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潍坊市奎文区2021年国民经济和社会发展计划

分类:工作计划 日期:2022-11-04 15:36人气:加载中...


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潍坊市奎文区

2021年国民经济和社会发展计划

 

二〇二一年四月

 


   

 

2021年国民经济和社会发展计划 1

2021年国民经济和社会发展计划主要指标 19

2021年教育事业发展计划 22

2021年资源节约和环境保护计划 23

2021年卫生事业发展计划 24

2021年固定资产投资项目计划(新建) 25

2021年固定资产投资项目计划(续建) 29

2021年成片开发方案及土地征收计划 36

2021年旧城改建房屋征收计划 39

2021年城建重点项目推进计划 40


 

2021年国民经济和社会发展计划

 

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,重点工作攻坚年为抓手,全面落实六稳”“六保,疫情防控取得重大成果,经济运行加快恢复,重大项目建设取得突破,城市更新步伐加快,民生福祉保障有力,社会事业繁荣发展,改革开放持续深入,三大攻坚战扎实有效,现代化中央活力区建设成效显著,全面建成小康社会目标如期实现。

(一)疫情防控有效有力,经济运行逐季向好

联防联控严密高效。坚持生命至上,筛查来奎人员2.5万余人,守住疫情防控大门。做好防疫物资保障,设立应急医疗物资储备库,拨付疫情防控专项资金2961万元,募集社会捐资捐款260余万元。建成区级核酸检测实验室,日核酸检测能力提高到5600人,全区自225日以来未出现本地新增确诊病例,为经济社会发展夯实安全防线。

复工复产扎实有序。严格落实复工复产政策措施,对533家重点企业跟进包靠服务,250家规模以上企业全部按期复工。全面落实信贷优惠政策,加强政银企对接,推动银行机构为372家企业提供72.5亿元信贷支持,为企业争取疫情防控中央贴息贷款9800万元;举办各类招聘会17场次,为5755家企业减免社会保险费3.89亿元,多措并举缓解企业资金和招工压力,推动全区经济持续回暖。

经济总量稳步增长。全区主要经济指标年初大幅回落、年中趋于平稳、年底逆势上扬,经济运行稳步回升、持续向好。2020年,全区实现地区生产总值303.27亿元,增长4.6%,三次产业结构优化调整为0.0014.5485.46;社会消费品零售总额完成213.66亿元,增长4.2 %;规模以上工业增加值增长7.3%;进出口总额完成43.5亿元,增长4.5%,实际使用外资4112万美元;固定资产投资增长4.4%;一般公共预算收入完成24.4亿元,可比增长4.7%;城镇居民人均可支配收入4.81万元,增长3.4%

(二)动能转换提质增效,产业转型成效明显

现代金融高质发展。出台《关于加快现代金融产业发展的意见》,加快推动金融要素集聚创新发展。新增申万宏源、天安人寿等各类金融企业13家,新设鲁疆新旧动能转换、嘉信投资应急转贷等基金3支,市级金融机构达77家。推动优质企业对接多层次资本市场,指导帮助29家企业实现四板挂牌,区属国有公司实现发债融资19.5亿元。金融业增加值占GDP比重达18.77%,实现税收约占全区总税收的30%,金融业支柱地位进一步增强。

高端商贸集聚提升。泰华城、银座、万达等商圈年客流量近8000万人次、营业额超33亿元。签约引进苏宁广场,聚力建设智慧零售体验式购物中心。平台经济快速发展,中车运网络货运平台升级为潍坊市现代物流智慧平台。夜间经济潜能不断激发,潍坊首家青啤社区客厅落成营业,高标准布局一城、两园、一带、五街,打造全市夜消费首选地。

文化旅游深度融合。扎实开展文化和旅游惠民消费季活动,惠及群众40余万人。新增凡喜影业等重点文旅项目5个,实现到位资金2.7亿元。组织举办东港·奎文胶东一家亲文旅推介活动,促进文旅资源共享。全影网络荣获山东省版权示范单位荣誉称号,潍坊1532文化产业园获评山东省工业旅游示范基地。金宝文旅集团揭牌成立金宝星夜项目夺得全市文旅产业夜间经济督导点评第一名。

