东营市2021年畜禽粪污资源化利用工作方案
为进一步提升畜禽粪污资源化利用水平，推动全市畜牧业高质量发展。根据中央、省市关于生态文明建设的有关要求，制定本实施方案。
一、指导思想
2021年，全市畜禽粪污资源化利用工作以党的十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神和习近平生态文明思想为指导，加快推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施，坚持长远结合、标本兼治，系统管理、区域推进，突出粪污处理设施配建、集中处理中心建设、种养结合示范点建设、养殖异味整治、养殖污水治理五项重点工作，加快推进畜禽粪污整县推进项目实施，整区域提升畜禽粪污资源化利用水平，为保护母亲河生态环境，建设富有活力的现代化湿地生态城市做出积极贡献。
二、目标任务
2021年，全市规模养殖场全部配套粪污处理设施，并符合规范运转要求；延伸养殖专业户配建覆盖面，水源地、沟渠等周边专业户必须配建粪污处理设施；每个县区至少建设集中处理中心1处或者签订委托处理协议，畜禽粪污资源化利用率达到91%以上，初步构建起种养结合、农牧循环、绿色发展的畜牧业高质量发展格局。
三、工作重点
（一）摸清污染底数。各县区、单位要组织专门人员集中对辖区内规模场、专业户和散养户粪污处理利用情况开展全面排查，特别要把省控河流及其支河、支沟周边养殖场户污水外排作为排查整治重点，摸清养殖底数，找准找实问题，建立完善台账，实行销号管理，责任包保到人，加快问题整改，确保4月底前要全面整改到位。
（二）加强源头管控。坚持生态高效现代畜牧业发展定位，统筹区域环境承载能力、畜禽稳产保供能力和畜禽粪污资源化利用能力，搞好土地承载能力测算，科学编制《“十四五”畜牧业发展规划》，进一步优化产业布局，科学安置项目，有序释放产能，确保畜牧业发展与环境承载能力相匹配，提升畜牧业生态化水平，引领畜牧业高质量发展。
（三）推动设施配建。严格粪污处理设施配建标准，持续推动畜禽粪污处理设施提标扩面。综合运用畜牧兽医管理手段，逐步引导养殖专业户配建粪污处理设施，着力提升全市畜禽养殖业规范化程度。加快推动畜禽粪污集中处理中心建设，进一步扩大粪污处理的范围和成效，整区域提升畜禽粪污资源化利用水平。
（四）加快项目建设。持续做好涉牧环保项目储备、争取和推进实施，特别要加强畜禽粪污资源化利用整县推进项目管理，保障项目建设成效。河口区要落实责任，制定硬措施，加快后续项目建设，尽快组织验收。垦利区要严格按照《项目实施方案》加快项目实施，确保年底前全面完成项目建设内容。广饶县（省黄三角农高区）要全面做好前期准备工作，加强与部省对接，确保中央支持争取到位。
（五）促进农牧融合。按照融合发展的思路，积极推进畜牧业、种植业、加工业融合发展。坚持以种定养、以养促种，大力发展生态循环养殖模式，鼓励养殖主体通过流转、合约等方式配套土地，加快培育粪肥收运还田社会化服务组织，加强农副产品饲料化利用，促进粪污就地就近利用，打造种养结合示范样板，着力构建种养结合、农牧融合、生态循环发展格局。
（六）加强服务指导。加大《山东省畜禽养殖生产服务指南》宣传力度，指导畜禽养殖标准化生产，规范畜禽粪肥收集处理利用，督促养殖主体落实环保治理措施。要围绕畜禽养殖废弃物资源化、能源化利用和养殖臭味消除等重点环节，开展宣传教育和技术指导服务，推广生态养殖新技术、新模式、新装备，引导畜禽粪污自动化、机械化收集处理，密闭贮存发酵，臭气减排、智能温控环控等先进设施。
（七）强化督导检查。落实网格化管控机制和常态化督导检查机制，每个片区、每个养殖场户都要明确监管责任人，加强辖区日常管理巡查。主动加强与生态环境部门沟通协作，密切工作配合，强化信息共享，开展联合执法，对检查中发现的涉牧环保违法违规行为，及时通报移交办理。严厉打击畜禽养殖场户偷排、乱排等违法行为，形成不敢排、不能排、排不起的环境污染震慑效果。
（八）做好环保督察迎检准备工作。新一轮中央环保督察将于今年7、8月份启动，规模场设施配建、畜禽粪污综合利用等工作安排部署落实及完成“闭环”情况，将被全面深入检视，中央环保督察华东局也将先期暗访暗查。各县区要针对2017年以来第一轮中央、省市督察反馈移交问题、群众信访举报、迎接督导检查、部门自查发现等有关问题线索，组织开展整改销号“回头看”专项整治，及时消除畜禽养殖污染风险隐患。要加强直联直报系统管理维护和档案管理，全面做好中央、省环保督察迎检准备工作。
四、保障措施
（一）强化组织领导。今年是“十四五”规划实施和全面建设农业现代化的开局之年，适逢第二轮中央环保督察，各县区、单位务必要高度重视，强化组织领导，坚持问题导向，逐级压实责任，统筹人员力量，采取得力措施，切实担负起牵头抓总责任，将环保责任抓实抓靠、抓紧抓好，持续提升畜牧养殖的生态化水平，以优异的成绩向建党100周年献礼。
（二）加大宣传推介。各县区、单位要加强正面引导，通过电视、网络、报纸等媒体和发放明白纸、检查指导等形式，加大对法律法规的宣传力度，进一步增强养殖场户环保意识、责任意识和大局意识，提升主动落实环保责任的主动性、能动性和示范性。要抓好典型的培育宣传、规范提升和示范推介，打造示范样板，增强典型的生命力和号召力，确保养殖场户学有样板、做有规范、行有指南，着力营造良好工作氛围，提升畜禽标准化养殖和粪污防治水平。
（三）开展督查督战。为保障工作成效，市里将继续实行分管领导包县区工作机制，成立5个督战组，采取专项督察、明察暗访等方式，分赴县区开展督查督战，全面掌握重点工作落实、项目推进实施、问题整改到位等情况，并根据督查情况，采用督办函、通报等形式反馈县区，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，确保问题有效解决、工作有序推进。
（四）严肃追责问责。根据市里要求，对贯彻落实中央、省环保督察反馈意见整改不力、未完成环保重点目标任务、落实不到位的责任人、责任单位，逐一厘清责任，依法依规调查处理。发现对抗调查、拖延办理、包庇袒护或者不作为、乱作为的，依法依纪严肃追究相关人员和领导责任。同时，强化问题整改责任追究，对未按要求主动整改，问题仍然突出、污染出现反弹、污染物超标排放的单位，依法依纪严肃追究相关责任人的责任。
信息公开选项：主动公开
抄报：山东省畜牧兽医局
东营市现代畜牧业发展服务中心办公室 2021年3月18日印发