拉烈镇2021年农村危房改造工作实施方案
根据《自治区财政厅关于提前下达2021年农村危房改造中央补助资金预算的通知》（桂整合〔2020〕47号）、《都安瑶族自治县人民政府办公室关于印发自治县2021年农村危房改造工作实施方案的通知》（都政办发〔2021〕5号）文件精神，为做好住房安全保障巩固工作，继续精准施策，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“从脱贫之日起设立5年过渡期”的要求，通过实施农村危房改造，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
二、目标任务
完成2021年四类重点对象（包括已脱贫的建档立卡农户、五保户、低保户、残疾户）及边缘户农村危房改造24户。
三、改造标准
遵循“一户一宅”的原则，尽量在原有宅基地上拆除旧房重建，避免异地大规模迁建。农村危房改造方式为新建的，改造住房建筑面积原则上不低于人均13平方米；分散供养特困人员不超过40平方米；家庭成员4人及以下的农户原则上控制在80平方米以内，5人及以上的农户人均住房面积不超过18平方米。新建、改造面积误差为5%；改造方式为维修加固的，不受上述建设面积标准限制。
四、补助标准
（一）已脱贫建档立卡农户。
在新建房屋建筑面积未超标准建设的情况下，补助标准按脱贫前识别分数划分4个档次：30分以下（含30分）4万元/户，31分～45分（含45分）3.1万元/户，46分～58分（含58分）2.9万元/户，59分以上无识别分值的按2.5万元/户进行补助。
以上4档补助标准均包含改造户拆除旧房奖金5000元，在住房竣工验收合格后一个月内拆除旧房的给予补助5000元，无房户按补助资金标准全额发放，不拆或逾期拆除的不予补助,。
属于C级危房修缮加固：
1.仅墙体修缮加固的，每户补助6000元；
2.仅屋盖漏水修缮加固的，每户补助8000元；
3.墙体和屋盖修缮加固的，每户补助10000元。
危房修缮加固实际支出费用如低于以上3个档次标准，以实际支出费用给予补助，具体由乡镇及村委进行组织认定。修缮加固实际支出费用如高于以上3个档次标准，以3个档次补助标准为上限。
（二）其他三类重点对象户及边缘户。
1.分散供养特困人员3.5万元/户；
2.低保户2.5万元/户；
3.贫困残疾人家庭2.5万元/户；
4.边缘户2.5万元/户。
以上补助标准均包含改造户拆除旧房保证金5000元，在住房竣工验收合格后一个月内拆除旧房的给予补助5000元，无房户按补助资金标准全额发放，不拆或逾期拆除的不予补助。
属于C级危房修缮加固：
1.仅墙体修缮加固的，每户补助5000元；
2.仅屋盖漏水修缮加固的，每户补助7000元；
3.墙体和屋盖修缮加固的，每户补助9000元。
危房修缮加固实际支出费用如低于以上3个档次标准，以实际支出费用给予补助，具体由乡镇及村委进行组织认定。修缮加固实际支出费用如高于以上3个档次标准，以3个档次补助标准为上限。
五、资金来源及补助对象
（一）补助资金来源。中央、自治区农村危房改造专项补助资金，市、县农村危房改造专项配套资金等；
（二）补助对象。补助对象为四类重点对象（包括已脱贫建档立卡农户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭）及边缘户。
六、补助资金拨付进度
（一）开工（新建以开挖工基为准、维修加固方式的以制定了维修方案并且部分维修加固材料运送到现场的视为开工）后按补助资金总额40%拨付。
（二）完成一楼浇筑楼板按补助资金总额80%拨付（累计）。
（三）竣工（主体结构完工，接通生活用电，具备入住条件的视为竣工）验收合格拨付补助资金100%。
七、重点工作
（一）抓好2021年度危房改造前期工作。一是抓好编制规划。对整村（屯）搬迁或危房改造数量超过10户的村屯，要编制和完善村庄规划，按照规划集中建设房屋。二是抓好农房设计。根据自治县住建局免费提供的通用设计图集，按照抗震设防、突出特色等要求做好农房建设。三是危房评定。在自治县住建局指导下，各村（社区）要切实抓好农村危房等级评定，并将相关信息录入全国农村危房改造管理信息系统。四是确定对象。按照农户自愿申请、村（居）民会议或村（居）民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批的程序确定危房改造补助对象。
（二）抓好2021年度危房改造实施工作。一是制定方案。各村（社区）要制定本村（社区）农村危房改造实施方案，明确时间节点，将任务分解落实到屯到户，加快组织实施；二是签订协议。各村（社区）要及时与经批准的农户签订危房改造协议（合同），明确补助标准、建设标准、建设时限、竣工要求、抗震要求、建新拆旧等。三是组织施工。危房改造以分散分户自行改造、自建房屋为主，农户自建房屋确有困难且有统一建设意愿的，各村（社区）要帮助其选择有资质的施工队伍进行统一建设。四是技术指导。各村（社区）要组织技术服务队进村入户，指导和引导农户进行危房改造。农村危房改造可采取拆除新建（含原址翻建、异地新建、农村集体公共租赁住房建设）、修缮加固、盘活置换等方式达到住房安全保障。
