关于困难职工脱困解困工作的调研报告三篇
【篇一】
按照全总关于开展城市困难职工解困脱困问题的调研工作要求，进一步做好困难职工解困脱困工作，精准识别、建档立卡、落实帮扶措施、实施动态管理。**自治旗总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开专题会议等形式，围绕我旗困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善的帮扶体系等方面进行了调研。
一、**旗困难职工的基本情况 **自治旗区域总面积是 59880 公里，总人口 28 万人，境内居住有 23 个少数民族。全旗共有 8 个镇 2 个乡，82 个行政村。经过动态调整之后**旗困难职工由 488 户脱贫处理404 户，剩余困难职工 84 户，其中：低保户 4 户、低保边缘户 61 户、意外致困户 19 户。根据调查结果，低保户多属于年岁较大，国家机关、企事业单位的临时用工人员。低保边缘户多属于单职工低收入家庭，子女上学、赡养老人、缴
纳社保、住院治疗，成为其家庭主要开支。意外致困户多属于重特大疾病致困，其他因灾、因残所占比例较少。
二、困难职工解困脱困工作开展情况 为了贯彻落实全总关于城市困难职工解困脱困工作，推动城市困难职工解困脱困纳入地方党政脱贫攻坚大局情况;完善困难职工精准识别、动态管理工作;规范中央财政帮扶资金的管理使用;落实解困脱困工作责任制;加强困难职工帮扶中心职能作用。
(一)建立相关工作制度 1.召开困难职工解困脱困工作专题会议，成立专门的领导机构，此次工作由**自治旗总工会党组书记、常务副主席**亲自组织安排、分管领导副主席阿莉娜具体负责。成立了由困难职工帮扶中心组成的困难职工解困脱困自查自纠工作小组和困难职工认定评估小组。为了确保“不漏一户，不缺一人”，我们进行了全覆盖入户调查，每一户都填写了困难职工家庭状况调查及解困脱困实施计划表，夯实了帮扶的工作，使我们掌握的信息更加精准。对前期入户调查存有疑议的困难职工，全部进行重新评估认定。对不符合困难职工相关标准的人，坚决予以脱贫或注销处理。
2.定期培训困难职工解困脱困责任人、联系人，加强其掌握国家及工会的保障帮扶政策、制度及举措的相关业务知识。一方面还要求其详细了解和掌握困难职工家庭情况和实
际的帮扶需求，另一方面我们面向困难职工宣传政府与工会的各项保障制度和帮扶措施，为其发放印发有工会职能的相关手册，涉及内容有职工维权、职业介绍、法律援助、困难救助等，保证每一个责任人、联系人任务清、底数清、情况明。
(二)开展自查自纠工作 我旗根据前一个时期自治区困难职工入户调查后发现的问题，对照督察的内容全面开展自查自纠工作。尤其是困难职工建档立卡的工作上，坚持“不漏一户，不落一人，全覆盖”的原则。我们认真核查每一户困难职工档案，补全附件、完善档案，及时与困难职工联络，对不符合建档标准的困难职工及时退档处理。符合条件的困难职工做到了因户施策，根据其实际家庭状况分为因病、因残、因学、生活致困等类，为其争取相关的帮扶资金。我们把每一个建档立卡的困难职工的信息都做实做好，符合标准的要求其必须有相关的致困依据，因病需要提供诊断书、因学需要提供录取通知书、学费缴费票据等，因残需要提供残疾证，意外致困也需要提供相关佐证，我们把每一个人的档案做到有依有据。既要落实好帮扶责任人，又要明确好联系人，所有资料的填写要求真实有效，同时也要经得起组织的核查。
三、存在的困难和问题
1.**旗的人均最低生活保障线为 570 元，困难职工和普通人群及工薪阶层相比，收入较低。工资的涨幅速度赶不上通货膨胀的物价，实际的生活水平也在下降，造成了支出压力。
2.我旗困难职工普遍年龄较大，文化程度不高，普遍存在就业难的问题。**旗经济产业结构比较单一，个体企业和公司企业也比较少，能够创造的就业岗位也不多，所以再就业成为一个严峻的问题。在职业介绍和职业培训方面也成为了我们的弱项，工作需要更多的创新。