智能制造突破创新。组织浩泰机械、东村功能纺织等企业实施智能化改造,累计完成投资5.9亿元。完成5G通信基站建设451处,完成计划总数的100.2%。国家应急安全产业示范园南区主体建成,2020中国安全应急产业发展大会成功举办。动力智谷签约入驻海胜信息、敬科机器人等7家企业,林德液压精密智驱动系列产品项目顺利投产。和创智云环保装备获评市级隐形冠军,全区隐形冠军企业达到4家。

楼宇园区加速壮大。聚焦现代商务,打造特色园区,阳光100城市广场三期、加州商务大厦加快建设,平台经济产业园、智慧金融产业园规模不断壮大。全区在建和建成商务楼宇119栋,商业商务面积510万平方米,汇聚各类总部企业及分支机构753家,楼宇企业税收贡献超过12亿元,税收过五千万元楼宇达到8栋。

(三)重点项目加速突破,城市更新整体推进

项目建设逆势提速。实施重点项目攻坚年活动,全区65个重点项目累计完成投资103亿元,完成年度计划的106%4个项目列入省级重大重点项目,10个项目列入市级重点项目,省市项目数量、投资规模创历年之最。对上争取成果丰硕,为9个项目争取中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金7.95亿元,金额创历年新高。实施动能转换全产业链项目,完成转播台片区、原京剧团片区等征迁项目29个、腾空土地1245亩,腾退低效企业255家,为项目建设腾足空间。

双招双引精准有效。抓好招商引资,签约山东华科技术学院、派科沃米等省外十强产业项目96个,项目总投资461亿元。抓好招院引所,签约落地青岛大学科研成果转化中心、青岛理工大学新建材创新研究院等科研院所合作项目12个,成立院士工作站4处。抓好招才引智,引进包含7名院士、15名国家级人才在内的高端技术人才(团队)81个。4人入选泰山系列人才工程,回归潍商75名。

城市品质全面提升。实施城建重点项目30个,开工建设主次干道10条,打通断头路3条,完成铁路道口改造3处,高标准建成过街天桥6座。完成顺阳河等河道综合整治,建成品质公厕、口袋公园9处。开展东关街道城市品质提升省级试点片区建设,完成片区内22个老旧小区改造。新华路片区和北海路片区成功入选全国老旧小区改造试点,典型经验获全国推广。

社会治理完善创新。创新社会治理服务平台,高标准打造区社会治理服务中心,建立吹哨报到制度,办结吹哨事项2217件。创新党建引领·红色物业管理模式,健全1+3+N工作机制,344个无物业小区实现全覆盖,惠及群众18.8万人,经验做法得到国家和省宣传推介。开展占道经营、大气污染、户外广告、铁路沿线环境综合整治行动,城市形象全面跃升。门前五包商户自治联盟实现全覆盖,垃圾分类工作入选省级垃圾分类示范区试点,在全市率先实现液化石油气智能监管100%覆盖。

(四)改革创新深化拓展,营商环境持续优化

一次办好纵深推进。提升政务服务水平,全面实施市县同权”“全区通办”“掌上办7项改革攻坚,加快推进一窗受理”“一链办理”“一网通办7项重点任务,跑一次成为上限、不用跑成为常态,企业登记全程电子化率达75%,企业新开办不见面审批达88%以上,企业开办最快2小时办结。一业一证改革顺利实施,全区市场主体总量超过8.6万家,位列四区第一。

营商环境加快改善。开展进千企访万户、查短板促提升活动,包靠服务企业3万余家,主动上门为企业送政策、纾困难、促发展。在政务服务、开办企业等17个重点领域开展营商环境优化提升专项行动,实施352项优化营商环境重点任务,持续推进减环节、减材料、减时限、减费用,努力营造稳定、公开、透明、可预期的良好发展环境。

