河段治理，优先扶 持贫困村小型水利建设，提高防汛应急能力，大力发展节水 灌溉，在贫困地区基本建成较为完善的防洪减灾体系。

X.大力实施交通扶贫。加快推进贫困乡村客运网络连通 工程，改善运输条件，完善贫困村客运网络，提高贫困村客 运班车通达率。加快贫困地区及农村客运站场建设，加快县 乡道升级改造进度。X 年率先完成 X 个“十三五”省定贫困村 X 户以上宜居自然村的道路硬化，力争 X 年全面完成全县农 村 X 户以上自然村的道路硬化。

X.大力实施教育扶贫。健全完善家庭经济困难学生助学 政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教 育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助 政策，保障基本学