3.在十个乡镇的走访入户及调研当中，我们询问了困难职工的主要致困原因以及对脱困的看法。据问卷调查表明 78%的困难职工主要致困原因为子女上学、残疾、单亲、患病及其他特殊原因造成生过困难。其中 22%的困难职工是因为遭受突发事件、意外伤害、重大疾病导致的生活困难。在调查中，我们发现困难职工有四怕心理：一怕下岗失业，失去经济来源。二怕得病，十年积蓄住院全没;三怕孩子开学，筹不到学费。四怕意外事故，无钱应对。大病的困难职工对脱困没有信心，其他困难职工对脱困也表示比较被动，信心不足。
四、解决城市困难职工的群体问题的建议 1.创造就业岗位，实现再就业。就业是解困的根本途径，要把解决就业问题列为首要的目标，且制定各样再就业的优惠政策。可以把就业的对象再放宽一些，例如没有就业又有
劳动能力和学习能力的困难职工家属。可以与劳动局及相关部门联合搞职业培训、职业介绍，增加就业渠道。
2.完善社会保障体系。国家保险政策的重点要由生活保障向就业保障转移。一方面要扩大生活保障的范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险、在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体以必要的保险政策和特殊照顾。采取“四个一批”措施分类帮扶，真正做到精准帮扶、精准施策、精准退出。另一方面，要对帮助就业的保障进行探索，多渠道筹集、争取就业资金，“七个行动计划”也成为了我们的风向标。
3.完善帮扶制度。帮扶困难职工，解决困难企业的问题，需要纳入地方党委脱贫攻坚的大局当中，工会不能大包大揽，也不可能代替党委政府的工作。我们需要联合并且动员社会各界参与这项工作，整合有利资源，科学制定工作规划和措施，统筹规划并且制定工作任务和目标，确保全部困难职工在 2020 年实现脱贫奔小康。创新工作、深入开展“一帮一”结对帮扶、做实做细为职工送温暖工作。
4.强化组织保障，加强组织领导。各级工会应当把困难职工解困脱困工作摆上工会工作的重要议事日程，主要负责同志要强化责任担当，带头研究谋划、带头部署推进、带头督促检查，集中优势力量做好困难职工解困脱困工作。充分利用新闻媒体和网络宣传，手机、微信、微博等新媒体加大宣
传力度。同时还要改进工作作风，把推进困难职工解困脱困工作与加强干部队伍建设结合起来，加强学习教育。深入职工群体，了解职工心声，摸实情、出实招，解决实际困难。让广大职工感受到我们是值得信赖的“娘家人”。
【篇二】
为认真贯彻落实全国工会进一步落实城市困难职工解困脱困责任制电视电话会议精神，如期完成城市困难职工解困脱困工作任务，按照《关于做好迎接全总城市困难职工解困脱困督查工作的通知》(**)53 号文件要求，对全旗困难职工开展了一次摸底调查。
一、建立工作制度 **总工会成立了以主席为组长，分管帮扶中心副主席为副组长的领导机构。困难职工帮扶中心成立困难职工认定评估小组，从 6 月份开始，分两个小组进行入户调查。为了确保“不漏一户，不缺一人”，与基层工会主席进行深入沟通，对全旗困难职工进行全覆盖入户调查，每一户都填写了困难职工家庭情况调查及解困脱困实施计划表。近期，对有疑问的困难职工，与基层工会主席一起，再次进行入户核实家庭收入情况，对不符合要求的困难职工，对其进行讲解政策，予以脱贫或注销处理。
二、开展自查自纠工作 总工会对困难职工入户调查后发现的问题，对照督察的内容全面开展自查自纠工作。重点放在困难职工的建档立卡工作上，坚持“不漏一户，不缺一人，全覆盖”的原则，进一步核查困难职工档案，对符合录入系统的困难职工，要把建档立卡的档案信息做实，既要符合困难职工身份、标准的致困依据，还有符合困难职工帮扶需求的措施;既要落实好责
任人，又要明确好联系人，进行精准施策，对不符合建档标准的困难职工及时退档。
1、落实全总关于城市困难职工解困脱困工作的要求部署情况。
我旗把解困脱困工作列为重要日程，召开了专题会议研究困难职工解困脱困工作。结合**本地的实际情况，由分管副主席**帮扶中心主任**2 组对 117 名困难职工进行逐一入户核实，通过与基层工会充分沟通，对困难群体较多的综合执法局环卫处、**党工委环卫处、运输公司、林业系统、种子公司等五家单位进行重点走访调查。通过认定，全旗 45 名困难职工符合标准，对符合标准的困难职工，按照因病致贫、因学致贫、生活困难等情况制定脱困时间表，制定帮扶措施，进行精准帮扶，如期达到脱贫成效。