1．拆除新建。农村危房改造原则上应依照村庄规划在原宅基地上翻建，在原宅基地上翻建条件不允许或处于地质灾害等危险地带的，应依照村庄规划，在遵循“一户一宅’的前提下异地新建（包括分散或集中新建），有条件的还可根据群众意愿建设农村集体公共租赁住房，并统筹协调好农村危房改造后的道路、供水、环卫等基础设施建设，整体改善农村入居环境；异地新建房屋竣工后须自行拆除原危房（文物建筑和县级公布为历史建筑、传统建筑的除外）。
2．修缮加固。二级（C级）危房原则上采取修缮加固的方式进行改造，主要对房屋结构进行修缮加固，对局部构件进行更换或维修，以达到住房安全的要求；需要维修加固但住房面积达不到人均13平方米要求的，可采取拆除重建或扩建的方式进行改造。
3．盘活置换。农村危房改造可通过改造维修加固旧厂房、仓库或从其他农户闲置住房中购买稳固房屋等方式达到解决安全住房需求。通过盘活置换解决住房的，危房改造户应与提供住房的户主签订购买协议（合同），所在乡镇人民政府、村（社区）出具危改户通过盘活置换方式解决安全住房的证明，作为农户危房改造“一户一档”资料留存备查。
（三）抓好抗震设防工作。一是抓好宣传教育。加强危房改造知识和房屋建设质量安全知识宣传教育，提高危房改造农户的安全意识、质量意识和抗震意识。二是落实抗震措施。做好农村危房改造抗震安全的技术指导服务，严格按照《住房和城乡建设部关于印发农村危房改造抗震安全基本要求（试行）的通知》（建村〔2011〕115号）、《住房和城乡建设部关于切实加强农房建设质量安全管理的通知》（建村〔2016〕280号）、《住房和城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47号）和《住房和城乡建设部办公厅农村危房改造基本安全技术导则》（建办村函〔2018〕172号）的要求，抓好改造房屋设计、施工检查。
（四）抓好信息管理工作。一是建立“一户一档”信息档案。将农村危房等级评定结果、补助标准、补助对象基本信息和各环节审批结果等进行张榜公示，并将上述信息进行归档。二是做好信息录入工作。要对危房改造对象有关信息进行核实，并及时将信息录入全国农村危房改造管理信息系统等。三是抓好竣工验收。危房改造竣工后，各村（社区）要及时组织竣工验收，并做好接受上级验收准备工作。
八、工作要求
（一）实行一票否决。在危房改造中，有下列情形之一者不列入危房改造范围，原则上采取“一票否决”。
1．农户家庭成员（指同一户，下同）在城市、县城或乡镇驻地购买有商品住房（含自建房）、商铺、宅基地等或违反“一户一宅”规定的。
2．农户家庭成员有经营公司或其他经济实体（如饭店、宾馆、超市、农家乐、工厂、药店、诊所等）的，参加村民合作社除外。
3．农户家庭成员现有价值5万元以上，且能正常使用的拖拉机和收割机、面包车、轿车、越野车、卡车、重型货车、客车、船舶等之一的。
4．农户家庭成员有1人及以上是国家机关、国有企业、事业单位正式职工（含离退休干部职工）的，或是大、中型民营企业任中层以上领导的。
5．农户全家外出务工三年以上，已基本无人返回旧房居住的。
（二）工作步骤。
1．前期工作阶段(2021年1月10日-2021年1月31日)。做好危房等级评定、规划选址、危房改造对象确定、补助资金筹措、村庄规划和实施方案制定、危房改造协议签订等工作。
2．项目建设阶段(2021年2月1日-2021年5月31日)。2021年3月底前全面开工建设，2020年5月底前全面竣工（一层建筑封顶并安装好门窗即视为竣工）。
3．竣工验收阶段(2021年6月10日前)。各村（社区）要在改造项目竣工后及时组织竣工验收，要做到竣工一户验收一户、投入使用一户。验收工作于2021年6月10日前完成。
九、保障措施
（一）加强领导，落实责任。拉烈镇人民政府牵头负责农村危房改造项目的指导和协调，按照自治县住建局制定的农村危房评定标准，确定危房改造范围，核查农村危房改造规模、数量；统筹安排项目补助资金，指导各村（社区）制定农村危房改造实施方案、建设标准和补助标准；指导和协助抓好农村建筑工匠、村庄规划协管员的培训等工作。拉烈财政所负责与相关部门共同争取国家补助资金，筹措拉烈镇本级补助资金，统筹、审核和分配有关补助资金，并对补助资金的安排和使用进行监督检查。拉烈镇各相关部门要按职责分工协助镇危改办做好农村危房改造项目的实施和管理工作。拉烈镇民政办负责农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户、残疾人困难家庭的身份核查；拉烈镇卫生和计划生育服务所负责做好农村计划生育家庭和诚信计生家庭困难户的核查统计工作；拉烈镇移民办和易地扶贫安置办负责有关水库移民及易地扶贫搬迁户信息工作的统计报送；拉烈镇精准办负责做好建档立卡贫困户的核查统计工作，并与相关部门共同争取国家对口扶贫补助资金投入农村危房改造项目，配合做好农村危房改造项目实施工作；拉烈镇纪委办负责对农村危房改造资金的筹集、分配、管理和使用情况进行监督；镇国土规建环保安监站负责协调解决农村危房改造项目中涉及的宅基地安排、置换、调整等相关工作。各村（社区）负责组织领导所辖屯开展农村危房改造工作，制定相关实施方案和项目计划，加强统筹协调，强化督促检查。