重点改革全面落实。深化医药卫生体制改革,健全完善重大疾病传染病防治、中医药发展和非公有制经济发展体制机制。开发区体制机制改革稳步推进,35项改革任务全部完成。扎实开展街道行政管理体制改革,推动街道工作重心向提升社会治理、优化营商环境转变。实施新一轮财税改革,落实各类财政政策资金4000万元,全面落实各项减税降费政策。

(五)社会事业健康发展,民生保障不断增强

就业创业活力迸发。举办唯爱唯才·活力奎文和人才夜市等招聘活动17场次,累计提供就业岗位2.2万余个,全区实现新增就业5505人。齐鲁创业城入选省级创业创新示范综合体,成功创建省级创业型街道1个、省级四型就业社区5个。发放各类就业创业补贴1846万元、创业担保贷款3083余万元,开工建设人才公寓124套,为人才就业创业提供有力保障。

社会保障坚实有力。社会保险扩面征缴,城镇职工基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别为87946人、92575人、39150人,累计减免企业社保费超过3亿元。农民工工资支付保障有力,35个项目单位实名制管理,分账制管理比例均达100%。困难群体兜底托底,发放城市低保金534万元、残疾人两项补贴352万元、高龄补贴1156万元,低保贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖。

教育事业优先发展。新建、改扩建乐川街小学、崇德学校等中小学、幼儿园5处,建成人工智能教育实验室56个,新增学位2500余个。完成党建品牌示范校三年全覆盖目标,所有中小学校校有特色的党建品牌文化格局已经形成。开展区管校聘教师交流132人,引进国家万人计划教学名师等高端人才7名,促进全区师资均衡配置。

康养服务加快创新。强化基层医疗卫生保障,人均基本公共卫生服务经费标准由69元提高到74元,千人医疗机构床位数从5.29张提高到6.39张。成立第二人民医院医疗集团,24处社区卫生服务机构实现分级诊疗、双向转诊。探索建立社区物业+居家养老模式,成立康养集团,开展嵌入式养老试点社区2个、实现医养结合养老机构3家。荣获全国智慧健康养老示范基地、全省医养结合示范先行区荣誉称号,顺利通过全国基层中医药工作先进单位国家级评审。

公共文化有效提升。高标准建设区融媒体中心,社区新时代文明实践站实现全覆盖,开展文明实践活动600余场,惠及群众5.6万人。提升改造区文化馆、区图书馆,恢复向社会免费开放。群众性文化活动有序开展,组织举办社区文艺巡演、光影·奎文”“春联万家等各类公益文化活动近900场,全区文艺队伍达到110余支。

同时,灾害防控和安全生产监管体系建设深入推进,节能减排降碳任务圆满完成,老龄、妇女儿童、民族宗教、退役军人、双拥、食品安全、禁毒戒毒、扫黑除恶、对口支援和扶贫协作等其他社会事业也取得了新的进展。

在肯定成绩的同时,必须认识到我区经济社会发展还存在诸多困难和问题:经济下行压力加大,产业结构亟待升级,地域空间约束造成的项目落地难问题突出;城市建管精细化程度不够,城市更新步伐需进一步提速,优质公共服务供给不够充分;生态环境保护仍有短板,民生保障存在薄弱环节,营商环境与先进地区仍有差距。对存在的困难和问题,我们将认真分析,明确措施,用发展的办法加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展总体思路及主要任务目标

2021年计划安排的指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记重要指示要求,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,一手抓城市更新,一手抓治理创新,突出攻坚十项重点任务,努力保持经济运行在合理区间,全面开创现代化中央活力区建设新局面,确保十四五开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年计划安排的基本思路:围绕全市一一二三四五工作思路,坚持以党建为统领,以提升中间、突破两端为导向,南强、中优、北兴为目标,聚力在重点项目建设、开展双招双引、推动奎文经济开发区转型升级、包靠服务企业、加快城市更新、全面深化改革、推进科技创新、深耕红色物业、改善民本民生、维护安全稳定10个方面实现攻坚突破,推动南部、北部和中部同频共振、差异发展,构建一体两翼、全域并进的城市发展格局,打造全域城市化、产业高端化、治理系统化、管理精细化的中心城区。