2、推动困难职工纳入地方党政脱贫攻坚大局。
**总工会相关领导人及时向旗委、政府汇报了困难职工解困脱困工作现状，争取加强源头参与，推动党委、政府出台帮扶政策措施，协调其他部门将困难职工纳入地方救助保障范围。协调地方财政对帮扶资金的支持力度。
3、困难职工的精准识别、动态管理工作。
规范困难职工的认定程序，按照《**市总工会办公室关于印<困难职工档案管理办法>的通知》呼工办发(**)51 号，进一步规范困难职工档案，发挥困难职工档案在困难职工精
准帮扶、解困脱困中的基础性作用，完善补齐相关证明材料，对困难职工的档案全部以真实的情况填写上报，使纸质档案与电子档案保持一致，没有逻辑错误。目前无法与民政部门做到信息数据共享，争取早日取得信息数据共享比对，识别出不符合条件的困难职工。本次动态调整帮扶系统内部由117 个困难职工减少到 45 人，按照困难原因实施因策帮扶，其中有 3 名大病职工进行医疗救助，21 名困难职工家庭子女在读大学，进行金秋助学帮扶，21 名因残、其他疾病或其他原因导致生活困难的进行生活救助。
4、中央财政帮扶资金的使用。
目前**总工会困难职工帮扶中心还未开通单独账户，无法进行独立核算。帮扶资金管理执行全总预算管理办法和会计制度的规定，资金申请、经办、证明、验收、审核、签批等报销手续完备。财务凭证要求齐全，原始凭记和记账凭证的格式、内容、填制方法等符合要求，字迹清晰，装订整齐。帮扶资金的发放严格按照“先建档、后帮扶、实名制”、“专款专用”的原则，无截留、滞留、虚报、挪用、扩大范围等现象，帮扶资金全部实行银行卡发放，做到有依有据。
5、困难职工帮扶中心作用发挥情况。
目前帮扶中心运行规范有序，各项职责工作都在循序渐进的开展。服务标准、工作流程、救助办法和内部管理制度都日趋完备。
6、城市困难职工解困脱困工作进展及成效。
**年以来，聚焦困难职工“五类人群”，通过“四个一批”等帮扶举措，取得显著的成效。通过“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”和“两节送温暖”活动，已取得成效，今年又针对有劳动力的困难职工，与我爱我妻家政服务公司合作，对 7 名困难职工家庭人员进行技能培训,让他们做到一技之长，早日脱贫。
【篇三】
为了进一步提升工会帮扶工作管理水平，掌握辖区内困难职工的基本情况，区总工会组织调研组，对建档在册的困难职工进行了调查摸底和入户走访。在深入调查、认真审核、精准评估、建档立卡的基础上，走访了街道办事处和部分企业，并进行了座谈，经过反复研究，形成了此调研报告。
一、困难职工基本情况 本次调查，以 36 户在档困难职工为调查对象，制定了识别标准，对调查人员进行了培训。通过逐户调查、登记、审核、建档立卡，摸清了困难职工生活现状和致贫原因。经过认真走访核实，区总工会根据调查了解掌握的情况，分析致困原因和帮扶需求，按照“一户一档案、一户一计划、一户一措施”和“动态管理”的要求，进一步完善建档立卡工作。全区建档立卡的 36 户困难职工大多为家庭收入低，健康状况堪忧，文化程度较低，单亲家庭较多，部分困难职工就业状况不稳定，维持基本生活较为困难。
二、致困原因分析 根据调查情况分析，我区困难职工家庭困难程度不一，困难原因多样，主要表现在以下五个方面：
(一)困难职工收入与家庭支出不匹配
本次调查，困难职工平均工资为 1617 元/月，停产企业职工最低工资为 186.74 元/月。我区低保标准为 664 元/月，现享受低保职工 7 户，收入低于最低工资共 5 户。从本次调查结果反映，困难职工工资月收入低于我区企业职工平均工资、最低工资的分别占 41.67%、13.89%;因丧失劳动能力，依靠享受低保、民政部门临时救助和工会救助的占 5.5%。
(二)子女教育费用大 尽管现在实行九年义务制教育，但高中、高等教育阶段的费用支出较高，造成困难职工家庭负担过重。本次走访的 36户职工家庭中，有 26 户职工家庭有子女上学，其中：接受义务教育和高等教育阶段的困难职工子女分别为 4 名和 22名，尤其是上大学受高等教育阶段的家庭困难情况更为突出。