（二）强化服务，确保进度。镇危改办要督促指导各村（社区）开展包括农民工匠在内的技术培训，提高镇、村级相关工作人员的整体技术水平；各村（社区）要成立技术服务队，走村入户为农户危房改造提供技术服务，及时解决危房改造施工过程中遇到的技术难题，确保工程质量安全；分月制定倒排工期计划，将每一户危房改造任务落实到责任单位和责任人，按月开展项目建设质量和工程度检查，确保农村危房改造工作有序推进。各村（社区）党组织通过采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，并积极向后援单位汇报，争取工商企业、社会各界捐款捐物，帮助本村（社区）危改对象进行危房改造，降低建设成本。
（三）加强监督，严肃纪律。镇纪委、财政所等相关部门要切实加强对农村危房改造资金使用过程的监管；镇危改办要严格执行财经纪律，确保财政补助资金使用安全、高效。要充分利用各种媒体，大力宣传农村危房改造政策、做法和经验，对违反廉政纪律的索贿、受贿典型案例予以公开曝光，加强社会舆论监督，为加快推进农村危房改造工作营造良好的社会氛围。
附件：拉烈镇2021年农村危房改造任务分解表
附件：
拉烈镇2021年农村危房改造任务分解表
(单位：户)
|
序号 |
村（社区） |
总户数 |
低保户 |
农村分散供养特困人员 |
贫困残疾人家庭 |
已脱贫建档立卡农户 |
边缘户 |
备注 |
|
1 |
岜旺 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2 |
百加 |
4 |
0 |
0 |
0 |
4 |
0 |
|
|
3 |
崇业 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
4 |
地平 |
3 |
1 |
2 |
0 |
0 |
0 |
|
|
5 |
福言 |
2 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
|
6 |
加佛 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
|
7 |
加红 |
4 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
|
|
8 |
拉烈社区 |
2 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
|
|
9 |
隆翠 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
10 |
律达 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
11 |
弄社 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
12 |
弄岩 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
|
13 |
弄长 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
14 |
勤兴社区 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
15 |
三表 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
16 |
上第 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
17 |
尚律 |
3 |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
|
|
18 |
尚育 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
|
19 |
伍仁 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
|
20 |
中仁 |
2 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
|
合计 |
|
24 |
2 |
7 |
4 |
11 |
0 |
|
公开方式：主动公开
拉烈镇人民政府 2021年4月1日印发