2021年国民经济和社会发展主要预期目标:地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长8%以上;一般公共预算收入增长5.5%以上;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额稳定增长;外贸进出口、实际利用外资量质齐升;城镇新增就业4400人;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民收入稳步增长;全面完成节能减排降碳约束性指标和环境改善目标。

三、2021年国民经济和社会发展重点及措施

(一)着力推进新旧动能转换,加快建设现代产业体系

巩固提升金融中心地位。加快推进潍坊金融中心建设,优化提升保险峰汇园、智慧产业园品质,集聚发展银行、基金、商业保理等高端金融生态,构建现代金融新发展格局。完善金融辅导企业长效机制,搭建融资引导服务平台,提升潍坊市资本服务中心融资服务功能,助力企业便捷获得信贷支持。实施拟上市企业梯队培育计划,加快山东正大光明等企业上市步伐。力争到2021年末,全区实现金融业增加值60亿元以上,占GDP比重超过20%

建设高端时尚消费中心。积极引进国内外知名商贸品牌,推进城市综合体建设,推动泰华城与万达、中百、银座等商圈呼应发展,集聚高端商贸优势产业。引导发展以网红直播带货为代表的新电商产业,打造电商网红直播孵化基地,支持零售企业上线直播引流,积极培育现代商贸4.0模式。以泰华城、1532文化产业园、金宝乐园为依托,引入游船夜游项目,积极布局24小时营业店,建设一批社区客厅,打造一批特色消费街区,加快形成一城、两园、多街夜间经济发展布局,打造全市最高端的时尚消费中心。

打造现代商务总部集群。深入实施楼宇提质工程,加快潍州金谷、国际文创产业园等重点楼宇园区建设,引进国内外企业总部、研发中心、结算中心等机构,形成一批集团总部型、科技研发型等特色楼宇,力争实现新增楼宇面积100万平方米,新引进总部企业100家以上,税收过千万楼宇超过45栋,楼宇企业税收突破13亿元。培育壮大楼宇平台经济,支持弘嘉孚中车运网络货运平台做优做强,提升智慧油客、全影婚嫁等服务平台,打造百亿级、国际化平台经济聚集区。

协同推进文旅融合发展坚持全域旅游理念,推进旅游与文化、会展、商贸等行业深度融合,串联大英烟公司旧址、庄龙甲故居、乐道院、奎文门、东关古城墙等精品景点,大力发展红色游、遗址游、会展游、康养游等新型文旅业态,打造时尚、乡飨、历史、不夜、活力、印象奎文六大全域旅游产品。加快发展影视制作、数字游戏、时尚设计、新媒体等新兴创意业态,提升大虞文化产业园等特色园区,培强做大京广传媒、全影科技等龙头文创企业,打造具有奎文特色的现代文创产业体系。

培强做大智能制造产业。鼓励企业加大研发投入,加快物联网、大数据、人工智能等技术创新应用,推动浩泰机械等企业开展数字车间”“智能工厂建设,加快林德液压精密智能驱动产品、潍柴道依茨缸体精加工生产线等项目建设,打造高端装备制造基地和创新中心。创新发展新型楼宇工业,以齐鲁创智园、动力智谷、国家应急安全产业示范园为依托,推动工业企业向楼宇园区搬迁,发展智能制造、高端装备、安防产品、工业设计等高附加值楼宇智能制造产业,促进生产型制造服务型制造”“智能化制造方向发展,加快构建现代城市工业体系。

巩固提升医养健康产业。推广互联网+健康服务新模式,大力发展智慧健康、健康咨询、健康管理等新业态,组建医疗服务企业集团,推进远程医疗、移动医疗和医药物流等第三方服务业规范发展。依托公立医院,培育壮大美年大健康、东宜体检等健康服务企业,推动医养结合创新融合发展。加快推进南苑生态科创小镇、德润颐和大厦等项目建设,积极引进高端医疗康养机构,形成全方位、全周期康养服务产业链,打造现代医养结合示范区。

