2021年大通县全膜覆盖栽培技术推广
项目实施方案
2021年是“十四五”开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。全膜覆盖栽培技术是推进我省旱作农业发展的有效途径，可以达到农业增产、农民增收，对保障粮食生产安全具有重大贡献。根据青海省农业农村厅《关于下达2021年省级农业生产发展资金任务清单的通知》（青农财﹝2021﹞46号）青海省财政厅《关于下达2021年农业生产发展资金（第二批）的通知》（青财农字﹝2021﹞191号）文件要求及精神，大通县继续实施全膜覆盖栽培技术推广项目，扎实推进旱作节水技术推广应用，结合我县农业实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神、省委省政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念和四个意识，以巩固提升青海省干旱半干旱地区旱作节水农业和绿洲灌溉农业的综合生产能力、农田生态环境保护和农业资源利用效率为主要目标，加大国家和省级财政支持力度，努力提高国土资源、自然降水和肥料等利用率和利用效率为核心，积极打造绿色高效、循环利用的高原现代农业新模式，在全省旱作地区推广集中连片地膜覆盖技术，进一步提高青海高原旱区抗旱减灾能力，促进青海旱作区农业绿色高质量发展。
二、目标任务
2021年在全县18个乡镇推广马铃薯全膜覆盖栽培技术6万亩，结合抗旱优良品种和机械深松翻技术的使用，使项目区水分生产能力明显提高。同时，探索开展抗旱节水新材料试验示范，示范面积8914亩。
三、建设内容
（一）地点及规模
2021年在全县推广全膜覆盖栽培技术6万亩，抗旱节水新材料应用试验示范8914亩，分别落实在桥头、景阳、黄家寨、长宁、向化、桦林、朔北、东峡、斜沟、新庄、良教、极乐、塔尔、城关、青林、多林、青山、逊让等18个乡镇，重点倾向和支持贫困村和贫困户，引导带动贫困户脱贫增收。
（二）实施要求
1、技术模式：以全膜覆盖栽培技术为主线，根据海拔高度、有效积温和地块大小及其坡度等情况，因地制宜选用全膜双垄或全膜单垄进行种植（其中，全膜双垄建议小垄底宽40㎝、垄高10cm，大垄底宽70㎝、垄高15-20cm，大小垄总宽110㎝；全膜单垄建议底宽为70cm，垄高15～20㎝的大垄；）机械种植时可根据实际情况，采用全膜单垄等多种增产效果明显的适合于机械操作的栽培技术模式，播种方式可采取机械覆膜后人工点播技术，或机械一体覆膜穴播后膜上覆土技术。
每亩使用0.01毫米农膜7公斤,幅宽一般为100cm或120cm,地膜符合国家GB13735-2017标准。在继续推广传统白地膜的基础上，示范应用旱作节水新材料—黑白相间地膜，黑白相间地膜除具有普通地膜覆盖的增温保墒作用外，还具有抑制杂草生长和调节地温的作用，从而减少除草成本，其中，黑色部分能有效抑制杂草生长，促进作物根系发育，白色有利于透过阳光迅速提高地表温度，促进作物生长。
2. 推广方式：以农机与农艺相融合、行政推动与示范推广相结合。重点支持农民专业合作社、家庭农场等为代表的新型经营主体，坚持相对集中的原则，每个种植乡镇、村建立一定数量的示范区和示范点，发挥辐射带动效果。原则上每个乡镇建立相对集中连片示范区2个以上，每个示范区面积200亩左右。
积极与化肥农药减量增效行动、耕地保护与质量提升、农业面源污染治理统筹考虑，通过举办多种形式的培训班和现场观摩会，加强全膜覆盖栽培等旱作节水农业技术模式和关键操作环节的培训，同时增强农田残膜回收处置的意识。一是鼓励种植户选用抗逆性强品种，采用“配方肥+N”技术模式，合理使用化肥，积极增施有机肥，采用包括生物农药等绿色防控技术开展统防统治，不断提高旱作农业生产能力。二是坚持“谁生产谁回收、谁销售谁回收、谁使用谁回收”的原则，鼓励地膜生产者、供应者和使用者积极行动起来，共同做好农田残膜回收处置工作。