(三)大病致贫易、脱困难 当前，因病致贫不仅是困难职工、也是所有家庭的噩梦。在建档立卡的 36 户困难职工家庭中，患大病 9 名，其中本人大病 4 名、本人残疾 1 名、患大病直系亲属 4 名，这些家庭倾其所有进行治疗，虽然有医保报销，但治疗前期费用大，还需定期复查和后期治疗，需要源源不断的资金投入，花光了家庭积蓄，负债较重，短期内难以脱困。
(四)居住条件差、购房难
近年来，广大职工的住房条件虽然得到了改善，但是困难职工的住房条件仍很恶劣。在建档立卡的 36 户困难职工家庭中，22 户有自己的住房(含廉租房)，5 户租房住，9 户在父母、岳父母家的房子住，且住房条件差，面积小。
(五)单亲家庭负担重 近年来，单亲家庭及其贫困问题呈现上升趋势，在建档立卡的 36 户困难职工家庭中，15 户为单亲家庭，3 户为单身家庭，占总数比例分别为 41.67%、8.33%，造成单亲家庭生活困难主要原因是家庭负担重，既要抚养孩子上学又要赡养老人。
三、困难职工解困脱困对策及建议 在全面建设小康社会的进程中，扶贫攻坚已进入决胜决战的攻坚时期，全区困难职工不能成为盲区，解困脱困工作只能加强，不能有丝毫松懈。我们通过深入研究分析，提出以下建议和对策。
(一)开展技能培训，提升困难职工劳动技能素质，增强就业创业能力 针对有劳动能力的困难职工，依托职工培训机构，通过开展技能培训，发挥工会培训阵地作用，加大职工培训投入，精选培训项目，为职工搭建成才平台。积极对接企业用工需求，大力开展“企业订单+工会培训+就业岗位”的靶向培训，激发困难职工学技术、提技能的内生动力。加强与政府
人社部门的合作，整合资源，形成合力，打通职工培训、技能鉴定、证书发放、就业创业通道。
(二)鼓励创业，增强困难职工“造血”功能 支持困难职工依靠技能、自主择业，鼓励困难职工瞄准市场、敢于创业，引导困难职工立足岗位、创新创造，从而推动大众创业、万众创新。对有创业意愿并具备条件的困难职工，区总工会牵头，会同金融机构，为困难职工创业提供小额贷款。推动困难职工充分享受政府的就业创业扶持政策，做好开发“公益性岗位”的配合工作，推动“零就业家庭”至少有一人就业。加强与政府职能部门、社会专业机构的联系协作，通过发布企业用工信息、举办招聘会、搭建校企合作平台等形式，为困难职工就业创业提供便捷高效的信息化服务。
(三)发挥社会保险的保障作用，解决困职工后顾之忧 进一步加强社会保险有关法律法规的宣传工作，督促企业履行社会责任，提高职工主动缴纳社会保险意识，配合政府有关部门做好依法收缴、按标发放工作。对未参加基本养老保险的困难职工，和政府有关部门共同研究，制定切实可行的办法，采取有效措施，将其纳入基本养老保险范围。对社会保险中断的困难职工，督促所在企业和困难职工补交。对因无法正常领取失业保险金，或者工伤认定困难、工伤保险待遇落实不到位等原因，造成家庭困难的职工，工会力所能
及开展救助，推动落实相关待遇。符合低保条件的困难职工，帮助其按政策规定实现“应保尽保”。
(四)推进基本医疗保障，实施困难职工医疗救助 针对因病致困的职工，除城市职工享有的医保政策外，区总工会应在积极开展大病救助的基础上，结合我区实际，推动开展职工医疗互助保险工作。探索与医疗单位建立协作关系，借助爱心医院、爱心药店等普惠制工作的开展，为大病职工提供优惠服务。推动政府有关部门完善医疗救助制度，逐步提高重特大病报销比例，减轻困难职工自负医疗费。协调红十字会等相关部门给予特殊病种医疗救助。
(五)积极争取各方面支持，开展社会救助 积极争取区委、区政府重视支持困难职工解困脱困工作，加强与政府相关部门的沟通，推动建立健全政府救助托底制度。协助政府统筹实施最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助制度，不断强化社会救助托底功能。在协助落实社会救助政策的同时，把工会“送温暖”与日常救助活动相结合，加大救助力度，保障困难职工基本生活。依托困难职工帮扶中心，发挥爱心超市便民功能，为困难职工家庭发放粮油、衣被等生活必需品。推动建档立卡困难职工优先享有政府保障性住房政策，帮助解决住房困难。