(二)着力抓好项目落地建设,提升内外循环效率水平

全力推动项目建设。稳定发挥投资对经济内循环的基础支撑作用,实施重点项目攻坚行动,加快推动80个新建、续建项目进度。重点抓好总投资26.23亿元的省级重大项目国家应急安全产业示范园二期,突出抓好总投资124.2亿元的蓝湾智谷、云创金谷、医疗安全物资应急储备库等7个市级重点项目。聚力攻坚征迁项目,对原食品厂宿舍、新华路酒水批发市场等29个地块、980亩土地实施征迁,为城市发展腾出更多空间。

提升项目招引质效。全面强化双招双引,聚焦京津冀、发力长三角、突破珠三角,以世界500强和大型央企、民企、行业百强为重点,以重点园区、重大平台、重大项目为载体,实施以商招商、基金招商、平台招商,加快引进一批带动性强的龙头企业和重大项目,打造高端产业集群。挖掘省市驻区人才平台载体作用,建立区级领导包靠联络、院城融合发展、引才信息互通等工作机制,做实奎文人才发展集团,设立产业孵化基金,探索实施人才+项目+资金新型引才模式,吸引优质项目人才落地。

强化项目谋划争取。牢牢把握扩大内需战略基点,围绕重点产业、基础设施、生态环境和社会民生等领域,谋划医学影像诊断中心、阳光100四期等26个储备项目,形成储备一批、开工一批、建设一批的梯次推进格局。健全五个一推进机制,成立项目推进专班,建立一项目一方案,为项目提供全周期保障服务。精准把握上级资金导向及重点支持领域,优选储备一批效益好、产业带动力强的大项目、好项目,力争2021年中央投资及地方政府专项债取得新成效,将上级资源转化为经济社会发展的有效动力。

(三)着力激发改革创新活力,持续优化改善营商环境

优化政务服务效能。深化一次办好改革,推进负面清单、权力清单、监管清单三单管理全面推行一业一证实施好差评制度,打造奎文政务品牌。推进政务服务流程化,建立事项标准化动态管理工作机制、差评回访整改机制、绩效考核问责机制等一系列制度,加快推动流程再造。推进政务服务智能化,推行一件事一次办”“网上办”“掌上办”“自助办,着力解决市场主体和群众办事多地跑、折返跑问题。

全面优化营商环境。实施《奎文区优化营商环境三年行动计划》,在政务服务、开办企业等17个重点领域开展营商环境优化提升专项行动,持续推进减环节、减材料、减时限、减费用。实施民营企业精准帮扶工程,成立服务企业办公室,开展进千企访万户、查短板促提升活动,领导干部全员包靠企业项目,主动上门送政策、纾困难、促发展。落实国家和省市减税降费政策,完善民营企业融资增信支持体系,健全防止拖欠民营企业账款机制,营造稳定、公开、透明的良好发展环境。

深化重点领域改革。把握重点领域和关键环节,在产业转型升级、城市品质提升、社会治理创新等方面,实施一批重点改革项目,培育打造一批奎文改革品牌。扎实稳妥推进事业单位改革,进一步优化事业单位布局结构。推动疾病预防控制体系改革,加快应急物资保障体系建设。探索建立婴幼儿照护服务管理体制机制,建设多元化服务体系。深化全口径预算管理制度改革,推动预算和绩效管理一体化。加快国有企业改革,做强做优做大国有资本和国有企业,推动全面深化改革取得突破性成果。

激发企业创新活力。把科技创新作为发展战略支撑,大力实施科教兴区、人才强区和创新驱动发展战略,为全区高质量发展提供科技支撑和有力保障。强化创新主体培育,深入实施小升高培育计划和高企育苗造林工程,遴选培育一批高成长型企业进入省高新技术企业培育库。采取政策激励、项目带动、分类指导方式,加快培育科技型中小企业。实施创新人才集聚工程,提升省级创业创新示范综合体效能,研究制定《齐鲁创业城三年发展规划》,力争年内服务孵化企业500家以上,打造全市一流的区域创新高地。