3. 产量指标：项目实施后，项目区农作物水分生产能力明显提高，全膜覆盖马铃薯比常规栽培（裸地）平均亩增产鲜薯400公斤以上。
四、资金来源与预算
（一）资金来源
项目总投资540万，全部为省级农业发展资金。
（二）资金预算
项目投资540万元，全部用于地膜补助。其中：
1. 普通地膜全膜覆盖技术推广6万亩，每亩补助白地膜7公斤，共补助白地膜420吨，每吨11000元，计462万元；
2. 旱作节水新材料技术示范8914亩，每亩补助黑白相间地膜7公斤，共补助黑白相间地膜62.4吨，每吨12500元，计78万元；
五、项目实施期限
2021年3月-2021年12月。
六、效益分析
（一）经济效益：全膜覆盖马铃薯比常规种植（裸地）亩增产鲜薯400公斤，预计推广6万亩全膜覆盖栽培技术可新增总产2400万公斤，按每公斤1.0元计算，新增产值2400万元；经济效益十分显著。
（二）社会效益：通过项目实施，降水资源得到有效利用，保墒蓄水能力得到提高，降水利用率得到提高，旱区农业墒情监测能力和抗旱减灾能力得到提高，抗旱节水新材料的应用，减少了除草投入，在原有基础上有效降低农业生产成本，降低了化学除草剂的使用量，旱作区农业绿色得到高质量发展，旱区旱作节水农业、农田生态环境保护和农业资源利用率生态环境得到进一步改善。
七、工作措施
（一）加强组织领导。
在县级层面成立以主管县长为组长的项目工作领导小组（见附件3），加强领导，明确责任，为项目的顺利实施打好组织基础。同时成立以县级农业专家及专业技术骨干为成员的技术指导小组（见附件3），为项目顺利实施提供可靠的技术保障。县农业农村局总负责，县农业技术推广中心负责具体实施，各乡镇要成立相应的项目工作领导小组，制定项目实施方案，指定专人严格按县农业技术推广中心制定的技术方案，负责项目的落实、技术推广以及其它协调工作，严格按照实施方案的要求，精心组织，严格管理，分工明确，责任到人，确保项目的顺利实施。
（二）加强项目管理。项目实施主体选择在干旱地区水资源紧缺、工作基础条件好、农民积极性较高的区域，集中连片推进。积极引导种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业生产服务企业等新型经营主体和社会化服务组织参与此项目。农田残膜回收方面加强监督检查，将地膜供应者和使用者残膜回收处置完成情况作为下一年全膜覆盖栽培技术推广落实的重要参考指标。
（三）强化技术指导。组织专家、技术人员编制全膜覆盖栽培技术方案，制定切实可行的操作规程。县、乡包村专业技术人员要分赴生产第一线，加强项目的技术指导工作，加快新技术、新品种、新材料的示范推广，为农民和新型经营主体提供全程技术服务。在关键农时季节，组织农技人员深入田间地头，开展现场观摩、技术培训等活动，提高技术服务到位率。
（四）加强资金管理。项目资金严格按照青海省农牧厅《关于印发<青海省农牧业生产发展资金管理办法>的通知》（青财农字﹝2018﹞1320号）文件要求和资金管理要求，实行县级报账制。财政、农牧等有关部门要紧密配合，抓好资金管理使用，防止出现挤占、截留、挪用资金的情况。项目物资按照政府采购相关要求，全部进行政府采购，确保项目资金发挥最大效益。
（五）搞好政策宣传。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，通过广播、电视、报纸、网络、技术培训及明白纸等多种形式，开展丰富多彩的宣教活动，加强宣传引导，让广大农民群众了解旱作节水技术推广政策，充分挖掘项目实施中的好做法、好经验、好典型，营造全社会关心支持旱作节水农业发展的良好氛围。