(四)着力实施城市更新行动,完善提升社会治理能力

统筹基础设施建设。实施道路畅通工程,新开工建设文化南路(宝通街凤凰大街)、金鼎街等11条主次干道、背街小巷,构建完善的城区交通网络体系。推进63个老旧小区及雨污分流改造,重点整治5处内涝点区域,继续开展顺阳河支流河道环境整治改造,加快建设海绵城区。加快推进热源热网、智慧供热重点工程建设,大力修建停车场、充电桩、垃圾转运站、加气站、加氢站等便民利民设施,完善城市功能配套水平。

塑造精致城市风貌。规范整治广告牌匾,推动架空线缆入地,美化亮化沿街楼体外立面,推动街头绿地、口袋公园等增容升级,打造精致优美市容。加大占道经营、人行道违停整治力度,改善提升市容环境。深化门前五包工作机制,推动垃圾分类稳步有序开展,确保年底实现生活垃圾分类全覆盖。加快改善生态环境质量,大力推动节能降碳绿色发展,启动新一轮四减四增行动,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续提升生态系统质量。

提高社会治理成效。健全完善社会治理信息化平台,加快党建引领·居民社会行为评价、食品安全、城市管理等功能模块建设,构建多网融合”“一网统管治理体系。健全党建引领·红色物业社会治理模式,完善1+3+N工作机制,依托红色物业+红色网格,引领物业服务有效融入基层治理。推行居民吹哨、分级响应、部门报到机制,创新接诉即办、未诉先办、一办到底群众诉求解决模式。聚焦疫情防控、公共卫生、自然灾害、安全生产、金融风险等重点领域,建立多级负责、一体联动的防控化解机制,深化平安奎文”“法治奎文建设,推动依法治区和以德治区相结合,深入推进法治政府建设,不断提高群众安全感满意度

(五)着力保障改善民本民生,不断提高群众生活品质

加大社会保障力度。实施就业帮扶工程,开展就业援助月春风行动等专项招聘活动,做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群体就业工作,力争实现新增就业4400人以上。大力推进全民参保计划,城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到88946人、40150人、93575人。健全完善社会救助工作机制,探索设立区级社会救助综合服务中心,落实生活困难人群兜底救助保障任务。

全面提高教育质量。积极推进义务教育优质均衡发展,加快南苑学校、樱桃园小学、新华中学等8个新改扩建、续建学校项目进度,力争年内新增学位2700个。持续办好一网通办入学、一键阳光分班,提高课后延时服务、教育供给服务品质。积极争创全国社区教育示范区。深化安保片区化治理,全面建设14A安全校园。培强培优师资队伍,实施名师、名校长引进计划和百人领航计划,高品质打造现代化教育强区。

提升康养服务水平。紧扣健康奎文战略,健全基本康养服务体系,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的康养服务体系,重点抓好康养集团组建和现有资源整合,确保全区康养服务工作起步稳、发展快。推进奎文区医疗集团和呼吸联盟建设,提升区疾控中心标准化建设。实施振兴中医药行动计划,推动基层医疗卫生机构中医药服务全覆盖。不断完善养老服务发展体系,力争年内新建、改造养老服务设施20处以上。

健全文化服务体系。建设高品质公共文化服务体系,优化公共文化服务配送网络,逐步建成10分钟公共文化服务圈。开展赋彩奎文”“放歌奎文”“阅享奎文”“光影奎文主题活动,举办文化惠民公益培训20场,推进全民文化艺术普及。依托潍坊书城,打造一站式文化消费综合体和市民文化活动中心。广泛开展庆祝建党100周年群众性精神文化活动,提升文化软实力,打造新时代文化强区。

同时,积极发展妇女、儿童、老龄和残疾人事业,切实做好档案、体育、防震减灾、安全生产、扫黑除恶、退役军人、双拥、对台、民族宗教、治安、节能减排降碳、食品药品安全、拖欠农民工工资治理、对口支援和扶贫协作等各项工作。


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